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研究生: 李昌諧
Chan-shal Lee
論文名稱: 公營事業民營化變革中員工生涯發展需求之探討---以台灣鐵路管理局為例
A Case Study on the Demand of the Employee Career Development within the Process of Public Enterprises Civilization: the Bureau of Taiwan Railway Administration
指導教授: 方崇雄
Fang, Chung-Hsiung
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 科技應用與人力資源發展學系
Department of Technology Application and Human Resource Development
論文出版年: 2003
畢業學年度: 91
語文別: 中文
論文頁數: 269
中文關鍵詞: 民營化公營事業生涯員工組織變革
英文關鍵詞: civilization, public enterprise, career, employee, organization reengineering
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:235下載:41
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  • 有鑒於國內外公營事業民營化之情形日益增多,如何化解此一政策推展過程中可能遭遇之阻力、取得員工的支持與配合,實有必要瞭解其對員工生涯可能產生之衝擊影響、員工面臨民營化可能之生涯發展規劃情形及需要組織、工會等單位提供何種協助等。
    本研究乃試圖以面臨民營化之台鐵員工為對象,透過自編問卷方式,針對運、工、機、電等不同部門員工進行抽樣調查後,藉由SPSS統計軟體以敘述統計、t檢定、ANOVA分析(如有差異存在則以薛費法作事後檢定)等統計方法作資料分析,以了解其對民營化政策及台鐵民營化方式之瞭解與贊同程度、相關訊息來源、對目前工作環境之滿意情形及民營化後可能改變的預期、面臨民營化可能的生涯規劃情形(提前申請退休、接受資遣或離職、繼續留任等)及希望組織及工會等提供之協助等進行瞭解,並分析不同年資、年齡、性別、工作區域、部門、撫養親屬數、月收入、學歷、資位等之員工間是否有差異存在。進而對台鐵當局、工會及勞委會等主管機關提陳建言。
    本研究所得結論可摘述如下:
    一、 台鐵員工仍普遍對國內外民營化政策及實施經驗、台鐵民營化整體政策、民營化中的人事制度及法規、人員安置輔導措施、工會所提供之輔導協助均不瞭解亦不表贊同。而其主要的五項訊息來源依序為同事與朋友、「路工」等工會文宣資料、工會、報章雜誌及「台鐵通訊」等機關內宣導資料。
    二、 台鐵員工對於工作現況普遍有較高的滿意度。而對於民營化後各項工作條件的預期方面,則顯著認為會變差。
    三、 台鐵員工在面臨種種影響個人未來職業生涯及經濟收入來源等之不確定情況下,會因個人特性的不同,而分別在組織民營化時,對個人出路,作出提早退休、轉業或留任等選擇方式等不同的生涯發展規劃選擇。但大部分員工仍願意繼續留在台鐵工作。
    四、 台鐵員工會因個人特性的不同,作出不同的生涯規劃選擇,進而對組織及工會所能配合提供的有關轉業訓練、轉業輔導、失業救助、退休條件、員工優惠認股制度、職務調整所需之第二專長訓練等制度、措施與協助有不同之需求程度。
    本研究並進而提陳組織及工會應加強對員工之宣導溝通,以減少疑慮並根據個別需求提供適當協助、員工應多方設法瞭解民營化之相關政策與措施,作出對個人權益最佳之規劃方案等建議。

    The purpose of this study is to know the career developing demand of the workers in the Bureau of Taiwan Railway Administration(T.R.A.)when this traditional public enterprise will be civilized and then give some suggestions to them by the research method of surveying. We hope to realize and answer that following questions:
    1. whether the workers understand and agree the relative issues of the civilization of T.R.A?
    2. The satisfaction degree of working environments now and the expectation for the future.
    3. What kind of individual career programming will be performed when they face the fact of the civilization?
    4. What kind of career developing assistant policy and methods of organization and labor union are needed by staff?
    5. Are there any significant difference answers for the first to the fourth question between persons of different sex, monthly income, age and educational degree etc.?
    The questionnaires were sent to individuals in the different divisions in T.R.A. by the ratio of person number of every department. Using the program package of SPSS as data processing and analysis tool and by the statistical method of describe statistics, T test and ANOVA method(advanced post hoc different test was performed by Scheffe method), we have got the conclusions which can be summarized as following:
    1. Most of the workers in T.R.A. still don’t understand and disagree its civilization relative policies now. And their major five sources of information about this issue are friends and colleagues, the published magazine of their labor union, labor union, newspapers and the data from the organization.
