簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 許錦雄
HSU CHIN HSIUNG
論文名稱: 政府對社區大學經費補助組織機制與指標之研究
The study of the formulations of organizational mechanisms and indicators of financial support by government
指導教授: 林振春
Lin, Jenn-Chuen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會教育學系
Department of Adult and Continuing Education
論文出版年: 2003
畢業學年度: 91
語文別: 中文
論文頁數: 174
中文關鍵詞: 政府社區大學組織機制指標德惠法
英文關鍵詞: government, community university, organizational mechanisms, indicator, Delphi-technique.
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:152下載:9
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 本研究旨在建構我國政府對社區大學經費補助組織機制與指標。依據教育經費補助理論的學理、歐美相關國家政府對其社區成人學習機構的情況、及我國政府對社區大學經費補助的現況進行分析與探討,藉以做為本研究組織機制及指標體系建構之依據。
    本研究主要目的有三:一、瞭解我國各級政府對社區大學的經費補助組織機制。二、分析社區大學經費補助的指標。三、依據研究結果提出具體建議,作為政府補助之參考。本研究研究方法包括文獻分析法、德惠法與訪談法三種。
    主要研究結論有七項 :一、歐美各主要國家對社區學習機構有法規和政策方面的保障;二、歐美各主要國家對社區學習機構的補助強調社會正義,並符合社區需求;三、經費問題是我國社區大學發展的主要困境之一;四、政府對社區大學的補助一般都涉有審查委員會,但組成方式不一;五、政府對社區大學經費補助的方式可以包括最有利標決定、限制性招標,以及整批委託民間經營等方式辦理;六、政府對社區大學經費補助的主要指標包括有尊重社區大學所在地之地方需求等廿八項;七、政府對社區大學經費補助的參考指標包括有社區大學所在地居民均享有社區大學受教機會等十四項。
    至於本研究的主要建議有三:在對政府和立法機關方面包括盡快訂定社區大學相關法規等六項;在對社區大學方面包括有辦學財源自主化以確立永續經營等三項;在對後續研究方面有發展社區大學財務規劃與運用指標研究等兩項。

    The purpose of the study is to analyze the formulations of organizational mechanisms and indicators of finical support by government to community universities in Taiwan. The study is based on theories of education finance, literature on the community institutions of adult leaning at the major European countries and American, and the documents of financial support to the community universities in Taiwan.
    In order to obtain the purposes of the study, the researcher adopted literature review, interview survey and Delphi-technique methods.
    From the data of research results, the conclusions are as follows:
    1.The main European countries and American have some laws and policies of financial support to institutions of community adult learning.
    2.The policies of the main European countries and American had been justified by social justice and satisfied the needs of communities.
    3.Financial problem is one of the major problems of community universities in Taiwan.
    4.Different kinds of temporary Committees are organized in Government financial support systems for community universities in Taiwan.
    5.Financial support from governments is based on tendering procedures for procurements include selective tendering procedures, limited tendering procedures, and BOT.
    6.There are 28 primary indicators for decision-making of financial support by
    government.
    7. There 24 reference indicators for decision-making of financial support by government.
    Based on the inclusions, recommendations are made to policy-makers, managers of community universities, and another researchers for advanced research.

