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研究生: 吳任博
論文名稱: 中華民國政府與駐外人員的折衝:以一九七一年前後留美學界保釣運動為中心
指導教授: 王秀惠
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 歷史學系
Department of History
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 91
中文關鍵詞: 中華民國政府駐外人員保釣運動留美學生留美學人
論文種類: 學術論文
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  • 一九七0年年底,發韌於留美學界的保釣運動,激起了一股要求中華民國政府保疆衛土的狂潮,即使到了今天,還是為許多人所樂道,是以相關探討可謂豐碩。回顧以往這些成果,多從留美學生、學人角度出發,然若欲進一步建構釣運的完整樣貌,當不能忽視中華民國政府的立場。有鑑於此,本文即旨在討論分析其處理保釣運動的思維,對運動及留美學生的掌控方式,以及遭逢的挑戰與回應。此外,保釣運動的場域遠在美國,在鞭長莫及的情形下,政府自然亟需仰賴駐外人員的協助。身處第一線的我國駐外人員,對於處理釣運的看法與建議,是否與政府當局有所差異,亦是本文欲探查的重點。
    研究成果發現,一九四九年撤退至臺灣的中華民國政府,為了確保代表中國的合法地位,不得不仰賴友邦的外交支持,故不願主張收回包括釣魚臺列嶼在內的琉球主權,此種顧忌其後未見削減。一九六0年代中期以後,由於美國改善與中共關係的政策,外加中共大幅修正外交策略,因此陸續獲得諸多國家的承認。在此情勢之下,我國政府基於加強鞏固與友邦的外交關係,乃不敢強硬抗議美國將釣魚臺列嶼隨同琉球交返日本之議,以及同日本爭奪釣魚臺之歸屬。另一方面,一九六0年代以後,美國社會先後發生的黑人民權運動、學生運動、反越戰運動,促使原本對政治活動冷漠的我國留學生,逐漸敢於參加遊行示威。時至一九七0年年底,日本在釣魚臺列嶼設置氣象臺,武裝驅逐我國漁民,以及琉球巡警撕毀我國所豎國旗的消息,迅速吸引部分留美學生目光的駐足,並旋即發起「保衛釣魚臺運動」,要求中華民國政府積極捍衛釣魚臺主權。
    由於我國在聯合國席次的維持,亟需美、日的鼎力襄助,所以政府不願強硬主張釣魚臺主權,避免與兩國別開生隙。經過權衡,政府決定把釣運引領為「愛國」行動,主要策略有三:勸慰留美學生、口頭申明保衛主權立場,以及防阻釣運為左傾份子所用,並指示駐外人員因勢利導。但駐外人員即使努力輔導勸說,還是不能平息留學生質疑的聲浪;此外,單憑政府口頭宣示保衛釣魚臺決心,並無法有效說服學生,只會徒增反感。因此,駐外人員乃轉請政府應具保衛主權作為。就連僅於視導期間滯美的曾廣順、姚舜,也迅及提出相同意見。但政府因腹受沈重的外交壓力,故針對駐外人員的諸多請求,缺乏具體回應;即便部分國內官員亦籲請妥善處理釣運,依舊未能獲得重視,致使留美學生在四月的示威遊行過後,逐漸喪失對政府的向心,釣運的性質亦隨之產生變化。
    對於釣運中的左傾學生,政府與駐外人員儘可能運用分化、打擊與宣傳手法壓制,但鑑於政府保衛主權的疲軟無力,外加中共國際聲勢的抬昇,左傾學生的氣勢卻益發地增長。另一方面,釣運在四月遊行過後,轉向探求中國政治問題,而這些探討中國政治問題的場域,經常成為左傾學生頌揚中共、抨擊臺灣當局的舞台。情勢至此,政府認為釣運已變質為有組織攻訐政府之活動,故欲利用駐美留學生黨務組織,號召親政府學生抵制。而原本對釣運表達同情與理解的駐外人員,面對此般情勢的變化,也不再呼籲當局保衛主權,而是籌謀應付左傾學生。然因留學生黨務組織平日運作的近乎廢弛,造成政府無法集結人力對抗左傾學生的困境。此種窘境,直至政府扶植成立「全美中國同學反共愛國聯盟」後,才獲得明顯改善。政府不但透過其與左傾學生一別苗頭,並吸收許多愛盟成員,充實留美學生黨務組織之人力。在愛盟的積極運作,外加政府有計畫的強化之下,駐美留學生黨務組織逐步獲得穩健的發展,並建立起深入校園的黨務系統,有利於政府日後監控留美學生的行動。

