簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 羅智殷
Tz-ing Lo
論文名稱: 社教機構「公辦民營」營運成效之研究---以國立臺灣科學教育館為例
指導教授: 柯正峯
Ke, Jeng-Feng
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會教育學系
Department of Adult and Continuing Education
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 168
中文關鍵詞: 社教機構公辦民營成效國立臺灣科學教育館
英文關鍵詞: institutions of Social Education, private management of public institutions, results, National Taiwan Science Education Center
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:251下載:17
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報

摘要
本研究係透過文獻探討、專家訪談等研究方法,探討我國國立臺灣科學教育館業務委託經營管理之成效及其所面臨之問題,並透過質性訪談,提出研究發現及結論建議,能提供國內社教機構與民間機構合作之經驗,並試圖建議可行的經營模式以提供政府部門參考,以提供其他社教機構作為經營管理決策之參考。
本研究以「公辦民營政策理念的落實」、「公辦民營政策目標的達成」、「實施結果的檢討」三項研究指標,針對教育部官員、國立台灣科學教育館館員、大同公司經營決策者進行專家訪談。
質性研究結果有八項發現,研究者針對國立臺灣科學教育館業務委外提出八項結論:(一)國立臺灣科學教育館業務公辦民營落實政府政策;(二)國立臺灣科學教育館擇定業務委託經營管理業務的範圍,以推廣及公共服務業務為主;(三)國立臺灣科學教育館業務委託辦理經評估後採OT模式;(四)國立臺灣科學教育館業務委託經營管理的法源依據尚稱完備;(五)國立臺灣科學教育館業務委託經營決策及執行過程遭遇人員更迭及決策過程搖擺的困擾;(六)國立臺灣科學教育館在開放營運後,業務委託經營管理所要達成提升經營績效目標,在廠商實際執行業務時,仍有部分落差;(七)國立臺灣科學教育館營運確實能減省政府財政及人力等經營成本;(八)國立臺灣科學教育館委託營運後,民眾感受服務品質有效提昇。
本研究針對社教機構設經營管理亦提出八項建議為:(一)授權社教機構,活化組織架構 ;(二)強化社教核心工作,提升研究教育成效;(三)管理監核機制鬆綁,活化營運彈性;(四)強化推廣附加價值,帶動相關產業發展;(五)整合社會資源,提升服務績效;(六)強化溝通工作,教育與產業共生共榮;(七)整合義工與專業人力,提升服務品質;(八)社教機構公辦民營,刺激活化教育事業。
研究者認為政府應檢討現行社教機構業務委外政策之精神,直接運用在社教機構業務之監督管理上,強化社教機構核心工作,提昇服務之品質,授與各社教機構館長,自主決定其經營管理模式,政府主管部門僅需監督其經營績效。

關鍵字:社教機構、公辦民營、成效、國立臺灣科學教育館

Abstract
This research employs the approaches of literature review and experts interview, and seeks to explore the business management results and the problems that the National Taiwan Science Education Center (NTSEC) confronts. Also, via the qualitative interviews, we proposed several research findings and conclusive advices to provide experiences for the cooperation of national institutions of Social Education (ISE) and private organizations. Furthermore, we attempt to suggest feasible management models as decision-making references for governments and other institutions of Social Educations.
In this work, we hold interviews with the officials of Ministry of Education, the members of NTSEC, and the decision-makers of the Tatung Company, based on three research indexes: “The implementation of the political ideals of private management”, “The achievement of the political objectives”, and “The examination of the implementation results”.
Obtaining eight findings from the qualitative research, the researcher summarizes eight conclusions: (1) The private management of NTSEC carries out the government’s policies. (2) The scope of the selections of the private management of NTSEC focuses on the extension to public services. (3) The best model of the private management of NTSEC assessed is the OT model. (4) The law foundation of private management of NTSEC is almost complete. (5) The process of decision-making and implementation suffers the difficulties of personnel change and vacillation of decisions. (6) After the NTSEC opening, there are still gaps between the goals of enhancing management results and the practical implementation of the business in certain aspects. (7) The operation of NTSEC indeed reduces the financial and human management costs of the government. (8) Customers can sense the effective raise of the service quality after the privatization of NTSEC.
Our research proposes eight suggestions to the management of the institutions of Social Education: (1) Authorizing the ISE, and energizing the organization framework. (2) Strengthening the core work of Social Education, and improving educational effects. (3) Loosening the mechanism of monitoring and supervising, and activating operation flexibility. (4) Intensifying promotion of additional values, and carrying forward the development of related industries. (5) Integrating social resources, and boosting service effects. (6) Reinforcing communication, and creating mutual prosperity between education and enterprise. (7) Incorporating volunteers and professionals to upgrade service quality. (8) Privatizing the ISE, and stimulating the revival of educational enterprises.
The author considers that the government should review the spirit of the privatization of ISE, which must be applied to the supervision of ISE business, strengthening their core job, and enhance their service quality. Most importantly, the government should give authority to the directors of the ISE, allowing he or she to determine the management model at his/her will. The bureaucratic departments only need to monitor the management results.

