簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 李瑞玉
Lee Juiyu
論文名稱: 重大災難事件中央政府危機溝通策略之研究--以九二一大地震的新聞報導為例
指導教授: 吳宜蓁
Wu, Yi-Chen
項國寧
Shuang, Kuo-Ning
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 大眾傳播研究所
Graduate Institute of Mass Communication
論文出版年: 2001
畢業學年度: 89
語文別: 中文
論文頁數: 132
中文關鍵詞: 重大災難危機溝通危機管理九二一
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:276下載:41
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 九二一大地震對台灣政府與媒體而言,都是一次震撼教育。政府首次面臨如此規模龐大的災難事件,雖粗具危機管理概念,但危機溝通作法上仍嫌生疏;媒體在這場災難中充分扮演中介的角色,大幅新聞報導量,固然提供各界充分的發聲機會,但災變初期,卻因電子媒體某些主持人的發言,政府將民怨歸咎於媒體的偏頗報導,因而爆發激史上雙方最激烈的隔空喊話。
    九月二十六日,中央政府對媒體的不滿終於不可扼抑,一連四天,上至總統、副總統、經建會主委、行政院秘書長、新聞局等,透過各種方式向媒體訴說對近日震災新聞處理的不滿。有些中央部會首長委婉地透過讀者投書,有些甚至直接點名批判特定媒體與個人,雙方對峙情勢一度緊繃。
    在九二一大地震中,媒介究竟是如何建構中央政府的作為?真如經建會主委江丙坤先生26日對媒體投書中所言,媒體盡是指責政府無效率或作秀,批評多、鼓勵少,未善盡民眾與政府間的橋樑角色?
    本研究以量化的內容分析法,針對九二一大地震發生前十天中國時報、自由時報、聯合報三大報的報導內容,從三方面加以分析:第一,報導基本資料:包括報導總數、每天各報報導數量的分布變化及分布版面;第二,純淨新聞的報導內容:包括報導方式、消息來源、所展現出的政府危機溝通策略;第三,評論方面:包括媒體評論數量、評論對中央政府的評價及評論大致內容等,一窺媒體報導背後的政府危機溝通策略。
    研究後歸納為三項結論:(一)重大災難事件中媒體消息來源趨於多元,但仍以政府為主,且災難一旦突破臨界點,資訊的流動會印證混沌理論,媒體自身觀察採訪所得的報導會大幅增加,資訊沙皇仍舊存在。(二)重大災難事件中政府危機溝通傾向於採取雙向,類似行銷手法,符合理論中危機溝通策略設計的四項核心要點。(三)重大災難事件中政府危機溝通策略成效有限,問題可能在於媒體與民眾對政府普遍缺乏信心。以九二一大地震為例,政府危機溝通策略雖具成功要件,但成效不彰。

    目錄 目錄 頁次 目錄 …………………………………………………………………. Ⅱ 表目錄 ………………………………………………………………. Ⅳ 圖目錄 ………………………………………………………………. Ⅵ 第一章 緒論 第一節 研究背景 ……………………………………………………….. 1 第二節 研究動機 ……………………………………………………….. 4 第三節 研究目的與研究問題 ………………………………………….. 7 第四節 研究流程 ……………………………………………………….. 8 第五節 研究限制 ……………………………………………………….. 9 第二章 文獻探討 第一節 災難中的消息來源與媒體 …………………………………….. 20 第二節 危機溝通 ……………………………………………………….. 32 第三節 災難事件的危機溝通策略 …………………………………….. 42 第四節 媒體如何建構九二一大地震中政府的危機溝通過程 ……….. 47 第五節 重大災難事件相關研究 ……………………………………….. 49 第三章 研究設計 第一節 研究架構與名詞界定 ………………………………………….. 63 第二節 研究對象與研究方法 ………………………………………….. 66 第三節 類目建構與說明 ……………………………………………….. 70 第四章 資料分析與解釋 第一節 報導的基本資料分析 …………………………………………… 74 第二節 新聞報導的內容分析 …………………………………………… 78 第三節 新聞評論的內容分析 …………………………………………… 97 第五章 研究發現與討論 ……………………………………….. 107 第六章 結論與建議 第一節 結論 …………………………………………………………….. 118 第二節 日後相關研究建議 …………………………………………….. 121 參考文獻 …………………………………………………………… 122 附錄:國外重大災難新聞之處理作法 …………………………… 130

    參考文獻
    中文部分
    余康寧(民79),《危機管理之研究—政策設計面之探討》,政治大學公共行政研究所,碩士論文。