    第一章 緒 論 1 第二章 釣魚臺主權爭議與保釣運動形成之背景 7 第一節 釣魚臺主權爭議的緣起與發展 7 (一)一八九五年以前 7 (二)一八九五年至一九五0年代初期 11 (三)一九五0年代初期至一九七0年 15 第二節 保釣運動形成之背景 19 (一)黑人民權運動 19 (二)學生運動 21 (三)反越戰運動 22 第三章 消極以對—四月遊行前政府對保釣運動的因應 25 第一節 保釣運動開展與我國駐外人員的處置 25 (一)保釣運動的開展 25 (二)駐外人員的處置 28 第二節 臺北當局處理保釣運動之方策 33 (一)討論會議之召開 33 (二)曾廣順、姚舜赴美視導 34 (三)政府對曾、姚與駐外人員建議之回應 38 (四)政府內部的呼籲 43 第三節 四月遊行之肆應 47 (一)元月底遊行後釣運的態勢 47 (二)政府與駐外人員因應四月遊行之對策 49 (三)四月九日與十日之遊行 52 第四章 對付左傾學生—四月遊行後政府對保釣運動的因應 57 第一節 左傾學生聲勢之振起 57 (一)政府應付左傾學生手法 57 (二)四月遊行後釣運的態勢 62 第二節 國民黨駐美留學生黨務組織之建構 65 (一)籌建之考量 65 (二)組織之開展 66 (三)組織的嚴重缺陷 70 第三節 全美中國同學反共愛國聯盟的建立 71 (一)成立之背景 71 (二)籌備及發展 75 第五章 結 論 81 參引書目 85

    中文部分

    (一)檔案
    外交部檔案(中央研究院近代史研究所檔案館藏)
    1.檔案號:019.12/0005 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1970.12.01-1971.02.01)。
    2.檔案號:019.12/0006 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.01.01-1971.02.01)。
    3.檔案號:019.12/0007 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.02.01-1971.04.01)。
    4.檔案號:019.12/0008 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.04.01-1971.04.01)。
    5.檔案號:019.12/0009 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.04.01-1971.06.01)。
    6.檔案號:019.12/0010 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.06.01-1971.07.01)。
    7.檔案號:019.12/0011 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.02.01-1971.07.01)。
    8.檔案號:019.12/0012 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.07.01-1971.09.01)。
    9.檔案號:019.12/0013 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.09.01-1972.04.01)。
    10.檔案號:019.12/0014 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1971.09.01-1971.10.01)。
    11.檔案號:019.12/0015 「釣魚臺列嶼國內外各界反應」 (1972.04.01-1972.06.01)。
    12.檔案號:019.12/0019 「籲請收回琉球」(1951.04.01-1956.09.01)。
    13.檔案號:412.7/0004 「大陸礁層與釣魚臺列嶼案(重要事件表)」 (1969.07.01-1972.03.01)。
    14.檔案號:412.7/0012 「釣魚臺」(1970.07.01-1971.06.01)。
    15.檔案號:602/0019 「釣魚臺列嶼問題專案之專案報告及研究」(1970.09.01-1971.04.30)。
    16.檔案號:602/89008 「琉球地位及琉民待遇及國籍問題」(1967.07.01-1971.06.01)。
    17.檔案號:640/90024 「聯大第廿六屆常會中國代表權問題」(1971.02-1971.11)。
    18.檔案號:713.1/0036 「釣魚臺事件」(1971.01.01-1971.05.31)。
    19.檔案號:713.1/0037 「釣魚臺事件」(1971.01.01-1971.05.31)。
    20.檔案號:713.1/0038 「釣魚臺事件」(1971.01.01-1971.05.31)。
    21.檔案號:713.1/0039 「釣魚臺事件」(1971.01.01-1972.07.31)。
    22.檔案號:713.1/0040 「釣魚臺事件」(1971.01.01-1972.07.31)。
    23.檔案號:713.1/0041 「釣魚臺事件」(1971.04.01-1971.04.30)。
    24.檔案號:817.1/0036 「中國國民黨中常會議程」(1971.08-1971.10)。
    25.檔案號:817.1/0037 「中國國民黨中常會議程」(1971.05-1972.02)。
    26.檔案號:817.1/0057 「中國國民黨第十次全國代表大會速記錄」(1969.03-1969.12)。
    27.檔案號:818.11/0002 「中央寧靜小組(釣魚臺列嶼問題)」(1970.09.01-1971.10.01)。

