本研究旨在發展臺北市社區大學績效評估指標，藉以評估各社區大學績效及改善建議。本研究發展以資料包絡分析法DEA評估社區大學經營管理績效評估指標，藉以探討各社區大學之整體相對效率及由實證分析結果，對於社區大學資源效益提出改善空間或做資源配置重整的方向，以供管理決策者參考。本研究先做文獻分析，隨後進行專家學者訪談與二次德懷術問卷調查，及運用資料包絡分析法做經營績效評估。擷取96 年至98 年度資料，共36個決策單位，以CCR 及BCC 模式分析其相對效率、參考集合分析與差額變數分析。
根據結果分析與討論，歸納分述如下：
一、臺北市社區大學經營績效評估，各項具體可行的輸出入指標：分別是4項輸入指標：「年度總支出」、「年度講師鐘點費」、「年度行政人事費」、「年度教師人數」；3項輸出指標：「年度總收入」、「年度課程結業總人次」、「年度實際開設一般性課程總數」，共計7項指標。
二、「臺北市社區大學總體經營績效輸入-產出模式」驗證臺北市社區大學整體經營績效。36個決策單位經BCC-I模式分析，15個決策單位效率值都是1，有21個決策單位，效率值小於1；經CCR-I模式分析，9個決策單位效率值都是1，有27個決策單位，效率值小於1。
建議：主管機關宜研議修正終身學習法，國家教育研究院可建立社大課程及發展經驗知識庫，提供社區大學國際化與本土化的研究；擴增評鑑的指標內容，落實獎補助的精神；改善管理效率，並檢討資源配置與重點發展方向；課程要建立起品牌特色，增強數位學習與數位公民的推展與培力。

The purpose of this study was to analyze Delphi Method and DEA technique to develope performance evaluation indicators of Taipei Community colleges. The focus of analysis used CCR and BCC models to analyze the relative efficiency based on the data collected from 2007 to 2009. The sample for this study consisted of 36 DMUs. The data obtained were statistically treated with reference set analysis, the study then examined the average figure of these three years and utilized slack variable analysis to further investigate the direction and extent of improvement for each inefficient department.
The main findings of this study were as follows:
1. There were feasible performance evaluation indicators of Taipei Community colleges including 4 input indicators:total operating expenses, lecturer’s hour expense, cost of labors, and number of teachers ；3 output indicators: total income, the total number of graduation, the total number of courses.
2.By using DEA BCC-I model, 15 of 36 DMUs’ cost efficiency score are 1 in the research period , others smaller than 1. However, by using DEA CCR-I model, 9 of 36 DMUs’ cost efficiency score are 1 in the research period,others smaller than 1.
　　On the bases of the above findings,the analyses were laid on these indicators to assess and to provide suggestions to improve their inefficiency:
Lifelong Learning Act could be proposed amended for the government.National Academy for Educational Research can establish the knowledge base of community college courses and experience.It could provide experience for internationalization and localization ; amplify the content of evaluation indicators to implement the spirit of allowance; improve management efficiency, and review the allocation of resources and focus on the development direction.The curriculum should be established brand characteristics, enhanced e-learning digital promotion and empowerment of citizens.