    忻圃丁(民85),〈發行量大戰又起,三家報紙競誇第一〉,收錄於《新聞鏡》第396期。新聞鏡雜誌社:6-9。
    林子超(民87),《醫院危機管理之探討—以成大醫院為例》,成功大學工業管理研究所,碩士論文。
    林東泰(民86),《大眾傳播理論》,台北:師大書苑。
    林俊忠(民87),《台灣重大公害糾紛案例處理策略之研究》,中山大學公共事務管理所,碩士論文。
    周正銓(民87),《研討千禧年危機管理之組織因應策略》,中央大學企管研究所,碩士論文。
    周明華(民87),《提升危機決策品質之研究》,國防管理學院資源管理所,碩士論文。
    周蕙蘋(民84),《危機管理之研究》,文化大學政治研究所,碩士論文。
    邱毅(民88),《危機管理》,中華徵信所發行。
    吳宜蓁等譯(民85),《危機管理診斷手冊》,台北:五南圖書出版社。
    吳皓如(民77),《由重大損失對股價影響之實證研究論企業之危機管理》,政治大學保險研究所,碩士論文。
    胡晉翔(民83)《大眾傳播與社會運動:框架理論的觀點》,政治大學新聞研究所,碩士論文。
    施國銓(民84),《危機管理個案研究》,銘傳管理學院大眾傳播研究所,碩士論文。
    徐誌謙(民86),《我國危機管理體系之研究—以賀伯風災為例》,東吳大學政治研究所,碩士論文。
    師大大眾傳播研究所(民88.10.17),《社會危機與新聞報導》民調結果。
    連正世(民77),《危機管理研究—一九八六年華航事件分析》,政治大學外交研究所,碩士論文。
    隋安德(民77),《報紙報導蝦米螢光劑事件之研究》,政治大學新聞研究所,碩士論文。
    曹嘉琪(民87),《資訊系統的危機管理:以千禧年問題為例》,中正大學資訊管理研究所,碩士論文。
    黃年(1993),一把扇子—談新聞記者的內在世界,《聯合報系月刊》,七月號,頁72-107。
    陳治淵(民87),《環境風險下企業經營之財務風險:以電腦模擬探討資產報酬與負債對財務危機的影響》,中央大學資訊管理研究所,碩士論文。
    陳雪雲(民80),《我國新聞媒體建構社會現實之研究—以社會運動報導為例》,國立政治大學新聞研究所博士論文。
    陳國棟(民87),《「三合一」管理思維模式之研究—西方戰略思想演進之啟示與省思》,國防管理學院資源管理所,碩士論文。
    陳凱凌(民86),《基層防救系統緊急應變行動之剖析—以溫妮風災林肯大郡災變為例》,台大建築與城鄉研究所,碩士論文。
    陳樂群(民76),《美國之能源危機管理—卡特政府能源政策個案研究》,淡江大學美國研究所,碩士論文。
    陳憶華(民85),《媒體與消息來源的意識型態建構媒介議題之研究—以報紙報導千島湖事件為例》,政治大學新聞研究所,碩士論文。
    黃煥德(民87),《危機管理運用之研究—以警察機關為例》,中央警官學校行政警察研究所,碩士論文。
    黃照敦(民81),《台灣基層農會推廣主管對農業危機管理認知的研究》,中興大學農業推廣教育所,碩士論文。
    黃新福(民80),《危機管理之研究—從組織層面來探討》,政治大學公共行政所,碩士論文。
    黃慶森(民87),《管理方法運用在內部稽核行為之研究》,台大商學研究所,碩士論文。
    區宗均(民87),《Y2K資訊年序危機測試規劃之研究》,中華大學工業工程與管理研究所,碩士論文。
    葉世雄(民83),《公關危機管理個案研究》,傳播管理學院大眾傳播研究所,碩士論文。
    楊淑娟(民81),《公關危機管理個案研究:以麥當勞與長谷建設的危機為例》,輔仁大學大眾傳播研究所,碩士論文。
    臧國仁(民88),《新聞媒體與消息來源:媒體框架與真實建構之論述》,台北,三民書局
    廖為昌(民87),《建築物及都市災後火災發生潛勢分析研究—以台北市為例》,中央警官學校消防科學所,碩士論文。
    趙泰(民73),《論認知對決策行為之影響—一九一四年七月危機的個案研究》,淡江大學國際關係與戰略所,碩士論文。
    蔡儀華(民81),《企業公關管理中溝通行為與社區關係之探討》,中興大學企管研究所,碩士論文。
    蔡樹培(民87),《媒介與危機溝通管理—以經濟日報所引發的一項搶匯危機為例》,發表於一九九八年輔大媒介與環境學術研討會。
    黎憶萍(民76),《醫院危機管理》,中國醫藥學院醫務管理所,碩士論文。
    韓慈穎(民88),《台北市政府推展市民公共關係之研究(1994-1998)》,台灣大學政治研究所,碩士論文。
    羅世宏(民81),《傳播理論:起源、方法與應用》,台北:時英圖書出版公司。
    英文部分
    Adams, W. C. (1986) “Whose Lives Court?: TV Coverage of Natural Disaster.” Journal of Communication 36(2): 113-122.
    Altheide, D. L. (1985) Media power. Beverly Hills, CA: Sage.