    外交部檔案(國史館藏)
    1.檔案號:020000016988 A 「陸海光會議」(1969 -1972)。
    2.檔案號:020000016989 A 「陸海光會議」(1969 -1972)。
    3.檔案號:020000016992 A 「陸海光會議」(1969 -1972)。
    4.檔案號:020000016993 A 「陸海光會議」(1969 -1972)。
    5.檔案號:020000031547A 「加強海外留學生黨務」(1969.11.19 -1970.03.24)。

    會議檔案(中國國民黨文化傳播委員會黨史館藏)
    1.檔案號:6.42/230.13 「第三組對海外工作情形及目前急需進行諸端之報導」 (1951.07.23)。
    2.檔案號:7.3/94 「中國國民黨第七屆中央常務委員會第二十次會議」(1953.03.19)。
    3.檔案號:7.3/232 「中國國民黨第七屆中央常務委員會第二0六次會議」(1955.07.04)。
    4.檔案號:7.3/256 「中國國民黨第七屆中央常務委員會第二三0次會議」(1955.11.14)。
    5.檔案號:8.3/224 「中國國民黨第八屆中央常務委員會第二二四次會議」(1960.06.22)。
    6.檔案號:8.3/230 「加強輔導留美學生工作綱要」(1960.07.20)。
    7.檔案號:8.3/246 「中國國民黨第八屆中央常務委員會第二四六次會議」(1960.10.05)。
    8.檔案號:8.3/262 「加強輔導留美學生工作綱要執行概況檢討改進意見清表」(1961.01.18)。
    9.檔案號:8.3/310 「關於加強旅美學人學生宣傳工作計畫」(1961.02.06)。
    10.檔案號:8.3/339 「海外各級黨部組織型態與活動改進方案」(1962.01.07)。
    11.檔案號:8.3/378 「中國國民黨第八屆中央常務委員會第三八七次會議」(1962.08.01)。
    12.檔案號:8.3/385 「中國國民黨第八屆中央常務委員會第三九四次會議」(1962.09.01)。
    13.檔案號:9.3/144 「中國國民黨第九屆中央常務委員會第一四四次會議」(1965.07.26)。
    14.檔案號:9.3/186 「中國國民黨第九屆中央常務委員會第一八六次會議」(1966.02.07)。
    15.檔案號:9.3/265 「中國國民黨第九屆中央常務委員會第二六五次會議」(1967.01.16)。
    16.檔案號:9.3/274 「本黨海外之組織與今後努力之方向」(1967.02.15)。
    17.檔案號:9.3/318 「中國國民黨第九屆中央常務委員會第三一八次會議」(1967.08.23)。
    18.檔案號:10.3/12 「中國國民黨第十屆中央常務委員會第十二次會議」(1969.05.26)。
    19.檔案號:10.3/20 「中國國民黨第十屆中央常務委員會第二十次會議」(1969.07.02)。