    政府對社區大學經費補助組織機制與指標之研究 第一章 緒論 第一節 研究問題背景與重要性---------------------- 5 第二節 研究動機與目的---------------------------- 8 第三節 研究方法與步驟---------------------------- 9 第四節 研究範圍與限制---------------------------- 12 第五節 解釋名詞---------------------------------- 13 第二章 文獻探討 第一節 我國社區大學之發展概況 壹、社區大學的起源與背景-------------------------16 貳、社區大學的組織與課程------------------------ 21 參、社區大學的經營與管理------------------------ 34 第二節 我國社區大學經費補助機制與補助模式探討 壹、教育經費補助的理論基礎---------------------- 41 貳、我國社區大學經費補助的運作機制-------------- 48 參、我國社區大學經費補助的模式與檢討------------ 53 第三節 相關教育指標、成人教育指標建構之探討 壹、教育指標與教育政策之發展-------------------- 60 貳、成人教育指標與成人教育政策之發展------------ 64 參、社區大學經費補助指標與社區大學之發展-------- 78 第四節 歐美社區學習機構之發展與經費運用狀況 壹、歐美社區學習機構的發展概況-------------------81 貳、歐美社區學習機構的組織機制與經費運用狀況-----88 第三章 研究設計與實施 第一節 研究架構---------------------------------- 95 第二節 研究方法與施測步驟------------------------ 96 第三節 研究工具設計------------------------------ 98 第四節 資料分析與處理---------------------------- 137 第四章 調查結果分析 第一節 社區大學經費補助機制與指標之同意度分析---- 139 第二節 社區大學經費補助指標之內涵分析----------- 153 第五章 結論與建議 第一節 研究結論--------------------------------- 158 第二節 建議------------------------------------- 163 參考書目: 中文書目------------------------------------------ 167 英文書目------------------------------------------ 173 表目次 表2-1 文山社區大學人員職稱及工作執掌表----------------------- 22 表2-1 台灣社區大學經費問題反映表----------------------------- 53 表2-3 八十九學年度台北市社區大學經費補助概況表--------------- 56 表2-4 社會教育指標系統架構----------------------------------- 65 表2-5 成人教育指標系統架構----------------------------------- 67 表2-6 學習社會指標系統架構表--------------------------------- 70 表2-7 學習型補習學校及進修學校評估指標----------------------- 73 表2-8 學習型家庭主要指標項目--------------------------------- 75 表2-9 學習型家庭次要指標項目--------------------------------- 77 表2-10 學習型家庭參考指標項目--------------------------------- 78 表2-11 社區學院經費來源分配表--------------------------------- 94 表3-1 德惠法樣本取樣組別分析表------------------------------- 97 表4-1 社區大學經費補助之審核單位同意程度平均數順序表--------- 139 表4-2 社區大學經費補助的審核組成成員同意度程度平均數順序表--- 140 表4-3 社區大學經費補助對象同意程度平均數順序表--------------- 140 表4-4 社區大學經費補助核定方式同意程度平均數統計表----------- 141 表4-5 社區大學的經費補助項目資本門部份同意程度平均數統計表--- 142 表4-6 政府對社區大學的經費補助項目經常門部份----------------- 143 同意程度平均數統計表 表4-7 社區大學經費補助比例,在中央全額補助方面--------------- 144 同意程度平均數統計表 表4-8 社區大學經費補助比例,在分配中央與地方各攤定額--------- 144 而做全額補助之同意程度平均數統計表 表4-9 社區大學經費補助,政府與社區負擔比例方面--------------- 145 同意程度平均數順序表 表4-10政府對社區大學經費補助比例,在中央政府與地方政府-------- 146 負擔比率同意程度平均數統計表 表4-11 中央政府與地方政府對社區大學經費負擔比率---------------- 