本研究旨在引介、分析及試評巴納德(Chester I Barnard) 組織與管理理論之內容與得失，探討其在教育行政組織之涵義及應用價值，分析其行政主管功能理論之主要觀念在我國教育行政機關及學校的適用性，並試提巴納德組織與管理理論對我國教育行政及學校行政之啟。本研究採文獻分析法及調查研究法，研究範圍主要以巴納德之學說內容為依據，包括巴納德組織與管理理論的思想背景、組織合作系統與平衡理論、正式組織理論、非正式組織理論及行政主管功能理論。經由本研究理論分析與實證調查研究發現，可獲致下列主要結論：
(一)巴納德對組織行為與行政管理學術研究的發展，深具創發性貢獻。
(二)巴納德組織與管理理論，不僅適用于一般行政組織，亦適用于教育行政組織。
(三)巴納德組織管理理論在我國各級教育行政機關及學校具有應用的可行性。
本研究試作下列各項建議：
(一)教育行政理論研究方面：
1.教育行政組織應重視合作系統的建立。
2.教育行政的發展應維持組織的平衡狀態。
3.教育行政的目標應兼顧組織效能與效率的達成。
4.教育行政的研究應採取統合的研究途徑。
5.教育行政的實施應考量組織成員的特徵與組織環境的因素。
6.教育行政的執行應結合非正式組織的溝通功能。
7.教育行政的運作應重視行政主客功能的發揮。
(二)教育行政實際運作方面：
1.提供適當誘因，激發貢獻意願。
2.善用正式權威，發揮組織效能。
3.重視溝通方式，建立合格系統。
4.實施合理決定，維持組織平衡。