    Atwood, L. E. (1966) “The Effects of Incongruity Between Source and Message Credibility,” Journalism Quarterly 43: 90-94.
    Bradbury, J. A. (1994) “Risk Communication in Environmental Restoration Programs” Risk Analysis 14(3).
    Chase, H. (1977) “Public Issues Management: The New Science.” Public Relations Journal, 33(10): 25-26.
    Chess, C., Tamuz, M. & Greenberg, M. (1995) “Organizational Learning about Environmental Risk Communication: The Case of Rohm and Haas’ Bristol Plant”.
    Covello, V. T. (1987), “Informing People About Radiation Risks: A Review of Obstacles to Public Understanding and Effective Risk Communications”, presented at the NEA workshop o Public Understanding of Radiation Protection Concepts, Paris, Nov. 30- Dec.2.
    Crable, R., & Vibbert, S. (1985) “Managing Issues and Influencing Public Policy.” Public Relations Review, 11(2): 3-15.
    Dake, K. (1992) “Myth of nature: Culture and the social construction of risk.” Journal of Social Issues 48: 21-37.
    Davies, J. C., Covello, V. T. & Allen, F. W. (1991) “Risk Communication : Proceedings of the Conference on Risk Communication” Health Education Quarterly 18(3):391-397.
    Fiorino, D. J. (1989) “Environmental Risk and Democratic Process: A Critical Review”, Columbia Journal of Environmental Law 14: 501-547
    Fisher, A. (1991) “Risk Communication Challenges”, Risk Analysis 11(2): 173-179.
    Freimuth, V. S., Edgar, T., & Hammond, S. L. (1987) “College students’ awareness and interpretation of the AIDS risk.” Science, Technology, & Human Values, 12: 37-40.
    Fritz, C. E. (1961) “Disasters” In R. K. Merton and R. Nisbet (Eds.), Contemporary Social Problems. New York: Harcourt, Brace & World.
    Gaunt, P. & Ollenburger, J. (1995) “Issues Management Revisited: A Tool That Deserves Another Look”, Public Relations Review, 21(3): 199-210.
    Giddens, A. (1984) The Constitution of Society: Outline of the Theory of Structuration. Berkeley: University of California Press.
    Goodell, R. (1977) The visible scientists. Boston: Little, Brown.
    Gregson, H. & Salter, L. (1993), “ Chaos Theory and Its Implications for Social Science Research”, Human Relations (46): 777-802.