中文部分
王仕圖（1999）。公設民營的迷思：非營利組織理論觀點的反省。社區發展季刊，58，156-165。
王如哲（1990）。知識管理的理論與應用：以教育領域及其革新為例。台北市：五南。
王如哲（2002）。知識經濟與教育。台北：五南。
王如哲（2008）。國際大學研究績效評鑑。台北：高等教育。
王保進（2004）。國家層級大學教育指標系統建構之研究。初等教育學刊，18，25-50。
王棟良(2003)。台灣省21縣市國民中學學校效率之評估。國立中正大學數學研究所碩士論文。
王韡康（1998）。文教財團法人績效指標之研究。國立政治大學會計研究所碩士論文，未出版，台北。
江勁毅、曾國雄（2002）。「新的DEA效率衡量方式：以模糊多目標規劃建立之效率達成度」，管理學報，17(2)，369-388。
李丁讚（2004）。試論社區大學中「社區」一詞的意涵。社團法人社區大學促進會。2009年3月29日取自 http://www.napcu.org.tw/napcu/。
李宗勳（2009）。公民社會與社區參與—從心態期待到空間讓渡。公共行政學報，30，131-148。
李星謙、蕭佳華（2006）。社區大學組織成員對行銷策略的認知與實施現況之相關研究。2006卓越管理國際研討會論文集，台中。
李樹雯（1996）。英國開放大學社區教育計劃評介。載於中華民國社區教育學會主編「學校社區化」，9-16。台北：師大書苑。
沈水河（2004）。以包絡分析法評估雲林縣公立國民中學之經營效率。南華大管理科學研究所碩士論文。
沈宗瑞（2007）。社區大學、通識教育與公民社會理想。《公民教育與公民社會》學術研討會論文集，元智大學人文社會學院。
沈宗瑞，葛皇濱（2008）。台灣社區大學的發展與公民社會建構。教育與社會研究，16，33-61。
吳明烈 (2007）。建立終身學習機構夥伴關係的策略聯盟作法研議。師大學報，教育類，52（3），1-18。
吳清山（1989）。國民小學管理模式與學校效能之關係。國立政治大學教育研究所博士論文。
吳清基（1990）。精緻教育的理念。台北：師大書苑。
吳清山（1994）。學校效能研究。台北：五南。
吳清山（1999）。臺北市國民中小學實施「公辦民營」之可行性分析。教育政策論壇，1 (2)，157-179。
吳惠櫻（2004）。台北市立高級中等學校經營效率與生產力之研究。世新大學經濟學系碩士論文。
吳濟華、劉春初、馮永猷（2010）。台灣地方公共支出之效率衡量。行政暨政策學報，6,33-80
何建達、許宏仁（2004）。我國專科學校改制技術學院後效率之評估。蘭陽學報，3，38-40。
呂浩穎（2009）。應用DEA評估科技大學系所辦學績效。未出版之碩士論文，聖約翰科技大學工業工程與管理系。
林浩明（2001）。資料包絡分析法之應用─以某國立工業高職各科之綜合績效評估為例。大葉大學工業工程研究所碩士論文。
林振春（1999）。台灣社區發展之研究。台北：師大書苑。
林清江（1996）。學習社會的高等教育型態。成人教育雙月刊，3，5。
林麗能（1995）。雲嘉南地區高級職業學校行政績效之評估。國立雲林技術學院企業管理技術研究所碩士論文。
長野史裕、山口俊和、福川忠昭（1995）。「出力值にファジィ數を用いたDEA」，作業研究8月號。
施怡如（2002）。社區大學發展脈絡、課程規劃與實施成效之研究。國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文（未出版）。
徐于婷（2002）。國科會補助我國綜合大學研發效率之評估。國立中正大學國際經濟研究所碩士論文。
唐光華（2006）。社區大學課程規劃的理念與實踐。文訊月刊，245：43-45。
高強、黃旭男（2004）。管理績效評估—資料包絡分析法。台北：華泰。
孫春在（2000）。社區大學的實踐意義。師友，395，15-19。
孫遜（2004）。資料包絡分析法：理論與應用。台北市：揚智。
陳伯璋(2009)。融通教育方法的美學走向。黑龍江省2009年課程與教學論研究會第二屆學術年會。
陳伯璋、張盈堃（2007）。來自日常生活的教育學院：社區、課程與美學的探究。教育與社會研究，12，41-72。
陳益華(1996)。我國電信事業經營績效評估－資料包絡分析法之應用。國立中山大學企業管理研究所碩士論文。
陳雪珍（1997）。台灣地區公立高級中學管理績效之探討與評估。淡江大學管理科學研究所碩士論文。
陳順成（2002）。北高社區大學學員學習需求、學習現況及繼續進修意願之比較。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文（未出版）。