146 同意程度平均數順序表 表4-12 政府對社區大學補助比例,在學生與學校負擔比率方面---------147 同意程度平均數順序表 表4-13 政府對社區大學經費補助指標之背景部分--------------------148 同意程度平均數順序表 表4-14 政府對社區大學經費補助指標之投入部分同意程度平均數順序表-149 表4-15政府對社區大學經費補助指標之過程部分同意程度平均數順序表-150 表4-16 政府對社區大學經費補助指標之結果部分同意程度平均數順序表-152 表4-17 社區大學經費補助主要指標項目-----------------------------153 表4-18 社區大學經費補助參考指標項目-----------------------------156 圖目次 圖2-1 UNESCO教育制度指標發展之參考架構--------------- 62 圖2-2 UNESCO世界教育指標體系架構--------------------- 62 圖3-1 研究架構圖-------------------------------------- 95 圖3-2 政府對社區大學經費補助指標---------------------- 96

    參 考 書 目
    (一) 中文部份
    王如哲(民77)。澳洲高等教育經費補助機制之探討。教育研究資訊.第6期。頁147-160。
    王保進(民90)。載於簡茂發、李琪明主編:當代教育指標—國際比較觀點。台北:學富文化。頁185-219。
    台北市(民89)。台北市試辦社區大學實施要點。台北市:作者。
    台北市(民89)。台北市試辦理社區大學委託大專院校或民間體辦理實施計畫。台北市:作者。
    台北市文山社區大學(民87)。文山社區大學八十七學年度第一季教學方法與課程設計研討會手冊(未出版)。
    台北市社區大學民間促進會(民88)。台北市文山社區大學八十七學年度第二季期末教學方法與課程設計研討會會議手冊(未出版)。
    台北市教育局(民90)。台北市社區大學八十九學年度評鑑報告。台北市:編者。
    台北縣政府教育局(民89)。台北縣政府推廣終身學習社區大學設立與獎助要點。台北縣:作者。
    余佩珊譯、彼得‧克拉克著(民89)。非營利機構的經營之道。台北:遠流出版社。
    吳永猛、余坤東、陳松柏(民88)。企業倫理。台北:國立空中大學。
    呂亞力(民75)。政治學。台北:三民書局。
    李重志(民89)。社區大學設置運動的社會定位。教育研究第72期。頁76-80。
    周志宏(民88)。社區大學的理想及其實踐的難題—社區大學的法令與制度問題。載於社區大學全國促進會籌備會等主編:第一屆社區大學全國研討會手冊(1999年3月7日)。頁33-42。
    林孝信(民90)。成人教育傳統中的知識解放。載於楊碧雲、蔡傳暉、李鴻瓊主編:台北市社區大學教學理念與實務運作(一)。台北市政府教育局編印。頁1-11。
    林振春(民92)。政府對社區大學經費補助助問題之看法。社教雙月刊第112期。頁38-42。
    林清江、黃富順、胡夢鯨、楊國德等(民84)。籌設社區性成人及繼續教育學院可行模式之研究。教育部委託、嘉義國立中正大學成人及繼續教育研究所專案研究報告(未出版)。
    社區大學全國促進會、教育部、文建會、新聞局、青輔會、宜蘭縣政府、時報文教基金會(民90)。第三屆社區大學全國研討會會議手冊(2001年4月14、15日)。
    社區大學全國促進會、教育部、高雄市政府、時報文教基金會(民89)。第二屆社區大學全國研討會會議手冊(2000年4月8日)。
    社區大學全國促進會籌備處、教育部、新竹市政府、時報文教基金會(民87)。第一屆社區大學全國研討會會議手冊(1999年3月7日)。
    社團法人社區大學全國促進會(民92)。臺灣社區大學導讀。台北市:作者。
    胡夢鯨(民89)。學習社會發展指標之建構研究。行政院國科會專題研究成果報告。計畫編號:NSC88-2413-H-194-011。
    胡夢鯨(民90)。學習社會發展指標之建構與應用。行政院國科會專題研究報告。計畫編號:NSC89-2413-H-194-055。
    胡夢鯨等(民89)。學習型補校及進修學校專案策略規劃。教育部委託專案研究報告。
    范德芬(民 85 ) 。美國社區學院:東岸模式—北卡羅萊州社區學院系統概述。輯於台灣省政府教育廳主編:美國社區學院系統研習報告(85年度獎助績優教育人員短期出國研習報告)。
    高強華(民89)。教育機會均等的理想。陳奎喜等編著:教育社會學。頁187-194。台北:國立空中大學。
    張捷隆(民90)。社區大學實務工作者的檢討。載於社區大學全國促進會、教育部、文建會、新聞局、青輔會、宜蘭縣政府、時報文教基金會主編:第三屆社區大學全國研討會會議手冊。頁12-14。
    張鈿富(民84)。教育政策分析—理論與實務。台北:五南。
    張鈿富(民90)。第一章:教育指標理念簡介。載於簡茂發、李琪明主編:當代教育指標—國際比較觀點。台北:學富文化。頁1-26。
    張德永(民88)。我國推動社區學院策略規畫之研究。國立台灣師範大學社會教育研究所博士論文。(未出版)。
    張德永(民89)。社區學院的策略規劃。台北:師大書苑。
    張德永(民90)。社區大學:理論與實踐。台北:師大書苑。
    張蕙雯(民92)。北縣九所社大預算遭刪,北縣社大仍努力不懈中。社大開學第2期。頁25。台北:社團法人社區大學全國促進會。
