第一章：緒論，說明問題之假設，現代化之變項，研究方法、範圍和滯礙。
第二章：「國民大會之性質、職權研析」係敘述代表政權機關、職權由來；說明 國
父主張之國民大會充分表現主權在民，直接民權之實質精神；且論及憲法所規定職權
外，現階段國大代表與法統問題有關之職責，如動員戡亂時期臨時條款，研討憲政有
關問題、設計光復大陸方案等。
第三章：「國大代表增補選之功能」，由增補選法理根據、代表之產生，進而分析增
補選國大代表之籍貫、年齡和學經歷，以說明促進新代謝，擴大政治參與之功能。
第四章：「中華民國法統之維護」，由道統與法統之關係，試論法統之解釋，且舉美
國南北戰爭時期、第一、二次世界大戰期間英國國會為例，解說非常時期之憲政體制
，以行使緊急處分權，延長國會任期為應變措施，論證中華民國在制憲後，採取行憲
與戡亂並行，及延長第一屆中央民意代表任期之合法性。並於事實、理論兼顧下，論
述充實國大代表方式之遴選、全面改選和增補選等方式，以增補選最為允當，且提出
充實大之方案，以供參考。
第五章：「維護中華民國法統之途徑」，由民主國家底危急狀態，通常以行仗國家緊
急處分權應變，引述鞏固台灣復興基地之道；而適度擴充增補選名額，加強法學教育
，促使四權充分行使，藉以共及民權；勵行法治精神，貫徹憲法全面之運作，亦為維
護中華民國法統之途徑。
第六章：「結論」，總結全文，說明我國之憲政體制，應以鞏固國權，保障民權為先
。今日自由中國經濟蓬勃發展、科技逐漸昇級，非但強化全民心理，且促進政治之穩
定（Stability ）和合法性（Legitimacy）。而遵守中華民國憲法，實行三民主義，
為建立憲政共識之前提，憲法即法統，國大代表之增補選，擴人人民參政機會，且促
進新陳代謝，維繫憲法有秩序運作。