    Griffin, R. J., Dunwoody, S. & Gehrmann, C. (1995) “The Effects of Community Pluralism on Press Coverage of Health Risks from Local Environment Contamination”
    Grunig, J. E. (1980) “Communication of scientific information to nonscientists.” In B. Dervin & M. J. Voigt (Eds.), Progress in communication sciences 2: 167-214. Norwood, NJ: Ablex.
    Gunther, A. & Lasorsa, D. L. (1986) “Issue Importance and Trust in Mass Media,” Journalism Quarterly 63: 844-848.
    Hadden, S. (1989) “Institutional barriers to risk communication.” Risk Analysis 9: 301-308.
    Hayles, N. K. (1990) Chaos Bound: Orderly Disorder in Contemporary Literature and Science, NY: Cornell University Press.
    Hallman, W. K., & Wandersman, A. (1992) “Attribution of responsibility and individual and collective coping with environmental threats.” Journal of Social Issues 48: 101-118.
    Hainsworth, B. (1990) “The Distribution of Advantages and Disadvantages.” Public Relations Review 16(1): 33-39.
    Hansen, A. (1993) “Greenpeace and press coverage of environmental issues.” In A. Hansen (ed.). The Mass Media and Environmental Issues. Leicester: Leicester University Press.
    Heath, R. (1994) Management of Corporate Communication: From Interpersonal Contacts to External Affairs. Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
    Heath, R. L. & Abel, D. D. (1996) “Types of Knowledge as Predictors of Company Support: The Role of Information in Risk Communication”, Jounal of Public Relations research 8(1): 35-55.
    Hiroi, O., Mikami, S., & Miyata, H. (1985) “A study of mass media reporting in emergencies”, International Journal of Mass Emergencies and Disasters 3: 21-49.
    Hornig, S., Walters, L. & Templin, J. (1991) “Voice in the News: Newspaper coverage of Hurricane Hugo and the Loma Prieta earthquake”, Newspaper Research Journal.
    Howard, C. (1988) “Managing Media Relation for Environmental Issues,” Public Relations Quarterly .
    Ito,Y. (1993) “New Directions in Communication Research from Japanese Perspective,” in P. Gaunt (ed.), Beyond Agendas: New Directions in Communication Research. Westport, CT: Greenwood Press, pp.119-135.
    Jefferson, J. (1999) “The local news”, In Shirley Harrison (ed.). Disasters and the media: Managing crisis communication. London: Macmillan. pp.55-69.
    Johnson, T. J. et al. (1996) “Influence dealers: A path analysis model of agenda building during Richard Noxon’s war on drugs.” Journalism and Mass Communication Quarterly 73(1): 181-194.
    Jones, B. & Chase, H. (1979) “Managing Public Policy Issues.” Public Relations Review 5(2): 3-20
    Klauenberg, B. J. & Vermulen, E. K. (1994) “Role for Risk Communication in Closing Military Waste Sites”, Risk Analysis 14(3).
    Kepplinger, H. M. & Habermeier, J. (1995) “The Impact of Key Events on the Presentation of Reality”, European Journal of Communication 10(3): 371-390.
    Legingham, J. & Walters, L. M. (1985) “Written on the Wind: The Mass Media and Hurricane Alicia”, Newspaper Research Journal 6 (2): 50-58.
    Lofstedt, R. E. & Renn, O. (1997) “The Brent Spar Controversy: An Example of Risk Communication Gone Wrong”, Risk Analysis 17(2).
    Loye, D. & Eisler, R. (1987) “Chaos and Transformation: Implications of Nonequilibrium Theory for Social Science and Society”, Behavioral Science (32): 53-65.
    Maher, M. (1995) “Media framing, expert framing, and the public perception of the population-environmental communication.” Paper presented to the AEJMC convention, Washington, D.C.
    Major, A. M. & Atwood, L. E. (1997) “Changes in Media Credibility When a Predicted Disaster doesn’t Happen”, Journalism and Mass Communication Quarterly 74(4): 797-813.
