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研究生: 詹美珍
論文名稱: 臺北市國中教師評審委員會組織與運作之研究
指導教授: 紀俊臣
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 210
中文關鍵詞: 教師評審委員會
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:112下載:13
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  • 本研究旨在調查台北市公立國民中學「教師評審委員會」組織及其運作的實際現況、相關問題與因應策略:
    首先根據文獻探討教評會的基本概念、教評會的理論基礎、教評會之問題及其相關研究。第二部份探討台北市國中教評會組織運作之現況、教評會實施之相關問題以及不同背景人員對教評會之態度與改進意見;最後依據研究結果,提出結論與建議,俾供主管教育行政機關、學校及未來相關研究之參考。
    本研究採用問卷調查法,本研究之研究工具為自編之「台北市國民中學教師評審委員會組織與運作調查問卷」甲、乙兩卷。甲卷調查對象為全台北市57所公立國中,以調查台北市國中教評會組織運作之現況為目的。乙卷調查對象為台北市國中校長、行政人員、教師、家長,用以探討台北市國中教評會組織運作實施之相關問題以及不同背景人員對教評會之態度與改進意見,共發出308份問卷,回收249份,回收率88%;本問卷研究資料之統計方法採用次數分配、百分比、t考驗、單因子變異分析等進行資料分析。針對研究發現,歸納本研究的結論 敘述如下:
    壹、台北市國中教評會組織與運作之現況
    一、自民國88年5月以後,約有35.9%的國中沒修訂過「教評會設置辦法」。
    二、教評會之當然委員之一,「家長會代表一人」76.9%的學校是由家長會長擔任,「教師會代表一人」由教師會會長擔任的學校比例佔76.6%。
    三、學校教評會「選舉委員」連任比例達1/2以上的學校,不到三成。
    四、教評會之運作很順暢,教評會已執行的任務,最主要項目是教師初(續)聘任的審查。而教評會執行最困難的任務是有關教師違反教師法規定義務之評議及教師停聘、續聘、解聘事項之審議。
    五、不同背景學校教評會組織與運作現況之顯著差異不大。
    貳、台北市國中教評會組織與運作之問題
    一、教師參與教評會之意願不高是教評會組織方面最主要的問題。
    二、無法有效處理不適任教師是教評會運作最主要的問題。
    參、對台北市國中教評會組織與運作之態度
    一、教評會組織與運作受到肯定。
    二、不同背景 (性別、現任職務、擔任行政否、擔任教評委員否、年齡) 人員,對教評會組織與運作之態度有顯著差異。
    三、台北市受訪者最認同的組織態度是不應該廢除台北市國中教評會組織;最認同的教評會運作態度是教評會之運作不受人情關說及學校行政之壓力,且教評會委員盡責,工作態度良好;最認同的教評會功能是教評會能為學校甄選所需老師,及教評會能落實校園民主,最不認同的教評會功能是教評會不能有效淘汰不適任教師。
    肆、改進台北市國中教評會之建議
    一、維持教評會設置辦法原規定的部分。
    二、應修改教評會設置辦法的部份。
    1.增列教務主任為教評會之當然委員之一。
    2.教評會委員任期一年,連選得連任一次。
    3.學校處理不適任教師之輔導小組,其成員應含校長、學者專家、有關處室主任、教師會代表、教評會代表、學科資深優良教師、家長代表。
    4.教師長期聘任之聘期,以3年~5年較適宜。
    5.教師甄選應由教育局統籌辦理。
    三、歸納本研究受訪者之策進台北市國中教評會的意見。

    The purpose of this study is to analyze the organization and the operation of the Teachers’ Review Committee (TRC)of Civil Junior High Schools in Taipei. First, based on the historical documents to discuss the basic concepts and the fundamental theories and problems of TRC in junior high schools.. Secondly, it is to understand how different the opinions and attitudes of the TRC of Civil Junior High Schools in Taipei right now. Finally, based on the results of this study, the researcher submitted recommendations for improving the TRC to the government , education authorities and the TRC of Civil Junior High Schools in Taipei.
    The researcher used 2 research tools-questionnaire of current operation in the TRC of Civil Junior High Schools in Taipei. and questionnaire of the opinions and attitudes of the teachers about the TRC in Taipei Civil Junior High Schools .