    2. Main parts of staff feel satisfy for the working environments and conditions now and think it will get worse if the organization have been civilized.
    3. People with different property will make different decisions in this situation such as turnoff, applying for retire in advance or continuing original job. But the major tendency of the workers for their own career planning seems to wish still staying in T.R.A. again.
    4. People with different property hope their organization and labor union can supply not the same assistances such as the training and introduction of other jobs for whom planning to turnover, the secondary specialized ability training for persons might have to change position with the organization reengineering etc..
    And then this study makes some suggestions to T.R.A., workers, labor union, the relative organizations and the feasible researches for the future etc..

    目錄…………….....I 圖次……….III 表次……….... IV 中文摘要…………….. IX 英文摘要…………..…. XI 第一章 緒論……………………………....1 第一節 研究緣起與動機………...1 第二節 研究目的與待答問題………………….…10 第三節 研究範圍與限制………………...…….12 第四節 研究方法與步驟………………………………....14 第五節 重要名詞釋義…………………………....16 第二章 文獻探討……………………..19 第一節 公營事業的形成背景及民營化的原因…………..19 第二節 民營化對公營事業員工之影響…………..24 第三節 民營化下有關員工權益保障的相關法規及制度…….37 第四節 員工生涯發展方面………………………....39 第五節 工會之形成及其影響………………………...….47 第六節 國內外民營化潮流及相關案例探討……………....53 第七節 台鐵及其民營化變革之探討………………....70 第三章 研究設計與實施………………………………..83 第一節 研究架構………………………………...….83 第二節 研究對象、研究工具及問卷信、效度分析….….89 第三節 樣本選取方式………………………...….90 第四節 資料處理與分析方式…...….93 第四章 資料分析與探討……………………..………………..96 第一節 樣本回收情形及填答者基本背景資料分析………...….96 第二節 對民營化、相關人事政策及安置措施等的自我認知與態度 分析……………………….99 第三節 員工個人對工作現況滿意度及預期民營後之變化...130 第四節 面臨民營化下員工個人生涯規劃情形……185 第五節 民營化下員工個人生涯發展需求……………..206 第六節 研究發現與討論……………………………..233 第五章 研究結論與建議…………………………...….250 第一節 研究結論…………………...……….……..250 第二節 建議………………………......254 參考書目………………………………………………....262 附錄:台鐵民營化變革中員工生涯發展需求意見調查問卷…….269 圖次 圖1-4-1本研究之研究流程圖…………..……………...15 圖2-7-1台鐵內部組織架構圖…………….………………....71 圖3-1-1台鐵民營化在人力資源構面可能之交互影響情形………….86 圖3-1-2本研究之研究架構………………………………….88 表次 表2-1-1 公民營事業經營管理因素之差異比較表….……….21 表2-2-1 公營事業民營化員工權益比較表…………….....29 表2-4-1 經濟部所屬國營事業移轉民營時員工權益補償專案及內容…….………..42 表2-5-1 各事業單位(中石化、中鋼、台機鋼品廠、台機船舶廠)在移轉民營時從業人員各自爭取所得之特別優惠………..49 表2-6-1 日本國鐵民營化法案之沿革表………….55 表2-6-2 日本國鐵民營化過程摘要表…………..56 表2-7-1 台鐵的改善區域….…………..72 表2-7-2 台鐵88年底人員概況…………………….…77 表2-7-3 台鐵88年底員工年齡、性別統計表…………………….79 表2-7-4 台鐵88年底員工學歷、性別統計表……81 表3-3-1 本研究之抽樣架構表………….....…..91 表3-4-1 本研究調查問卷之分析架構…………...…………....94 表4-1-1 抽樣概況表…………....96 表4-1-2 填答者人口統計變項分析表……………..98 表4-2-1 受試者對民營化、人事政策及安置措施等的自我認知程度……99 表4-2-2 受試者對民營化、人事政策及安置措施等的贊同程度……99 表4-2-3 本身獲取民營化資訊的一些主要訊息來源……..100 表4-2-4 不同性別、婚姻狀況、主管否、職務,對民營化、人事政策及安置措施 等自我認知程度之t檢定…………………….101 表4-2-5 性別、婚姻狀況、主管否、職務不同,對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之t檢定……………102 表4-2-6 不同年齡層員工對民營化、人事政策及安置措施等認知程度之單因子變異數分析…………103 表4-2-7 不同年資層員工對民營化、人事政策及安置措施等自我認知程度之單因子變異數分析…………104 表4-2-8 須撫養親屬人數不同員工對民營化、人事政策及安置措施等認知程度之單因子變異數分析………………………….105 表4-2-9 不同教育程度員工對民營化、人事政策及安置措施等認知程度之單因子變異數分析…………………...106 表4-2-10 服務部門不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等認知程度之單因子變異數分析…….108 表4-2-11不同服務地區員工對民營化、人事政策及安置措施等自我瞭解程度之單因子變異數分析…………….110 表4-2-12職位不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等瞭解程度之單因子變異數分析…………………..111 表4-2-13每月收入不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等瞭解程度之單因子變異數分析………………..114 表4-2-14不同年齡層員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析…………..116 表4-2-15不同年資層員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析…………..117 表4-2-16撫養親屬數不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析….