陳雯萍（2004）。國內以社區大學為研究主題之碩博士論文內容分析。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文（未出版）。
陳敦基、蕭智文（1994）。公路客運總體績效DEA評估模式建立之研究。運輸計 劃季刊，23(1)，11-40。
陳雷傑（2000）。高級職業學校轉型社區學院可行策略研究個案研究。台灣師範大學工業教育系研究所碩士論文（未出版）。
陳瓊如（2003）。我國社區大學的發展及其定位之研究。高雄師範大學成人教育研究所碩士論文（未出版）。
郭明生（2004）。非營利組織知識擴散之研究－以台北市文山與南港兩所社區大學為例。世新大學行政管理研究所碩士論文(未出版)。
教育部（1998）。邁向學習社會白皮書。台北：教育部。
許育典 (2005)。社區大學法制化的困難及其出路，教育學刊，24期，頁89-113。
梁復興（2004）。公立高級職業學校績效評估－類別資料包絡分析法的應用。真理大學管理科學研究所在職碩士專班碩士論文。
張瑞濱（2003）。我國私立技術學院經營效率之研究。中華大學科技管理研究所博士論文。
張德永(2000)。社區學院的策略與規劃。台北：師大書苑。
張耀輝（1998）。台灣地區都市發展效率之研究。國立成功大學都市計畫研究所碩士論文。
梅興邦（2001）。資料包絡分析法應用於軍事院校系所辦學成效評估之研究－以國防大學國防管理學院為例。國防大學國防管理學院資源管理研究所碩士論文。
黃玉湘（2002）。我國社區大畢學員學習動機與學習滿意度之研究。國立中正大學成人與繼續教育學系研究所碩士論文（未出版）。
黃旭男、張元哲、林進財（1997）。郵政總局分支機構經營效率及效率變動之評估，交大管理學報，17(2)，125-144。
黃旭男（1993）。資料包絡分析法之使用程序及其於非營利組織績效評估之應用。國立交通大學科學管理研究所博士論文，新竹市。
黃武雄（1998）。我們要辦什麼樣的社區大學。教育研究資訊，7(3)，59-77。
黃武雄（1999）。套裝知識與經驗知識－兼談社區大學學術課程的定位，87學年度期末教學方法與課程設計研討會手冊， 5-13。
黃武雄（2004）。「我們要辦什麼樣的社區大學？─地方政府設置社區大學計劃通案」，顧忠華主編。成人的夏山：社區大學文獻選輯。台北縣新店市：左岸。
黃宜雯（2003）。社區大學教師教學實驗歷程之研究。台灣師範大學社會教育研究所碩士論文。
黃清信（2001）。台灣省國立高級中等學校效率之評估－資料包絡分析法應用。國立中正大學國際經濟研究所碩士論文。
黃富順（1995）。成人心理與學習。台北:師大書苑。
黃煌雄（2002）。社區大學新階段的新挑戰。第四屆社區大學全國研討會。
楊明宗（2003）。醫學中心之教學醫院績效評估－以某國立大學為例。國立成功大學企業管理研究所碩士論文。
楊朝祥（1984）。技術職業教育辭典。台北︰三民。
楊碧雲（2006）。臺北市政府教育局辦理社區大學業務回顧與展望。社教雙月刊，131，4-14。
蔡素貞（2009）。社大品牌之建構-藝能課程公共化之推動與規劃。載於台北市第三屆社區大學行政人員研習營研習手冊，107-129。
蔡傳暉（1999）。社區大學的定位問題。載於第二屆全國社區大學研究會手冊，17-20。
鄭淑芳（1997）。國立大學校院相對效率之研究-使用資料包絡分析法。國立台灣大學會計學系碩士論文。
鄭敏惠 (2009)。臺北市社區大學績效指標建立之探討：由下而上途徑的觀點，公共行政學報(政大)，32，105-142。
鄭瓊月（2003）。我國大學成人教育功能轉變與制度發展之社會學分析。國立高雄師範大學成人教育研究所博士論文(未出版)。
劉秀曦（2008）。我國大學品質保證與競爭經費關聯性之研究。國立師範大學教育系博士論文，未出版，台北市。
劉勇志 (2007)。社區大學與協辦學校空間複合使用之研究─以新竹市社區大學為例。國立彰化師範大學工業教育與技術學系碩士論文。
劉雅芳（2003）。台灣地區私立技術學院經營效率之評估。世新大學經濟學系碩士論文。
謝玲芬（1989）。目標多準則評估技術之探討及其在組織績效評估之應用。國立清華大學工業工程研究所碩士論文。
簡茂發、李琪明（2001）。我國教育指標系統之發展與建構。當代教育指標-國際比較觀點。台北：學富出版社。
戴曉霞（2000）。高等教育的大眾化奧市場化。台北：揚智。
鍾育恆（2009）。社區大學營運與實務檢討。載於台北市第三屆社區大學行政人員研習營研習手冊，107-129。
林孝信（1999）。社區大學的挑戰與展望。教育研究，69，86-88。
