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研究生: 林建宏
論文名稱: 從平衡計分卡建構警察機關績效評估制度之研究—以臺北縣政府警察局為例
指導教授: 徐昊杲
學位類別: 博士
Doctor
系所名稱: 工業教育學系
Department of Industrial Education
論文出版年: 2010
畢業學年度: 98
語文別: 中文
論文頁數: 208
中文關鍵詞: 平衡計分卡績效評估臺北縣政府警察局
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:719下載:30
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  • 本研究嘗試以平衡計分卡觀點運用於臺北縣政府警察局,探討與分析警察機關現行之各種績效評估制度;再依據個案警察機關之願景與使命,以平衡計分卡觀點展開組織績效衡量指標,並探討各績效衡量指標之權重,據以規劃警察機關之績效評估制度;最後彙整各項質量化分析結果,提出研究結論與建議。提供未來各警察機關進行績效評估之依據。
    本研究以臺北縣政府警察局為主要研究對象,採用文獻分析、訪談、問卷調查等研究方法,來建構績效衡量指標,並輔以層級程序分析法建構相對之權重。本研究獲得之主要發現有下列五項:
    一、警察機關績效評估指標架構,可分為四大主要構面、十個次要構面及五十三項衡量指標。
    二、建構警察機關績效評估指標架構及相對權重之整體內涵。
    三、在主要構面部分,四個指標中以「顧客構面」指標權重最高,「財務構面」指標權重最低。
    四、在次要構面部分,十個指標中以「人力資源管理」指標權重最高,「預算執行」指標權重最低。
    五、在細部構面部分,在五十三個指標中以「民眾對交通執法品質之滿意度」指標權重最高,「局長等信箱處理滿意度」指標權重最低。
    依據研究結論,對警察機關,提出三項建議:
    一、警察機關績效評估應掌握「顧客」、「財務」、「內部流程」、「學習成長」等四個構面,以落實平衡計分卡的精神。
    二、辦理各種不同類型與規模的警察機關績效評估制度的工作坊,以凝聚全員之共識。
    三、試辦平衡計分卡的績效評估制度,以提升警察機關行政效率與服務品質。

    目錄 中文摘要………………………………………………………………………Ⅰ 英文摘要………………………………………………………………………Ⅲ 目錄……………………………………………………………………………Ⅴ 表目錄…………………………………………………………………………Ⅶ 圖目錄…………………………………………………………………………Ⅸ 第一章 緒論 ……………………………………………………1 第一節 研究背景…………………………………………………………1 第二節 研究動機與目的…………………………………………………7 第三節 研究範圍與限制…………………………………………………9 第四節 研究步驟與章節安排……………………………………………11 第五節 重要名詞解釋……………………………………………………14 第二章 文獻探討…………………………………………………17 第一節 平衡計分卡相關理論之探討……………………………………17 第二節 績效評估相關理論之探討………………………………………42 第三節 警察機關績效評估制度之探討…………………………………61 第四節 平衡計分卡相關研究之檢視……………………………………81 第三章 研究設計與實施…………………………………………95 第一節 研究架構………………………………………………………95 第二節 研究方法………………………………………………………96 第三節 研究對象………………………………………………………97 第四節 研究流程………………………………………………………100 第五節 研究工具………………………………………………………102 第六節 資料處理………………………………………………………107 第四章 研究結果與討論………………………………………111 第一節 警察機關績效評估指標之建構與修正………………………111 第二節 警察機關績效評估指標之相對權重分析……………………130 第五章 結論與建議……………………………………………147 第一節 結論……………………………………………………………147 第二節 建議…………………………………………………………156 參考文獻 ………………………………………………………159 附錄一 內政部警政署98年度績效評核管制作業要點…………………167 附錄二 「警察機關績效評估指標」訪談卷………………………………173 附錄三 「警察機關績效各衡量構面與指標的權重」……………………185 附錄四 臺北縣政府警察局組織沿革與編制……………………………199 表目錄 表2-1 績效評估之評鑑性目的與發展性目的…………………………………44 表2-2 績效指標設計之原則……………………………………………………51 表2-3 績效衡量指標設定原則之彙總表………………………………………53 表2-4 警察預防犯罪及偵查犯罪績效之指標…………………………………69 表2-5 警察擴大臨檢評核要點績效指標………………………………………70 表2-6 警察績效評估指標表……………………………………………………72 表3-1 訪談對象名單……………………………………………………………99 表4-1 衡量指標評鑑結果…………………………………………………116 表 4-2 警察機構績效衡量構面……………………………………………128 表 4-3 主要構面權重………………………………………………………130 表 4-4 顧客構面權重………………………………………………………131 表 4-5 財務構面權重………………………………………………………132 表 4-6 內部流程構面權重…………………………………………………132 表 4-7 學習成長構面權重…………………………………………………133 表 4-8 強化犯罪預防工作構面權重………………………………………133 表 4-9 加強打擊犯罪工作構面權重………………………………………134 表 4-10 提升交通執法品質構面權重………………………………………135 表 4-11 精進警政服務效能構面權重………………………………………135 表 4-12 開源節流構面權重…………………………………………………136 表 4-13 預算執行構面權重…………………………………………………136 表 4-14 整合資源應用構面權重……………………………………………137 表 4-15 改善作業流程構面權重…………………………………………138 表 4-16 人力資源管理構面權重……………………………………………139 表 4-17 核心能力精進構面權重……………………………………………140 表 4-18 整體細部構面衡量指標權重排序……………………………………141 圖目錄 圖1-1 警政工作之主軸……………………………………………………… 2 圖1-2 研究實施步驟…………………………………………………………12 圖2-1 平衡計分卡的四個構面………………………………………………19 圖2-2 平衡計分卡的策略管理體系…………………………………………28 圖2-3 平衡計分卡的策略目標………………………………………………31 圖3-1 研究架構圖……………………………………………………………95 圖3-2 研究流程圖……………………………………………………………100

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