宏觀中國大陸近十幾年來的高度經濟成長現象，實可歸因於中共區域
經濟發展戰略的有效執行。其區域經濟的整體開發模式，乃是以「建設具
有中國特色的社會主義」的計劃經濟為前導，配合地區先富的試點建立，
再由沿海、沿江、沿邊到沿路的經濟開發與開放之步驟推移，來企圖帶動
整個中國大陸經濟全面揚昇，而在本世紀前達到國民生產總值翻兩番的戰
略目標。但在整個中共經改開放的進程中，交通運輸建設長期滯後於社會
經濟發展的問題，尤其是被稱作是中共交通運輸的骨幹的鐵路問題，卻一
直是中共在經濟發展上最突出的薄弱環節。孫中山先生曾力陳發展鐵路對
中國的重要性，指出：「今日欲謀富國之路，非擴充鐵路不可。」「國家
之貧富，可以鐵道之多少定之，地方之苦樂，可以鐵道之遠近計之。」本
文即是架構在孫中山先生這種冀盼以發展鐵路來作為振興中國經濟的觀點
下，針對中國鐵路複雜體系中的「思想政策、建設佈局、組織系統」三個
檢視點，來探討今日中國大陸區域經濟發展戰略中的鐵路功能定位與配套
作法，並進而對中共區域經濟增長與鐵路發展互為制肘的矛盾關係提出解
決之道。 本文的研究發現，在中共「全方位」區域經濟發展戰略中所
提出的鐵路政策，雖已逐漸擺脫政治與軍事的色彩而轉移到強調鐵路經濟
功能的發揮，但仍須避免因在過度功利主義利益為先的誘導下，而忽略鐵
路政策與區域經濟的應有配套發展思路，尤其是鐵路尚需兼負為中國落後
區域脫貧救困與解決多數社會問題的積極意義；而在中共鐵路建設的里程
數上雖有所增長，但在整個鐵路建設挖潛擴能的方式下，仍須注意到質量
的提昇與由產業佈局的積極調整的配合性，才能使鐵路運能的問題得到根
本的改善，也才能達到使鐵路建設成為其突破現今區域發展不平衡的利器
；在中共鐵路組織系統方面其雖有深化改革的意願，而在資產承包體制上
有新作法及導入多元化經營的觀念，但是整個鐵路系統能否有效轉化經營
動力，參與市場競爭而發揮經濟效益，關鍵仍在於「黨政企」三合一的格
局之突破。而本文的相關論證，或可俾以提供有志於思考中國經濟發展百
年大計者作為參考。