施玉娟（2002）。成人參與社區大學學習動機之研究。國立中正大學成人及繼續教育學系碩士論文，未出版，嘉義縣。
吳明烈、李藹慈、張菀珍 (2005)。社區大學與區域性大專校院策略聯盟之研究，成人及終身教育學刊，4，175-204。
陳定銘（2002）。台灣社區大學之研究－公民社會建構與終身學習政策的實例。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北市。
陳善濬（2010）。運用動態網絡資料包絡分析法進行陸軍兵科學校績效評量之研究。未出版之碩士論文，國防大學管理學院資源管理及決策研究所。
陳瓊如（2000）。我國社區大學的發展及其定位之研究。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文，未出版，高雄市。
黃伯威（2001）。丹麥民眾高等學校與台灣社區大學課程之比較研究。暨南國際大學比較教育研究所碩士論文，未出版，南投縣。
蕭佳純（2000）。台南市社區大學需求評估之研究。國立成功大學教育研究所碩士論文。未出版，台南市。

西文部分
Ahn, T., Charnes, A. ＆ Cooper, W. W., (1988). Some Statistical and Data Evaluations of Relative Efficiencies of Public and Private Institutions of Higher Learning. Socio –Economic Planning Science, 22(6), 259-269.
Anderson, L., Weinstein, T., Strykowski, B.F.＆ Walberg, H.J., (1994). A Primer for Analyzing Educational Effective ness and Efficiency, No.94-5. National Research Center on Education in the Inner Cities: Philadelphia, PA.
Anderson,L.,Weinstein,T., Strykowski,B.F &Walberg,H.J., (1994). A Premier for Analyzing Educational Effectiveness and Efficiency. (ERIC Document Reproduction Service No.ED 406502).
Andersen, P. and Petersen, N.C. (1993). A Procedure for Ranking Efficient Units in Data Envelopment Analysis. Management Science, 39(10)，1261-1264.
Bardhan, I. R., (1995). Data Envelopment Analysis and Frontier Regression Approaches for Evaluation the Efficiency of Public Sector Activities: Applications to Public School Education in Texas. Dissertation Abstracts International, 56(6), p.2312A.
Beasley J. E., (1990). Comparing University Departments. OMEGA International Journal of Management Science, 18(2), 171-183.
Bellamy, G. T., Fulmer, C. L., Murphy, M. J., & Muth, R.（2007）. Principal accom- plishments: How School Leaders Succeed. NY: Columbia University.
Bessent, A., Bessent, W., kennington, J., & Reagan, B.,(1981). A Fractional Programming Model for Determining the Effciency of Decision Making Units. (ERIC Document Reproduction Service No.ED 203535 ).
