本文以淡水河與基隆河下游匯流處，台北市社子島為研究範圍，探討社子島洪患之問題，包括：一、洪患因子，二、防洪措施，三、當地居民環境識覺。研究方法包括：防洪計畫與都市計畫資料蒐集分析整理，問卷調查分析與實地訪談。
在瞭解社子島區域環境背景後，首先探討社子島洪患因子，及防洪措施，其次，探討防洪計畫中，「滯洪區」的設置對社子島的影響。居民環境識覺方面，透過問卷調查及訪談社子島居民及鄰近四里居民，整理出當地居民訴求；並以卡方檢定法分析當居民與非當地居民環境識覺之空間差異，最後探討居民認知與政府態度之差異，瞭解當地問題。
研究結果顯示，颱風暴雨的氣候型態是造成洪水的主要原因，社子島因為其位居淡水河下游，地勢低窪，加上淡水河為感潮河川，洪汛時期水流瓶頸無法宣洩洪水，加上潮水托高水位，極易積水成災。在防洪措施方面，社子島最迫切需要的是排水設施，目前社子島除有20年洪水頻率之6公尺堤防外，全部抽水機組只有約8CMS的抽水量，且都是臨時設備，抽、排水設施明顯不足。
「大台北防洪計畫」因為經濟和技術考量，採用築高堤束洪，並開闢二重疏洪道，將社子島劃為「滯洪區」，作為減緩洪水動力之緩衝區，實施洪水平原管制，是造成社子島民生落後的原因。市政府擬定之都市計畫，因中央防洪考量和與民眾需求衝突而延宕，近年來，在水工模型試驗和數值模擬分析中，結果顯示，社子島如果實施各種方案高保護，河川水位都會有10-20公分左右的上升，影響不大，但仍應做全面性評估。
居民環境識覺，問卷內容顯示，當地居住10年以上者，約佔80﹪，擁有土地者約佔70﹪，對淹水經驗都有深刻體認，但是對水患原因卻持廣泛意見，超過半成民眾都希望政府重視，並將社子島全島高保護，做高密度開發。
當地居民與鄰境居民環境識覺之空間差異上，社子島世居當地者及擁有私人土地者佔大多數，對要求解決水患問題及高密度開發上，更表示了明顯的訴求。市政府的都市計畫，兼顧「防洪」和「開發」的考量，因居民在防洪問題上，要求解除「滯洪區」，因此，在都市計畫未定時，加強現有之防洪措施；在開發問題的承諾上，居民要求住戶安置，卻對政府的承諾沒有信心，土地徵收方面，居民要求區段徵收發還土地50﹪，與政府擬定40﹪無法達成共識。
社子島在未來的開發中，如何讓居民參與審議、討論與決策過程，得到政府與大多數人可同意的結果，以符合民主的過程，並在維護居民基本權益下，適當動用公權力執行，盡快解決社子島洪患問題，完成開發。

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