    Data was statistically analyzed in methods like frequencies, percentages, SD, Mean, T-test, and one-way ANOVA.The mayor findings are as follows :
    Ⅰ.The organization and current operational situations of the TRC of Civil Junior High School in Taipei.
    A. 35.9% of civil junior high schools in Taipei City haven' t revised their set up procedures for TRC since May, 1999.
    B. 76.9% of the representative of students' parents, the standing member of committee of the TRC, goes to the chief of the parents' committee. And the chief of the teachers' committee works 76.3% for the representative of the teachers' committee.
    C. The TRC works smoothly and its major tasks is to investigate the employment of teachers. The most difficult job of TRC is to investigate the unfit teachers’ affairs.
    D.. Most junior high schools teachers think it is more appropriate forBureaus of the Education Department of the Taipei City Government to select new teachers, while the temporary teachers are selected by every school itself.
    Ⅱ. The problems of the TRC of the Civil Junior High School in Taipei City:
    A. The major problem for the organization is that the unwillingness to participate from the teachers.
    B. The major problem for the operation is unable to deal with the unfit teachers efficiently.
    Ⅲ. The attitude toward its operation:
    A. The TRC gets the positive attitude.
    B. The attitude toward the TRC varies according to different background.
    Ⅳ. The followings are the suggestions to the TRC made by most of the teachers of the Junior High schools in Taipei City
    A. The director of academic affair should be one of the committee should include representatives of the TRC
    B. The special team to handle unfit teachers should include principals, directors, experts, representatives from teachers and outstanding teachers from different subjects and student’ parents.
    C. The long- term contract for teachers should be 3 to 5 years.
    D. Bureaus of the Education Department of the Taipei City should take charge of the teacher selection and reassignment affairs.
    According to the conclusions of this study, some suggestions were made:
    Ⅰ. For educational agencies
    A. The National Education Department should revise Item 14 of the Teacher Law.
    B. The National Education Department should revise Item 2、3 and 4 of the set up procedures for TRC.
    C. The Education Department of the Taipei City should take charge of the teacher selection and reassignment affairs.
    D. The Education Department of the Taipei City should set up a special team to solve this problem efficiently.
    Ⅱ. For the junior high schools
    A. All schools must revise their set up procedures for the TRC under the school affair meeting.
    B. All schools must let the missions and operational methods of the TRC well known to their teachers.