Bessent, M. A. and Bessent, E. W., (1980). Determining the Comparative Efficiency of Schools through Data Envelopment Analysis. Educational Administration Quarterly,16(2), .57-75.
Bernstein, B. (1971). Class, codes and control. London: Routledge &Kegan Paul.
Bourdieu, P. (1993). The Field of Cutural Productive, Cambridge ,MA :Polity Press.
Burke,J.C.＆Serban,A.M.（Eds）.(1998) Performance Funding for Public Higher Education: Fad or Trend ? San Francisco,CA:Jossey-Bass.
Burke,J.C.(2005).Reinventing Accountility:From Bureaucratic Rules to Performance Results.In Josph C.Burke and Associates (Ed),Achieving Accountability in Higher Education:Blancing Public,Academic,and Market Demands(.216-245) San Francisco,CA:Jossey-Bass.
Chakraborty, K., B. Biswas, and W. C. Lewis (2001). Measurement of Technical Efficiency in Public Education: A Stochastic and Nonstochastic Production Function Approach. Journal of Southern Economic, 67(4)，889-905.
Chalmers,D.,Lee,K.&Walker,B.(2008).International and National Quality teaching and learning performances and model current in use.Australia:Center for the Advancement of teaching and learning.
Climaco, C.,(1992). Getting to Know School Using Performance Indicators: Criteria, Indicators and Processers, Englewood Cliffs New Jersey: Scott Forsman and Company.
Cohen, A. M.&Brawer, F. B.( 1996 ). The American Community College. San Francisco,CA : Jossey-Bass.
Cooper, W. W., L. M. Seiford, ＆ K. Tone, (2000), Data Envelopment Analysis. A Comprehensive Text with Models, Applications, References and DEA-Solver Software, Boston/Dordrecht/London: Kluwer Academic Publishers, [Section 7.4 DEA with categorical DMUs], 193-197.
Cutt,James and Vic Murray(2001) .Accountability and Effectiveness Evaluation in Non-Profit Organizations.London: Routledge.
Dewey, J. (1944). Democracy and education. New York: The Free Press.
Doyle, J.＆ Green R. (1993), Data Envelopment Analysis and Multiple Criteria Decision Making, OMEGA, 21(6), 253-281.
Doyle, J.R. ＆ Green R.H（1994） Efficiency and Cross-efficiency in DEA：
Derivations, Meaning and Uses, Journal of the Operational Research Society,45(5),567-578.
Drucker P. E., (1990). Managing nonprofit organization Principles and pratices. Harper Colins Publichers.
Engert, F. M., (1995). A Study of School District Efficiency in New York State using Data Envelopment Analysis. Dissertation Abstracts International, 56(7),2502A.
Fare, R., Geosskopf, S., & Weber, W. L., (1989). Measuring school district performance. Public Finance Quarterly, 17(4), 409-428.
Färe, R. S., S. Grosskopf, ＆ G. Whittaker (2005). Network DEA, Discussing Paper, Chapter 9.
Farrell, M.J. (1957). The Measurement of Productive Efficiency. Journal of the Royal Statistical Society, Series A, General, 120(3), 253-281.
Giddens, A. (1984). The constitution of society: Outline of the theory of structuration.Cambridge:Polity Press.
Glasser, W. (1969). Schools without failure. New York: Harper & Row.
Gormley, W. T., & D. L. Weimer (1999). Organizational report cards. Cambridge MA.: Harvard University Press.
Hamilton, E., & Cunningham, P. (1989). Community-based adult education. In S. Merriam & P. Cunningham (Eds.). Handbook of adult and continuing education，439-450. San Francisco,CA: Jossey-Bass
HESA(2009).Performance Indicators in Higer Education in the UK. Retrieved April 15, 2009 from http:/www.HESA.ac.uk/pi/0304/home.htm.
