民國四十五年至八十一年間馬祖實施長達三十七年的戰地政務實驗，在組織運
作及人民權益保障方面與台灣有極大的差異。
筆者生長於馬祖，親身經歷了戰地政務實驗，自有一份深切的鄉土故園關懷，
加以服務教育界，對高國中歷史教學中馬祖教材的嚴重被忽略，感受頗深。另則，
在鄉土研究的熱潮下，馬祖的學術研究卻寥若晨星，故為這段因時空需要而特殊的
史實盡心補白，乃無可旁貸之責。
本論文除喚醒國人對馬祖既往貢獻的肯定與尊重外，無意褒貶政府或軍方，祈
藉此被隱晦史實的重建，能對馬祖未來地方教育走向及政府今後教育措施有所參考
及裨益。
其探討的範圍實指馬祖之四鄉五島在戰地政務實驗實施期間教育的發展實況，
旁述民國三十八年國軍轉戍前後馬祖教育的沿革脈絡，並兼及馬祖史地、戰地政務
本質及當時教育行政機構的介紹，主要針對家庭教育、學校教育、社會教育三大方
面在軍管政策下所造成的衝擊情況及影響作深入分析探討。
國民政府政權播遷台灣後，馬祖從少為人知的邊陲小島，一躍而為反共復國的
前哨基地，地位頓顯重要。然因實施戰地政務實驗軍事管理，對當地居民的生活造
成極大的不便與限制。在極端重視「管、教、養、衛」的前提下，地方教育的推動
及社會組織的教化控制尤顯突出，軍方充分扮演「父母官」的角色，對地方大小事
務均表關切，而於地方教育深入掌控，發揮了極大的影響力。
家庭教育方面：基本宗族社群的傳統雖未解構，然不良習俗的改善及居所內外
環境的強大戰地嚴控氣氛，深深規格化了當地父母的權威管教方式，加以生計艱辛
，致使馬祖兒童普遍堅毅早熟。
學校教育方面：自國軍進駐馬祖引進新制教育始，軍方一直扮演著積極推手角
色，在師資支援、經費補助、教學設備及課程活動上皆深入輔助，並致力於地方人
才的培育，廣開保送之門，奠下馬祖自治的丕基，而經由教學活動對愛國教育的加
強，普遍左右了居民學生的政治傾向。
社會教育方面：透過嚴密的民眾組織訓練、宣導教化和重重法令規章的約束，
對當地居民思想上、生活上進行全面嚴格控管，雖在民生福利、民眾健康上施予基
本關照、然在一切以軍政為最高原則下，致使人民過著與台灣迥然大異的戰地生活。
戰地政務實驗之於馬祖，是軍政力量的強行介入教育，對地方造成前所未有之
撼動，亦為塑造今日馬祖樣貌的基礎。

一、文獻典籍
1.宋‧梁克家撰，《三山志》四十二卷‧十六冊，明崇禎戊寅（十一年）得山林弘衍重刊本。
2.明顧炎武著，《天下郡國利病書》，台北市：廣文書局，1979年。
3.明‧黃仲昭修纂，《八閩通志》，福州市：福建人民出版社，1990～1991年。
4.明‧沈有容、金雲銘著，《閩海贈言陳第年譜》，台北：台灣文獻委員會出版，臺灣銀行經濟研究室編印，1994年。
5.清‧陳倫炯撰，《海國聞見錄》，台灣文獻叢刊第二十六種，臺灣銀行經濟研究室編印，台北市：臺灣銀行發行，1958年。
6.清‧施鴻保撰，《閩雜記》十五卷思悸錄一卷補遺二卷十六冊，清咸同間著者手稿本。
7.清‧徐景熹等修、魯曾煜等纂，《福州府志》，清乾隆十九年刊本影印，台北市：成文書局，1967年。
8.清‧陳壽祺等撰，《福建通志》，台北市：華文出版社，1968年。
9.清‧陳壽彭譯，英國海軍圖官局撰，《新譯中國江海險要圖誌》二十二卷補編五卷圖五卷，原名《中國方向書》，清光緒二十七年（1901）經世文社石印本，台北市：廣文書局，1971年。
10.趙爾巽等編纂，《清史稿》，台北市：新文豐出版社出版，1981年。
11.清‧杜臻撰、沈雲龍主編，《粵閩巡視紀略》，台北縣：文海書局出社印行，1983年。
12.《馬祖日報》，馬祖日報社出版，1956年～1992年。
13.《福建省例》，台灣文獻叢刊第一九九種，臺灣銀行經濟研究室編印，台北市：臺灣銀行發行，1964年。
14.《連江縣誌》，1、2、3、4冊，連江縣文獻委員會編，連江縣政府1979、1986年出版。
15.《馬祖之光1～26集合訂本》，馬祖之光月刊社出版，1983年12月。
16.《中華民國馬祖地區綜合建設方案 ── 草案》，福建省連江縣政府編印，1990年6月。
17.《金門縣誌》，上、中、下冊，金門縣政府印行，1991年增修。
18.劉家國主編，《馬祖通訊》創刊號至十二期，馬祖通訊月刊社，1992年8月29日～1993年9月15日。
19.劉家國主編，《馬祖通訊》，四十九期，馬祖通訊月刊社，1997年12月23日。
20.《連江縣綜合發展計畫89～100年度（草案）》，連江縣政府出版，1998年6月。
21.《續修福建省連江縣誌》稿上、下冊，連江縣政府委託淡江大學纂修，1999年1月。