    教育部(民84)。中華民國教育報告書—邁向廿一世紀的教育遠景。台北:教育部編印。
    教育部(民87a)。邁向學習社會—推展終身教育,建立學習社會。台北:教育部編印。
    教育部(民87b)社區學院設置條例總說明。台北:教育部(未出版)。
    教育部(民90)。九十年度教育部補助社區大學及其相關團體要點。台北市:作者。
    教育部(民92)。國語辭典http://140.111.1.22/clc/dict/newsearch.cgi
    許世雨(民88)。非營利組織與公共行政。載於江明修主編:第三部門經營策略與社會參與。台北:智勝。頁155-190。
    陳定邦(民90)。社區大學課程統整策略之探討。載於中華民國社區教育學會、台灣師大社會教育系主辦:2001台灣社區文化教育學術研討會會議手冊。頁75-111。
    陳奎喜(民90)。教育社會學導論。台北:師大書苑。
    陳奎喜、高強華、張鐸嚴(民84)。教育社會學。台北:國立空中大學。
    陳振淦、楊志彬、葛淑玲(民92)。社區大學立法運動時代來臨,側記「2003社區大學法制化新情勢」討論會。社大開學第4期。頁13-20。
    陳惠邦(民92)。德國教育。台北:師大書苑。
    傅麗英(民88)。非營利組織與公民參與:民間教育改革團體的個案研究。載於江明修主編:第三部門經營策略與社會參與。台北:智勝。頁325-423。
    彭明輝(民89)。社區大學與現階段的社會改革。載於社區大學全國促進會、教育部、高雄市政府、時報文教基金會主編:第二屆社區大學全國研討會會議手冊。頁31-34。
    湯堯、鄭玉萍(民90)。載於簡茂發、李琪明主編:當代教育指標—國際比較觀點。學富文化。頁221-268。
    黃明月、楊國賜、張雅燕、黃雅玲(民87)。教育指標系統整合型研究—子計畫六(成人教育指標I)。行政院國科會專題研究計畫成果報告。計畫編號:NSC87-2411-H-003-016-F16。
    黃明月、楊國賜、張雅燕、黃雅玲(民88)。教育指標系統整合型研究—子計畫六(成人教育指標II)。行政院國科會專題研究計畫成果報告。計畫編號:NSC88-2418-H-003-007-F16。
    黃武雄(民86)。台灣教育的重建--面對當前教育的結構性問題。台北:遠流。
    黃武雄(民88a)。我們要辦什麼樣的社區大學?--地方政府設置社區大學計畫通案。載於教育部、新竹市政府、時報文教基金會、全國社區大學促進會籌備處主辦:第一屆社區大學全國研討會會議手冊。頁2-18。
    黃武雄(民88b)。套裝知識與經驗知識—兼談社區大學學術課程的定位。載於台北市文山社區大學主辦:八十七學年度期末教學方法與課程設計研討會手冊(民88年7月24日至25日)。頁5-13。
    黃武雄(民88c)。社區大學為什麼要發大學文憑?。載於教育部、新竹市政府、時報文教基金會、全國社區大學促進會籌備處主辦:第一屆社區大學全國研討會會議手冊。頁19-22。
    黃武雄(民89)。社區大學的核心任務—建立屬於自己的世界觀。載於教育部、高雄市政府、時報文教基金會、社區大學全國促進會主辦:第二屆社區大學全國研討會—社區大學與社會發展手冊。頁10-12。
    黃武雄等(民87)。地方政府設置社區大學計畫通案。台北:台北市文山區社區大學第一季招生入學與選課手冊(未出版)。
    黃政傑(民80)。成人基本教育的課程設計。載於教育部社教司主編:成人基本教育。台北:台灣書店。頁133-162。
    黃富順(民77)。比較成人教育。台北:五南。
    黃甯(民88)。德國民眾高等學校作為終身教育機構之研究。淡江大學歐洲研究所碩士論文(未出版)。
    楊碧雲、蔡傳暉、李鴻瓊主編(民89a)。台北市社區大學教學理念與運作實務(一)。台北市政府教育局編印。
    楊碧雲、蔡傳暉、李鴻瓊主編(民89b)。台北市社區大學教學理念與運作實務(二)。台北市政府教育局編印。
    詹棟樑(民71)。西德社區教育。載於中華民國社區教育學會主編,各國社區教育。台北:幼獅。
    蔡秀美(民86)。社區學習需求評估之探討。成人教育學刊第1期。頁229-252。
    蔡秀美(民88)。學習型社區理念的探討。社會教育學刊第28期。頁1-19。
    蔡傳暉(民90)。社區大學的歷史發展。台灣社區大學導覽。台北:社團法人全國社區大學促進會。
    蔡傳暉、鄭秀娟(民90)。社區大學評鑑制度之規劃。教育部委託研究計畫。台北市:作者。
    蔡傳暉、顧忠華、黃武雄等(民88)。台北市設置社區大學規劃研究暨試辦計畫。台北市政府教育局委託人本教育基金會研究專案報告(未出版)。
    鄧運林、林博文、歐志華、黃淑惠(民91)。國科會「提升私立大學院校研發能量」專案。學習型家庭指標建構與發展策略之研究報告。計畫編號:NSC89-2745-P-364-001。
    戴維.賈里、朱莉亞.賈里著;周業謙、周光淦澤(1998)。社會學辭典。台北市:貓頭鷹出版公司。
    總統府(民91)。終身學習法。台北市:作者。
    謝瑞智(民85)。教育法學。台北市;文笙書局。
    鍾和安(民92)。美國社區學院財務制度訪談記錄。受訪者:鍾和安博士。訪問者:許錦雄。
    顏厥安、周志宏、李建良(民85)。教育法令之整理與檢討—法治國原則在我國教育法制中之理論與實踐。台北:行政院教育改革審議委員會。
    顧忠華(民89)。台灣「第三部門」的形成及其對「社會自治」的影響。行政院國科會專題研究成果報告摘要(未出版)。
