本文主要在研究台灣23縣市間國民教育所投入的資源素質是否均等。以
1975-1991年台北市﹑高雄市和台灣省教育統計資料,釐出國中小每班人數
﹑師生比例﹑每生教育經費﹑每班教育教經費為衡量教育軟體素質的指標
。以1988-1992年教育部統計處資料,釐出中等以下學校所擁有的每百校圖
書館數﹑視聽教學設備﹑體育館數﹑電腦教學設備﹑餐廳數﹑游泳池以及
國中小每百生分配到廁所的比例為衡量教育硬體的指標。在衡量縣市間差
異不均的測度上,則採用平均數﹑最大值﹑最小質﹑標準差﹑變異係數和
Shorrocks僵固係數 r 來比較歷年結果。實證研究結果發現: 1 台灣
學齡兒童就學率，在 23縣市以超過 99%，且縣市間差異不大。以出席率
乘以對應的就學率所得的實質就學率平均在99%，縣市差異更小。表示
在 就學與否 的 就學機會 意義上，縣市間無甚差別。 2 台灣國中
小縣市別在學生人數、師生比、每生教育經費的變異係數是 逐年增加。
每生人數與師生比幾乎是單向遞增；每生教育經費有較多上下波動，且上
升趨勢相當明顯。 3 國小縣市間差異大於國中，每生人數的變異係數國
小為14，國中不到 5，另外師生比和每生經費亦仍是國小大於國中。 4
國小每班人數和師生比的縣市不均度，從1975年起持續惡化，而國中則
以1983年為分水領，從維持固定水準轉為逐漸擴大。 5 流動測度的僵固
係數，其逐年的變化結構遠大於變異數，每班人數和師生比的僵固係數
在1983年明顯下降，顯是變異數的提高是因高的縣市變低，或低的縣市變
高所致，此即所謂流動現象。 6 每生教育經費之動態不均度比每班人數
、師生比複雜；表是有高低上 交流現象更多。 7 國小六年每班教育經
費和國中三年每班教育經費相比較，則國小六年C班教育經費的僵固係數
小於國中。 8 每班教育經費較每生教育經費能反映以 班級 為開辦單
位的經費。 @ 實證資料顯示平均所得愈低的縣市，國小每班人數愈少
，且國中小每班教育經費的縣市差異比每生經費來的小，歷年有緩慢趨平
。 9 國中小教育硬體設備各項指標，幾乎九成二以上有圖書館，六成三
有視聽教學，四成有電腦設備。國小廁所比國中廁所多。 10 國中小教育
硬體設備，以縣市而言，擁有設備資源較佳者有高雄市、基隆市、台北市
。而較差者有雲林縣、台中縣、嘉義縣和彰化縣。