    Mayer, M. E., Gudykunst, W. B., Perrill, N. K. & Merrill, B. D. (1987) “Diffusion of Information about the Shuttle Explosion.” Paper presented to the International Communication Association, Montreal.
    Mazur, A. (1985) “Media Coverage and Public Opinion on Scientific Controversies”, Journal of Communication 31 (2): 106-115.
    McCarthy, J. D., et al. (1996) “Images of protest: Dimensions of selection bias in media coverage of Washington demonstrations, 1982 and 1991.” American Sociology Review 61: 478-499.
    McCombs, M. & Zhu, J-H (1995) “Capacity, diversity, and vitality of the public agenda.” Public Opinion Quarterly 59: 495-525.
    Murphy, P. (1996) ”Chaos Theory as a Model for Managing Issues and Crises” Public Relations Review, 22 (2): 95-113.
    National Research Council. (1989) Improving risk communication. Washington, D.C: National Academy Press.
    Nelkin, D. (1987) Selling science: How the press covers science and technology. New York: W. H. Freeman.
    Renn, O., Burns, W. J., Kasperson, J. X., Kasperson, R. E., & Slovic, P. (1992) “The social amplification of risk: Theoretical foundations and empirical applications.” Journal of Social Issues 48: 137-160.
    Rogers, E. M. & Sood, R. (1980) “Mass media communication and disasters: A content analysis of media coverage of the Andhra Pradesh cyclone and the Sahel drought”, Disasters and the mass media (pp.139-157). Washington, DC: National Academy of Sciences.
    Schlesinger, P. (1990) “Rethinking the sociology of journalism: Source strategies and the limits of media-centrism.” In M. Ferguson (Ed.), Public Cmmunication: The new imperative (pp. 61-83). Newbury Park, CA: Sage.
    Sood, R., Stockdale, G. and Rogers, E. M., (1987) “How the News Media Operate in Natural Disasters”, Journal of Communication 37(3): 27-41.
    Sparks, C. (1986), “The media and the State”, Bending Reality: The State of the Media.
    Svyantek, D. J. & Deshon, P. (1993) “Organizational Attractors: A Chaos Theory Explanation of Why Cultural Change Efforts Often Fail”, Public Administration Quarterly (17): 342-358.
    Tuchman, G. (1978) Making the News: A Study in the Social Construction of Reality. (New York: Free Press).
    Turk, J. V. (1985) “Information subsidies and influence”, Public Relations Review, 11(3): 10-25.
    Tucker, K., & Trumpfheller, B. (1993) “Building an Issues Management System.” Public Relations Journal 49(11): 36-37.
    Ungar, S. (1998) “Hot crises and media reassurance: a comparison of emerging diseases and Ebola Zaire”, British Journal of Sociology 49I(1).
    Vaughan, E., & Seifert, M. (1992) “Variability in the framing of risk issues.” Journal of Social Issues 48: 119-135.
    Velicer, C. M. & Knuth, B. A. (1994) “Communicating Contaminant Risks from Sport-Caught Fish: The Importance of Target Audience Assessment”, Risk Analysis 14(5).
    Waxman, J. J. (1973) “Local broadcast gatekeeping during natural disaster”, Journalism Quarterly, 50: 751-758.
    Weinstein, N. D., & Sandman, P. M. (1992) “Predicting homeowners’ mitigation responses to radon test data.” Journal of Social Issues 48: 63-83.
    Whitbread, P. (1999) “The national crisis”, In Shirley Harrison (ed.), Disaster and the Media: Managing crisis communication. London: Macnillan. pp.46-54.
    White, D. M. (1950) “The gate keeper: A case study in the selection of news”, Journalism Quarterly 27: 383-390.
    Wiegman, O., Gutteling, J. M., Boer, H., & Houwen, R. J. (1990) “ Newspaper Coverage of Hazards and the Reactions of Readers”, Journalism Quarterly 66: 846-852 .
    Young, T. R. (1992) “Chaos Theory and Human Agency: Humanist Sociology in a Post-modern Era”, Humanity and Society (16): 441-460.

    QR CODE