    C. All schools must considerate better ways to deal with unfit teachers' problem efficiently and to encourage teachers to have interest in taking part in activities in TRC.
    D. The long-term contract for teachers should be 3 to 5 years.

    第一章:緒論……………………………………………………………………………………1 第一節 研究動機與目的…………………………………………………………………1 第二節 研究方法與步驟…………………………………………………………………2 第三節 研究範圍與限制…………………………………………………………………3 第四節 重要名詞釋義與文獻探討………………………………………………………4 第二章:國中教師評審委員會之組織設計與職能運作規制………………………15 第一節 國中教師評審委員會之組織法制依據…………………………………………15 第二節 國中教師評審委員會之組織設計模式…………………………………………18 第三節 國中教師評審委員會之職能運作規制…………………………………………51 第四節 當前國中教師評審委員會之職能運作檢視……………………………………69 第三章:研究設計與實施…………………………………………………………………79 第一節 研究架構與研究流程……………………………………………………………79 第二節 研究對象…………………………………………………………………………81 第三節 研究工具…………………………………………………………………………85 第四節 資料處理與統計方法……………………………………………………………91 第四章:研究結果分析與討論……………………………………………………………93 第一節 台北市國民中學教師評審委員會組織與運作之現況…………………………9381 第二節 台北市國民中學教師評審委員會組織與運作之問題…………………………111 第三節 對台北市國民中學教師評審委員會組織與運作之態度………………………131 第四節 對台北市國民中學教師評審委員會組織與運作的改進意見…………………152 運第五章:結論…………………………………………………………………………………175 第一節 研究發現…………………………………………………………………………175 第二節 研究建議…………………………………………………………………………180 參考書目………………………………………………………………………………………… 187 表目次 圖目次 附錄……………………………………………………………………………………………… 193 附錄一…………………………………………………………………………………………193 附錄二…………………………………………………………………………………………197 附錄三…………………………………………………………………………………………203 圖表目次 一、表目次…………………………………………………………..頁次 表1-1 相關研究文獻一覽表……………………………………………………..5 表2-1學校本位管理的定義……………………………………………………..35 表2-2中小學教評會存廢兩派論點比較………………………………………..76 表2-3中小學教評會存廢兩派在權益(利)保障和人事決策方面論點之比較…77 表3-1台北市公立國中甲問卷學校樣本分佈……………………………………81 表3-2台北市公立國中乙問卷學校抽樣分配……………………………………82 表3-3乙卷每所學校抽樣人數分配………………………………………………82 表3-4乙卷有效樣本之基本資料分析……………………………………………83 表3-5甲卷人口統計彙總…………………………………………………………84 表3-6非正式訪談人員一覽表……………………………………………………86 表3-7預試學校問卷回收…………………………………………………………87 表3-8各分量表向度之信度分析…………………………………………………89 表4-1「教師評審委員會設置辦法」於民國八十八年五月以後修訂過的學 校數…………………………………………………………………………93 表4-2台北市國中教評會設置委員人數………………………………………... 93 表4-3 92學年度教評會當然委員之「家長代表」,由家長會長擔任的比例…94 表4-4 92學年度教評會當然委員之「家長代表」,由上學年度連任的比例…94 表4-5 92學年度教評會當然委員之「家長代表」的產生方式………………..95 表4-6 92學年度教評會當然委員之「教師會代表」,由教師會會長擔任的 比例…………………………………………………………………………95 表4-7 92學年度教評會當然委員之「教師會代表」產生的方式……………..95 表4-8 92學年度教評會委員之「選舉委員」產生的方式……………………..96 表4-9 92學年度教評會之「選舉委員」連任之比例…………………………..96 表4-10未兼行政職務的教師當選92學年度「教評會委員」之比例…………96 表4-11貴校的教評會行政工作由學校人事單位主辦之學校比例……………...97 表4-12自86學年度迄今,發生過依法被解除委員職務之學校數……………...97 表4-13貴校自86學年度迄今,發生過上述連署召集開教評會之學校數……97 表4-14貴校曾發生應迴避而未迴避事件………………………………………...98 表4-15貴校教評會自八十六學年度以來迄今,曾經執行的任務………………99 表4-16關於教師長期聘任聘期的訂定………………………………………….99 表4-17最近三個學年度教師甄選方式………………………………………….99 表4-18自八十六學年度以來,曾經使用招募教師之方式……………………100 表4-19貴校自八十六學年度以來,曾使用甄選教師之標準…………………100 表4-20貴校「教師評審委員會設置辦法」中,規定教評會委員總額及選 舉方式須經教務會議通過之學校數…………………………………..101 表4-21貴校過去這一年任期中(92年9月1日~93年8月31日)教評 會召開會議之次數……………………………………………………...102 表4-22在本次任期中(92年9月1日~93年8月31日),貴校教評會 委員出席狀況…………………………………………………………..102 表4-23教評會委員比例之考慮因素……………………………………………103 表4-24貴校這一年任期(92年9月1日至93年8月31日)共通過新聘 教師人數………………………………………………………………..104 表4-25貴校這一年任期(92年9月1日至93年8月31日)共通過資遣 