Keywords: institutions of Social Education, private management of public institutions, results, National Taiwan Science Education Center.

目次 第一章 緒論…………………………………………………… 1   第一節 研究動機………………………………………… 1   第二節 研究目的………………………………………… 3   第三節 研究問題………………………………………… 4   第四節 研究限制………………………………………… 4 第五節 名詞解釋………………………………………… 5 第二章 文獻探討……………………………………………… 8   第一節 社會教育機構的意涵及營運…………………… 8   第二節 公辦民營的政策及成效………………………… 20   第三節 國立臺灣科學教育館的設立與營運…………… 48   第四節 公辦民營的相關研究…………………………… 56 第三章 研究設計與實施……………………………………… 70   第一節 研究架構………………………………………… 70   第二節 研究方法………………………………………… 71   第三節 研究流程………………………………………… 75 第四節 資料處理………………………………………… 77 第四章 研究發現與討論……………………………………… 78   第一節 公辦民營政策理念的落實……………………… 78   第二節 公辦民營政策目標的達成……………………… 91   第三節 實施結果的檢討………………………………… 98 第五章 結論與建議…………………………………………… 147   第一節 結論……………………………………………… 147   第二節 建議……………………………………….……. 154 第三節 對未來研究的建議……………………………… 157 參考文獻………………………………………………………… 158   一 中文部分……………………………………………… 158 二 英文部分……………………………………………. 163 附錄…………………………………………………………….. 164