    黃瑞琴(民80) 。實的教育研究方法。台北:心理出版社,頁109。
    (二)英文部份
    American Nurses’ Association(1976). Continuing education in nursing: Guidelines for staff development. Kansas: ANA.
    American nurses’ Association(1978). Self-directed continuing education in nursing. Kansas: ANA.
    Beal, G. M., R.C. Blount, R.C. Powers, W. J. Johnson(1966). Social action and interaction in program planning. Ames: Iowa University Press.
    Boone, E. J.(1985). Developing programs in adult education N. J.: Prentice-Hall.
    Boyle, P. G.(1981). Planning better programs. N. Y.: McGraw-Hill.
    Carnegie Commission on higher education (1973) . Towards a learning society--Alternative channels to life, work, and service. N.J.: McGraw-Hill Book Company.
    Dave, R. H.(1976). Foundations of lifelong education. Oxford: Pergamon Press.
    Elias, J. L. & Merriam, S.(1980) . Philosophical foundations of adult education. Malabar, Florida: Robert E. Krieger.
    Fisher, R. & Kling, J. (1993). Mobilizing the community: Local politics in the era of global city. C.A.: Sage Publications Press.
    Hannigan, John A.(1985). “Alain Touraine, Manuel Castells & Social movement theory: A critical appraisal”, The Sociological Quarterly, Vol. 26, No. 4, 1985,435-454.
    Hasan, A.(1996). Lifelong learning. In A. C. Tuijnman (Ed.). International encyclopedia of adult education and training. Oxford: Pergamon,33-40.
    Jarvis, P. (1990) An international dictionary of adult and continuing education. N.Y.: Routledge.
    Jennings, J, G. (1981). Needs assessment and the planning process: Three needs assessment methodologies on the local level. Unpublished doctorical dissertation, Columbia University.
    Langenbach, M.(1988). Curriculum models in adult education. Malaban, Florida: Robert E. Krieger Publishing Company.
    Mauss, A. L.(1975). Social problems as social movement. J. B. Lippincott Co.
    Peters M. & Marshall, J. (1996). Individualism and community: Education and social policy in the postmodern condition. London: Falmer.
    Stubblefield, H.W. (1988) Towards a history of adult education in America. N.Y.: Croom Helm.
    Warden, J. W. (1979). Process perspectives: Community education as process. Charlotesville: Mid-Atlantic Community Education Consortium.
    Warren, R. & Lyon, L. (1988). New perspectives on American community. Chicago: Rand Mcnally.

    QR CODE