    一九七0年代保釣運動文獻(國立清華大學圖書館藏)
    1.《大風》編輯部,〈各地同胞保衛釣魚臺示威紀實〉,《大風》,4,(美國,1971.8),頁42-78。
    2.李德怡,〈我參加保衛釣魚臺運動與感想〉,《大風》,3(美國,1971.3),頁83-84。
    3.作者不詳,〈柏克萊、洛杉磯分會發起中國統一運動〉,《釣魚臺快訊》,40(美國,1971.11),頁1、3。
    4.作者不詳,〈後太極拳記〉,(美國,1971.2),頁1-4。
    5.念慈,〈美國博士也會失業嗎〉,《聯合季刊》,3:1(美國,1970.7),頁6-7。
    6.密西根保衛釣魚臺行動委員會,〈安娜堡國是大會記錄〉(美國,1971),頁1-3。
    7.潘艾,〈談美國學術市場選科系〉,《聯合季刊》,3:2(美國,1970.8),頁8-9。

    鄭彥棻先生手稿檔案(國立中山大學圖書館藏)
    1. 檔案號:343 「留華學生暨駐美留學生黨務」(1960)。

    (二)史料彙編
    1.中國國民黨中央委員會第四組編,《釣魚臺列嶼問題資料彙編》,臺北:中國國民黨中央委員會,1972。
    2.國史館編,《中華民國與聯合國史料彙編-中國代表權》,臺北:國史館,2001。

    (三)報紙
    1.《中央日報》(1952、1968、1970-1971)。
    2.《聯合報》(1971.02.24)(2008.06.16)(2008.06.18)。
    3.《中國時報》(1971.02.24)。

    (四)專集、文集、回憶錄
    1.王曉波,《尚未完成的歷史:保釣二十五年》,臺北:海峽學術,1996。
    2.任孝琦,《有愛無悔:保釣風雲與愛盟故事》,臺北:風雲時代,1997。
    3.沈君山,《尋津集—從革新保臺到一國兩治》,臺北:遠流,1989。
    4.劭玉銘,《風雲的年代:保釣運動及留學生涯之回憶》,臺北:聯經,1990。
    5.林國炯等編,《春雷聲聲:保釣三十週年文獻選輯》,臺北:人間,2001。
    6.謝小岑、劉容生、王智明主編,《啟蒙‧狂飆‧反思:保釣運動四十年》,新竹:國立清華大學,2010。
    7.春雷系列編輯委員會,《崢嶸歲月‧壯志未酬:保釣運動四十週年紀念選輯(上冊)》,臺北:人間,2010。
    8.錢復,《錢復回憶錄(卷一)》,臺北:天下遠見,2005。
    9.龔忠武等編,《春雷之後:保釣運動三十五週年文獻選輯》,臺北:人間,2006。