參考文獻
一、中文部分
王仕圖(民88)。 「公設民營」的迷思:非營利組織理論觀點的反 省,社區發展季刊,第85期,頁156-165。
王國羽(民84)。 殘障福利機構供給面的分析:由服務面向與財源論政府在私有部門的規範與支持性角色,台灣的社會福利:民間觀點。台北:五南。
古允文(民86)。 從福利國家發展談民營化國家角色的挑戰,社區發展季刊,第80期,頁70-78。
江明修(民89)。第三部門經營策略與社會參與。台北:智勝文化。
江岷欽、 林鍾沂(民89)。公共組織理論。台北:國立空中大學。
林辰穎(民89) 地方政府與民間慈善組織在社會救助政策執行上的互動關係--以嘉義縣政府例,中正大學社會福利研究所碩士論文。
林清江(民87)。邁向學習社會:未來教育的希望。成人教育,第42期,頁2-3。國立臺灣師範大學社會教育學系(編印)。社教機構營運問題與對策。台北:編者。
林清江(民88)。社會教育機構在終身學習社會中所應扮演的角色, 社會教育年刊 ,第47期,頁5-8。
林勝義(民82)。社會教育多元論。台北:五南。
林勝義(民84)。學校辦理社會教育理論與實務。台北:國立編譯館。李建興(民83)。社會教育新論。台北:三民書局。
范宜芳(民89)。非營利組織之公辦民營,第三部門經營策略與社會參與。台北:智勝。
吳佩修(民91)。公立博物館業務委託民間辦理員工態度之研究,   國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文。
吳定(民87)。公共政策辭典。台北:五南。
洪漢榮(民91)。美術館公辦民營之研究──兼論國立臺灣美術館案例,南華大學美學與藝術管理研究所,碩士論文。
行政院(民87)。政府業務委託民間辦理作業手冊。 行政院經濟建設委員會。
胡幼慧(民85)。質性研究--理論、方法及本土女性研究實例。台北:巨流。
孫健忠(民87)。社會福利的私有化:理念與策略的探討,公共政策學報,第10期,頁91-104。
陳小紅(民88)。台北市社會福利、社教機構「民營化」個案之檢視與評估,台北市政府研究發展考核委員會研究。
陳益興(民81)。我國社會教育析論。台北:五南。
陳舜田、劉憶如、劉紹樑、黃玉霖(民87)。促進民間參與公共建設政策白皮書,行政院經濟建設委員會。
孫本初、郭昇勳(民89)。公私部門合夥理論與成功要件之探討,考銓季刊,22 期。
張清溪(民83)。解析經濟壟斷。台北市:前衛。
黃源協、許智玲(民86)。福利服務民營化趨勢下的志願部門--英國經驗的探討,社區發展季刊,第80期,頁88-102。
黃源協
(民89) 社會工作管理,台北:楊智。
(民90 a) 社會政策與社會立法,未出版,社會工作師講義。
(民90 b) 社會福利民營化--發展脈絡、實踐省思與出路,南投:內政部社會福利工作人員研習中心。
黃富順等(民83)。我國社會教育發展現況與評估之研究。國立教育  資料館。
黃彩雲(民89)。國內公立博物館公辦民營個案之檢視與分析,臺藝術學院博物館學研究所,碩士論文。
秦裕傑(民89)。博物館學新論,故宮文物月刊一月號,國立故宮博物院出版,頁80-94。
楊國賜(民76)。社會教育的理念。台北:師大書苑。
詹中原(民82)。民營化政策─公共行政理論與實務之分析。台北:五南。
趙俊人(民86)。全民健康保險「公辦民營」之探討(上),勞工行政,第108期。
鄭讚源(民86)。暨競爭又合作,暨依賴又自主:社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位,社區發展季刊,第80 期,頁79-87。
劉宗德主持(民89)。政府業務委託民間辦理類型及程序之研究,經濟建設委員會,頁702-703。
劉淑瓊(民90)。社會服務「民營化」再探:迷思與現實,社會政策與社會工作學刊,5:2,頁7-56。
劉昌博(民88)。社教機構發展的趨向,社會教育年刊,第47期,第37頁。
潘文章(民81)。行為管理:觀念、行為、績效,台北:三民。
蕭新煌(民89)。非營利部門組織與運作,台北:巨流。
羅欣怡(民86)。博物館與社區發展-社區博物館之興起及其問題,國立臺灣師範大學美術學系碩士論文。
關華山(民81)。社會教育館建築計畫準則研究。台北,內政部建築  
研究所籌備處。
行政院組織改造推動委員會(民93)。行政院組織改造的策略與作法, http://www.ey.gov.tw。
國立臺灣科學教育館(民93)。國立臺灣科學教育館介紹, http://www.ntsec.gov.tw。
法務部(民93)。政府採購法,http://mojlaw.moj.gov.tw。
文建會(民93)。社會教育法,http://www.cca.gov.tw。

二、英文部分
Drucker, P. E. (1994). Managing the nonprofit organization : Principles and practices. New York:Harper Colins Publichers.
Hansmann, H. (1980). The role of nonprofit enterprise. The Yale Law Journal, 89, 929-964.
Kotler P.& Alan R.A. (1991). Strategic marketing for nonprofit organizations. New Jersey: Prentice Hall.
Kotler,P. (1994). Marketing management analysis, planning, implementation, and control. New Jersey: Prentice-Hall.
Patton,M.Q. (1990). Qualitative evaluation and research methods.Newbury Park:Sage.
Salamon, Lester M. (1992). What is the nonprofit sector and why do we have it?America’s Nonprofit Sector:A Primer. New York:The Foundation Center.
Sargeant,A. (1999). Marketing management for nonprofit organizations. Oxford University Press.
Tobelem,J.M. (1997). “The marketing approach in museums,” Museum Management and Curatorship , 16(4):337-354.
Wolf, T. (1990). Managing a nonprofit organization. New York:Prentice Hall Press.
Yin, R. K. (1994). Case Study Research--Design and Methods. Thousand
Oaks:Sage Publications.

QR CODE