22.《連江縣復興村社區環境總體改造計畫成果報告書》，連江縣南竿鄉復興村自治委員會計畫，1999年1月。
23.《馬祖日報電子報》，馬祖日報社製作，馬祖資訊網刊出，1999年3月29日～2002年6月30日。
24.《連江水匯集年刊》，87年7月～89年12月，馬祖日報社編印出版，2000年12月。
25.《時光隧道‧珍藏馬祖 ── 馬祖日報四十四年新聞選集》，
馬祖日社編印出版，2001年12月15日。
26.《連江縣綜合發展計畫檢討修訂暨擬訂離島綜合建設實施方案委託研究規劃 ── 期末報告》，成大研究發展基金會規劃，2002年1月。
27.邱新福、劉家國編纂，《東引鄉誌》，東引鄉公所出版，2002年3月。
二、著　作　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.王天昌，《福州語音研究》，中山學術文化基金會出版，1969年6月。
2.張廷錦、張瑞虎編，《戚林八音合訂》，台北：羅星塔月刊社發行，1983年6月。
3.翁玉峰、曹玉國編，《吾愛馬祖 ── 連江縣各級學校鄉土教材》，連江
縣政府出版，1984年11月。
4.劉家國，《我的家鄉是戰地 ── 金馬問題面面觀》，著者印行，1988年12月。
5.陳映真，《虛構的珍珠港 ── 美國干涉主義下的金門與馬祖》，台北：
人間出版社，1989年8月。
6.舒暢，《那年在特約茶室》，台北：九歌出版社，1991年9月。
7.林金炎，《馬祖列島記》，板橋：著者印行，1991年12月。
8.方炳桂編，《榕樹下》，左海春秋叢書之一，福州月刊社、福海文教基金會出版，1994年6月。
9.林金炎，《馬祖列島記（續編篇）》，板橋：著者印行，1994年8月。
10.曹原彰編著，《馬祖深度旅遊》，中和：著者印行，1995年3月。
11.謝昭華，《伏案精靈》，台北：詩之華出版社，1995年6月。
12.曹原彰、劉秋貴，《錢進福州軍區》，台北：小報文化出版，1995年8月。
13.趙奠夏，《靖園憶往》，中和：著者印行，1996年2月。
14.《時空寄情 ──連江縣老照片徵集專輯》，連江縣社教館出版，1996年6月。
15.《連江縣立國民中學鄉土藝術活動教材》，連江縣政府出版，1997年5月。
16.陳崇順，《馬祖鼓譜》，連江縣社教館出版，1997年5月。
17.《連江縣封火山牆烽火情專輯》，馬祖文史工作協會主編，連江縣政府出版，1997年6月。
18.黃光國，《權力的漩渦》，商業周刊出版，1997年7月。
19.《馬祖文化搖籃四十年 ── 慶祝創校四十週年畫刊》，馬祖高級中學出版，1997年10月。
20.曹楷智編，《馬祖畫家聯展》，連江縣社教館出版，1998年4月。
21.陳朝興主編，《芹壁村參訪筆記》，連江縣社教館出版，1998年6月。
22.陳漢樹主編，《鐵板中秋燒塔專輯》，馬祖文史工作協會出版，1998年11月。
23.劉增泉，《馬祖宗族群發展》，連江縣社教館出版，1999年6月。
24.《馬祖風情細細品 ── 88連江縣文化節專輯》，馬祖文史工作協會主編，連江縣政府出版，1999年6月。
25.林銓居等編著，《島嶼的飛翔》，連江縣政府出版，1999年7月。
26.邱金寶主編，《馬祖列島發展史》，第一屆國際學術研討會論文集，連江
縣政府出版，2000年。
27.許鴻均等著，《邊境守望 ── 藝術工作者馬祖觀想》，連江縣政府出版，2000年2月。
28.洪絢虹編，《大海的孩子 ── 馬祖幼教耕耘心情》，連江縣社教館出版，2000年8月。
29.王花第、賀廣義等編，《馬祖廟宇調查與研究》，連江縣社教館出版 ，2000年10月。
30.陳寶自主編，《馬祖觀光新紀元導覽解說白皮書》，連江縣政府出版，2000年11月。
31.陳章波主編，《共賞新世界 ── 馬祖自然人文之美》，交通部觀光局
馬祖國家風景管理處印行，1990年12月。
32.陳慧貞等撰文，《馬祖自由行》，交通部觀光局馬祖國家風景管理處編印，2000年12月。
33.陳國春編撰，《鄉先賢傳略》，連江縣社教館出版，2000年12月。
34.《邊城風情 ── 馬祖鄉土藝文展專輯》，連江縣立文化中心出版發行，2001年1月。
35.林保寶，《馬祖 ── 世紀末的告別》，台北：天下文化出版，2001年2月。
36.桑品載，《岸與岸》，台北：爾雅出版社，2001年2月。
37.林保寶，《愛者 ── 石仁愛姆姆修女在馬祖》，台北：天下文化出版，2001年3月。