James & Wier, Peggy,（1989）Borrowing relationships, intermediation, and the cost of issuing public securities. Joural of Financial Economics,28, 149-177.
Jesson, D., Mayston, D. ＆ Smith, P., (1987).Performance Assessment in Education Sector:Educational and Economic Perspectives, Oxford Review of Education, 13(3),249-266.
Kirjavainen, T. ＆ Loikkanen, H. A., (1998).Efficiency Difference of Finish senior Secondary Schools: An Application of DEA and Tobit Analysis. Economics of Education Review, 17(4),.377-394.
Layzell,D.T.(1998).Linking Performance to Funding Outcomes for Public Institutions of Higher Education:TheU.S. Experience.European Journal of Education,33(1),103-111
Lee, E. G. (2002). Vision, roles and competencies of the 2lst century community college continuing education department head. Columbia University Teachers College, 332. AAT 3042337.
Li. X. and G. R. Reeves,(1999) A Multiple Criteria Approach To Data Envelopment Analysis, European Journal of Operational Research. 5, 507-517.
Longworth, N. (2003). Lifelong Learning in Action: Transforming Education in the 21st century. London: Kogan Page
Mayston, D.＆ Jesson, D., (1988). Developing Model of Educational Accountability. Oxford Review of Education, 14(3),.321-339.
Mondy,R.W.,Sharplin,A,Homes,R.E.,&Flippo,D（1986）Management：Concepts and Practices. Boston, MA:Allyn and Bacon.
Moore, M. H. (1995). Creating public value: Strategic management in government. Cambridge, MA.: Harvard University Press.
Ostrom, V. (2002). Polycentricity. In A. Arbor (Ed.), Polycentricity and local public
economies (4th ed.) 52-74 .Ann Arbor MI.:The University of Michigan
Press.6, Perri, Diana Leat, Kimberly Seltzer ＆ Gerry Stoker（2002）Towards Holistic Governance: The New Reform Agenda. New York: Palgrave.
Ray. S. C., (1991). Resource-use efficiency in public school: A study of Connecticut data. Management Science,37(12),.1620-1628.
Rhodes, E. L. ＆ Southwick Jr. L., (1986). Determinants of Efficiency in Public and Private Universities, Mimeo, School of nvironmental and Public Affairs. Indiana University, Bloomington.
Sorber, B.(1993),Performance Measurement in the Central Government Departments of the Netherlands, Public Productivity ＆ management Review,Fall, 59-68.
Soteriou A. C., Karahanna, E., Papanastasiou, C. and Diakourakis, M. S., (1998). Using DEA to evaluate the efficiency of secondary school: the case of Cyprus. International Journal of Educational Management, 12(2),65-73.
Swanson, A. D.,& Engert, F. (1999). Benchmarking: A Study of School and School District Effect and Effinciency. (ERIC Document Reproduction Service No. ED435668）
Szilagyi A. D., ( 1984). Management and Performance. Englewood Cliffs, NJ : Scott Foresman and Company
Tomkins, C.＆ Green, R. (1988). An Experiment in the Use of Data Envelopment Analysis for Evaluating the Efficiency of U.K.University Department of Accounting. Fin Accountability Management, 4(2),147-164.
Tone, K. ＆ Tsutsui,M. (2007). Network DEA：A Slacks-based Measure Approach, Discussing Paper：07-08, GRIPS Policy Information Center.
Toshiyuki Sueyoshi (1999) DEA-discriminant Analysis in the View of Goal Sueyoshi Programming, European Journal of Operational Research, 115, 564–582.
Young, M. F. D.(1971). An Approach to the Study of Curricula as Socially
Organized Knowledge. In M. F. D. Young (Ed.) Knowledge and Control .
London: Collier Macmillan.
Zomorrodian, M. R.( 1990).Guidelines for Efficiency in Elementary Schools in Western Massachusetts: A Date Envelopment Analysis Approach. Journal of Dissertation Abstracts International, 51(7)：2264A.