教師人數………………………………………………………………..104 表4-26貴校這一年任期(92年9月1日至93年8月31日)共通過解聘、 停聘、不續聘教師人數…………………………………………………105 表4-27貴校近三年(91、92、93學年度)新錄取教師報到率………………105 表4-28新錄取教師未報到或錄取不足額,需再辦理第2次甄選教師………...106 表4-29教評會運作時遭遇最大困難…………………………………………….106 表4-30負責監督或核可、否決教評會的決議單位…………………………….107 表4-31不同學校背景對於教評會現況之顯著差異……………………………..107 表4-32「教師評審委員會」組織方面的問題之整體平均數與標準差………..111 表4-33不同背景人員對於「教師評審委員會」組織方面的問題之意見…….112 表4-34擔任行政職人員對於「教師評審委員會」組織方面的問題之意見….113 表4-35擔任不同職務人員對於「教師評審委員會」組織方面的問題之意見114 表4-36不同教評會委員年資對於「教師評審委員會」組織方面的問題之 意見……………………………………………………………………...116 表4-37擔任教評委員對於「教師評審委員會」組織方面的問題之意見…….118 表4-38「教師評審委員會」運作方面的問題之整體平均數與標準差………..119 表4-39不同背景人員對於「教師評審委員會」運作方面的問題之意見…….120 表4-40擔任行政職對於「教師評審委員會」運作方面的問題之意見………..122 表4-41擔任教評委員對於「教師評審委員會」運作方面的問題之意見……..124 表4-42不同年齡對於「教師評審委員會」運作方面的問題之意見…………….125 表4-43不同職務對於「教師評審委員會」運作方面的問題之意見…………..128 表4-44對「教師評審委員會」組織的態度的整體平均數與標準差…………..131 表4-45不同背景人員對「教師評審委員會」組織的態度之意見………………133 表4-46不同性別對「教師評審委員會」組織的態度之意見……………………134 表4-47不同職務人員對「教師評審委員會」組織的態度之意見……………..134 表4-48擔任行政職人員對「教師評審委員會」組織的態度之意見…………..137 表4-49不同教評會委員年資對「教師評審委員會」組織的態度之意見……..138 表4-50擔任教評委員對「教師評審委員會」組織的態度之意見……………..140 表4-51對「教師評審委員會」運作的態度的整體平均數與標準差………….142 表4-52不同背景人員對於「教師評審委員會」組織的態度之意見………….143 表4-53不同性別對「教師評審委員會」運作的態度之意見………………….144 表4-54擔任行政職對「教師評審委員會」運作的態度之意見……………….146 表4-55擔任教評委員對「教師評審委員會」運作的態度之意見…………….147 表4-56對「教師評審委員會」功能的態度的整體平均數與標準差………….148 表4-57不同背景人員對「教師評審委員會」功能的態度之意見…………….149 表4-58不同性別對「教師評審委員會」功能的態度之意見………………….150 表4-59對「教師評審委員會」組織方面之改進意見會總表………………….152 表4-60對「教師評審委員會」運作方面之改進意見彙總表………………….160 表4-61能有效的策進教評會的組織和運作之策略…………………………….167 二、圖目次……………………………………………………………頁次 圖2-1教評會組織設計模式……………………………………………………..18 圖2-2教評會組成流程…………………………………………………………...53 圖2-3教師初聘處理流程…………………………………………………………55 圖2-4教師長期聘任暨聘期之審議處理流程……………………………………56 圖2-5教師解聘、停聘、不續聘之審議處理流程………………………………58 圖2-6教師「教學不力或不能勝任工作,有具體事實或違反聘約情節重大」 處理流程………………………………………………………………….59 圖2-7疑似罹患精神病教師處理流程………………………………………….60 圖2-8資遣原因認定之審查…………………………………………………62 圖2-9現職工作不適任或現職已無工作又無其者或經公立醫院證明身弱不 能勝任工作者處理流程………………………………………………….63 圖2-10違反教師法規定之義務及聘約之評議事項處理流程…………………65 圖2-11其他應經教評會審查之事項處理流程…………………………………66 圖2-12教評會基本運作模式……………………………………………………68 圖3-1研究架構…………………………………………………………………...79 圖3-2研究程序…………………………………………………………………...80 圖 3-3 本研究問卷之編製流程…………………………………………………89 圖 4-2 教評會委員數…………………………………………………………..94 圖 4-3 台北市教評會執行之任務……………………………………………….98 圖 4-4 教評會運作最大困難……………………………………………………106 圖 4-5 教評會委員人數規定5-19人之意見……………………………………154 圖 4-6 校長為教評會當然委員之規定………………………………………….154 圖 4-7 教師會代表一人為教評會當然委員之規定…………………………….155 圖 4-8 未兼行政職務之教評會代表不得少於委員總額的二分之一之規定…156 圖 4-9 增加行政人員為教評會當然委員之意見……………………………….156 圖 4-10 教評會需增加行政人員的選舉方式…………………………………..157 圖 4-11 教評會委員之連任方式………………………………………………..158 圖 4-12 教評會委員任期一年之意見…………………………………………..159 圖 4-13 教評會經委員二分之一以上連署召集之意見………………………..163 圖 4-14 教師長期聘任應有全體委員三分之二以上通過之意見……………..163 圖 4-15 行為不檢有損師道應有全體委員三分之二以上出席之意見………..164 圖 4-16 教師甄選初聘方式之意見……………………………………………..165 圖 4-17 長期聘任聘期之意見…………………………………………………..165 圖 4-18 教師甄選的主辦單位之意見…………………………………………..166 圖 4-19 迴避事項之意見………………………………………………………..166

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