38.謝昭華，《夢蜻蜓》，台北：書林出版社，2001年3月。
39.梁皆得撰文，《馬祖燕鷗的故鄉》，連江縣政府、交通部觀光局馬祖國家風景管理處合印，2001年3月。
40.宋志富主編，《馬祖歲時節慶旋律》，連江縣政府出版，馬祖日報社策劃，2001年5月。
41.周嘯紅，《馬祖、高雄、我》，台北：爾雅出版社，2001年9月。
42.《福州語》（試用版），國民小學第一冊上，連江縣政府編印，2001年9月。
43.陳寶自編，《連江87年～90年施政成果專刊》，連江縣政府出版，2001年12月。
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45.Gwendoly Wright and Paul Rabinow 《Spatialization of power: a discussion of the work of michel Foucault》，1982；陳志梧譯，《權力的空間化》，台北：明文出版社，1984年。
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26.〈發現宋元遺址 ── 馬祖歷史改寫〉，自由時報，2001年10月18日。
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28.宋志富，〈馬祖歷史 ── 很久很久以前〉，馬祖日報電子報Home page，2001年11月29日。
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四、戰地政務相關資料
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5.陳詒著，《戰地政務理論與實施》，1995年5月，出版者不詳。
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7.《馬祖政務紀要》，馬祖政務委員會編印，1969年8月10日。
8.《防諜員工作手冊》，連江縣政府安全室編印，1971年1月。
9.《防諜員訓練資料》，連江縣政府安全室印製，1973年6月。
10.《反共時戰地政務方案》，光復大陸設計委員會研擬，1975年8月編印。
11.《戰地政務人員手冊》，光復大陸設計委員會研擬，1975年8月修訂。
12.《馬祖戰地政務法規彙編》，馬祖戰地政務委員會編印，1978年12月。
13.《戰地政務》第200期，國防部戰地政務編輯室，1986年元月1日。
14.楊亭雲，《金馬戰地政務實施概況檢討報告》，國防部總政治作戰部，1989年4月27日。
15.《金門、馬祖停止戰地政務實驗研究報告》，國防部向第八任總統報告書，1991年2月2日。
16.《國軍外島地區戒嚴與戰地政務紀實》，上、下冊，國防部史政編譯局編印，1996年6月。
17.《國家安全概論》，台灣大學軍訓室編撰，1997年3月21日。
(二)各類簡報、資料、論文
1.〈戰地政務和政工的方針要領〉卷二十八，頁42～54，中華民國五十一年四月十六日主持國軍政工會議演講文稿，演講者不詳，1962年4月16日。
2.金齊，〈心血的結晶 ── 實驗戰地政務十年成果檢討〉，馬祖日報，1966年9月25日～29日。
3.易村，〈馬祖國軍的福利事業〉，馬祖日報，1966年11月15日～20日。
4.〈籌辦戰地政務〉《復興基地建軍備戰史》，國防部總政治作戰部戰地政務處，1981年11月10日。
5.〈馬祖戰地委員會重要施政簡報〉，政務委員兼連江縣長李麒麟報告，1984年6月2日。
6.〈金馬戰地的特質〉，青年日報社論，1988年5月13日。
7.〈近五年來戰地政務工作推展情形及成果資料〉，國防部總政治作戰部戰
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8.吳金贊，〈金馬推行戰地政務之我見〉，1989年9月。
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11.〈立法院審查八十年度國防歲出預算案立委可能質詢問題及擬答資料〉，
總政戰部戰地政務處，1990年4月26日。
12.〈福建省連江縣國中高中（職）保送制度調查專報〉，教育部，1990年8月。
13.〈馬祖地區國民中小學教育問題調查專報〉，教育部：致國防部戰地政務處文函附件，1990年8月2日。