……………………119 表4-2-17教育程度不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析……………………120 表4-2-18服務部門不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析….…………………………..121 表4-2-19服務地區不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析………………………..123 表4-2-20職位不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析……………....125 表4-2-21每月收入不同之員工對民營化、人事政策及安置措施等贊同程度之單因子變異數分析……………………………127 表4-3-1 受試者對工作現況的滿意程度………………..130 表4-3-2 個人對民營化後變化之預期………………………….131 表4-3-3 性別、婚姻狀況、主管否、職務不同,對現況滿意度認知差異之t檢定…132 表4-3-4 性別、婚姻狀況、主管否、職務不同,對民營化後工作現況變化預期差異之t檢定……134 表4-3-5 不同年齡層員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析……136 表4-3-6 不同年資層員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析……139 表4-3-7 須撫養親屬人數不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析...142 表4-3-8 教育程度不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析……...…144 表4-3-9 服務部門不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析………...146 表4-3-10 服務地區不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析…..…….150 表4-3-11職位不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析………153 表4-3-12每月收入不同之員工對工作現況滿意度之單因子變異數分析………….157 表4-3-13不同年齡層員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析….161 表4-3-14不同年資層員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析….163 表4-3-15須撫養親屬人數不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析…………….…166 表4-3-16教育程度不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析……………………………………………....168 表4-3-17服務部門不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析……………………………………………....171 表4-3-18服務地區不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析……………………175 表4-3-19職位不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析….178 表4-3-20每月收入不同之員工對民營化後工作現況變化預期之單因子變異數分析………………………………..…………..181 表4-4-1面臨民營化下個人可能會作的生涯規劃……….185 表4-4-2面臨民營化個人最可能會作的生涯規劃…………...186 表4-4-3受試者面臨民營化作個人生涯選擇時考量的主要因素….187 表4-4-4不同性別、婚姻狀況、主管否、職務員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之t檢定………..……..188 表4-4-5不同年齡層員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析………………....………..190 表4-4-6不同年資層員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析…………..192 表4-4-7須撫養親屬數不同之員工面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析………………………....195 表4-4-8教育程度不同之員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析…………..…..196 表4-4-9服務部門不同之員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析………………..……..198 表4-4-10服務地區不同之員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析…………………....200 表4-4-11職位不同之員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析…………………………....…201 表4-4-12每月收入不同之員工,面臨民營化,作各種生涯規劃方式可能性之單因子變異數分析……………....203 表4-5-1受試者面臨民營化所需生涯發展服務之t檢定…………...206 表4-5-2不同性別、婚姻狀況、主管否、職務(技術、業務類)員工面臨民營化對各生涯發展協助需求程度之t檢定……..……….208 表4-5-3不同年齡層員工面臨民營化下,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析……………………………....210 表4-5-4不同年資層員工面臨民營化下,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析……………………....213 表4-5-5須撫養親屬數不同之員工面臨民營化,對各項生涯發展協助需求程度之單因子變異數分析……………..216 表4-5-6教育程度不同之員工,面臨民營化,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析……………………...218 表4-5-7服務部門不同之員工,面臨民營化,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析…………………...221 表4-5-8服務地區不同之員工,面臨民營化,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析………………………………..225 表4-5-9職位不同之員工,面臨民營化,對各項生涯發展協助的需求程度之單因子變異數分析….………………...227 表4-5-10每月收入不同之員工,面臨民營化,對各項生涯發展協助的需求程度 之單因子變異數分析………..230

    一、 中文部分:
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