    (五)期刊論文與專書
    1.王永中,〈留美學界的保釣運動〉,《人與社會》,6:3(臺北,1978.8),頁24-35。
    2.丘垂亮,〈幾個不同角度看留學生的保釣運動〉,《人與社會》,6:3(臺北,1978.8),頁37-40。
    3.呂慶廣,〈當代資本主義內部的反叛與修復機制—六0年代美國學生運動分析〉,《南京大學學報(哲學‧人文科學‧社會科學)》,2:40(南京,2003),頁55-63。
    4.林小慧,〈留美學生和中華民國政治發展的互動—一個新聞從業員的觀察〉收入李又寧編,《華族留美史:150年的學習與成就》(紐約:天外出版社,1999),頁309-332。
    5.侯立朝,〈臺港地區的保釣運動〉,《人與社會》,6:3(臺北,1978.8),頁19-23。
    6.徐正光,〈對於一九六0年年代美國學生運動的一些解釋〉,《人與社會》,3:6(臺北,1976.2),頁36-40。
    7.張仿青,〈一九六0年代美國「學生運動」之探討〉,《大學雜誌》,67(臺北,1973.8),頁47-51。
    8.張啟雄,〈釣魚臺列嶼的主權歸屬問題—日本領有主張的國際法驗證〉,《中央研究院近代史研究所集刊》,27 (臺北,1993.6),頁107-135。
    9.張淑雅,〈藍欽大使與一九五0年代的美國對臺政策〉,《歐美研究》,27:1(臺北,1998.3),頁193-262。
    10.許建榮,〈國府統治時期對海外留學生的監控:以美國為例〉,《文史臺灣學報》,1(臺北,2009.11),頁269-303。
    11.劉達人口述、潘志焜記錄,〈「博愛賓館」歷史訪談記〉,《外交部通訊》,24:3(2000.8),頁49-52。
    12.趙綺娜,〈外交部亞太司檔案的內容與利用:從1950年代臺灣對東南亞華僑(華人)政策談起〉,收入《外交檔案的典藏與利用研討會論文集》(臺北:中央研究院近代史研究所,2008)頁3-5。
    13.編輯委員會,〈保衛釣魚臺運動大事年表〉,《人與社會》,6:3(臺北,1978.8),頁7-18。
    14.賴光臨,〈檢驗七十年代報業的發展〉,收入《中華民國新聞年鑑八十年版》編輯委員會,《中華民國新聞年鑑八十年版》(臺北:臺北市新聞記者公會,1991),頁63-70。
    15.魏良才,〈國民黨最後的美國諍友—魏德邁將軍與中美關係〉,《歐美研究》,32:2(臺北,2002.6) 頁341-386。
    16.尹慶耀,《中共外交與對外關係》,臺北:中華民國國際關係研究所,1973。
    17.丘為君,《臺灣學生運動(1949-1979)》,臺北:稻香,2003。
    18.外交部人事處編,《外交部職員名錄》,臺北:外交部人事處,1970。
    19.包宗和,《美國對華政策之轉析—尼克森時期之決策過程與背景》,臺北:五南,2002。
    20.約翰‧梅森(John W. Manson)著、何宏儒譯,《冷戰》,臺北:麥田,2001。
    21.林田富,《釣魚臺列嶼主權歸屬研究》,臺北:五南,1999。
    22.林立樹,《美國通史》,臺北:五南,1999。
    23.林田富,《再論釣魚臺主權爭議》,臺北:五南,2002。
    24.南方朔,《憤怒之愛:六0年代美國學生運動》,臺北:久大,1991。
    25.馬英九,《從新海洋法論釣魚臺列嶼與東海劃界問題》,臺北:正中書局,1986。
    26.麥禮謙,《從華僑到華人—二十世紀美國華人社會發展史》,香港:三聯,1992。
    27.陳佳宏,《臺灣獨立運動史》,臺北:玉山社,2006。
    28.陳靜瑜,《美國史》,臺北:三民,2007。
    29.楊仲揆,《琉球古今談—兼論釣魚臺問題》,臺北:臺灣商務印書館,1990。
    30.鄭海麟,《從歷史與國際法看釣魚臺列嶼主權歸屬》,臺北:海峽學術,2003。
    31.鄭海麟,《中日釣魚臺之爭與東海劃界問題》,臺北:海峽學術,2007。
    32.關中,《美國外交與對華政策》,臺北:幼獅,1977。
    33.蘇格,《美國對華政策與台灣問題》,北京:世界知識出版社,1998。

    (六)學位論文
    1.陳曉慧,〈由上而下的革命:中國國民黨改造之研究(1950-1952)〉,臺北:政治大學歷史學系博士論文,2000。
    2.楊傳國,〈日本「收回」琉球交涉研究〉,臺北:文化大學政治學研究所碩士論文,2000。
    3.蔡米虹,〈一九六0年代美國學生運動之教育改革理念〉,臺北:輔仁大學歷史學研究所碩士論文,1996。

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