14.〈金馬戰地政務委員會暨所屬機關公務人員選派標準〉，國防部總政治作戰部，1990年8月9日，(79)恭忍字第12538號函報銓敘部備查文。
15.〈總政戰部戰地政務處提供80年度國防部年鑒資料〉，國防部總政戰部戰地政務處，1990年9月。
16.〈戰地政務設置功能及體制存廢利弊檢討〉，國防部總政治作戰部戰地政務處報告，1990年10月16日。
17.〈金馬戰地，必須要戒嚴〉，聯合報社論，1990年10月19日。
18.〈上將政績交代表 ── 戰地政務類〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1990年11月13日。
19.〈停止金馬戰地政務實驗辦理情形〉，國防部編印，1991年。
20.〈79.06.01～79.12.31工作檢討報告資料〉，國防部總政治作戰部戰地政
務處，1991年1月3日。
21.〈連江縣縣民對戰地政務與建設意向問卷調查分析報告〉，連江縣政府主計室調查，1991年3月。
22.〈提供院長向立法院38會期施政報告資料〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1991年6月21日。
23.〈工作簡報資料〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1991年6月28日。
24.〈八十年度中華民國年鑑（國防篇）資料〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1991年7月5日。
25.〈戰地政務經費實無必要〉，國防部總政戰部對彭百顯委員質詢擬答
參考資料，1991年8月5日。
26.〈馬祖戰地政務實驗成果報告〉，連江縣政府編印，1991年8月。
27.〈八十年度國防部年鑑戰地政務章資料〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1991年9月17日。
28.〈行政院郝院長任職期間主管重要政策執行成效檢討資料〉，國防部總政治作戰部戰地政務處，1992年5月10日。
29.〈馬祖戰地政務成果回顧〉，《今日馬祖 ── 回顧專輯》，連江縣政府
，1992年。
30.〈立法院第議案關係文書〉，院總第1618號，委員提案第835號，1993年12月2日，（附：〈離島建設條例草案〉）。
31.〈立法院第三屆第二會期第十六次會議議案關係文書〉，院總第1424號，
委員提案第1601號，1996年11月6日（附：〈金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例部分條文修正草案〉）。
32.〈立法院第三屆第二會期第二十八次會議議案關係文書〉，院總第1744號，委員提案第1706號，1996年11月6日，（附：〈台澎金馬地區人民特殊傷亡及損害賠償條例草案〉）。
33.林俊熙，〈行政院海岸巡防署進駐離島金馬查緝走私之績效與困難問題面面觀〉，2000年4月6日。
34.蔡英文，〈實施離島建設條例第十八條之相關問題及評估作業計畫專案報告〉，2000年6月8日。
35.溫碧霞，〈金門島上民防隊事蹟及國共戰役調查研究〉，內政部營建署金門國家公園管理處委託，2000年11月15日。
(三)以下各項為打字影印資料，未註明出版時地
1.《離島建設發展政策綱領》。
2.《金馬經濟政策白皮書》。
3.〈金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例與相關法規比較表〉。
4.〈金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例部份條文修正草案條文對照表〉，立法院第三屆第六會期第十四次會議議案關係文書。
5.〈要塞堡壘地帶法修正條文對照表〉。
6.〈馬祖戰地政務工作評鑑評核參考資料〉。
7.〈戰地政務沿革與發展〉。
8.〈郝前總長任內建軍備戰紀實（戰地政務）〉。
9.〈總政治作戰部戰地政務處工作簡報資料〉，編號08密。
10.〈金門馬祖地區安輔條例相關作業訪問、座談總政戰部提報參考資料〉。
11.〈金馬戰地政務實驗工作實施概況檢討〉。
12.〈金馬實施戰地政務之法律依據為何？〉，國防部總政戰部擬答資料。
13.〈金馬地區實施戒嚴之法律依據為何？〉，國防部總政戰部擬答資料。
14.〈金馬列島之重要性〉，國防部總政戰部擬答資料。