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研究生: 鄒雙喜
論文名稱: 我國憲兵在社會治安議題之角色扮演
指導教授: 紀俊臣
Chi, Chun-Chen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2006
畢業學年度: 95
語文別: 中文
中文關鍵詞: 憲兵軍司法警察警衛勤務治安維護角色扮演
論文種類: 學術論文
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  • 陳水扁先生在2000年就任中華民國第十任總統後,宣示政府將以完善的解決方案,透過公權力來徹底落實與人民生活息息相關的治安等問題。而為了確實改善社會治安,行政院長蘇貞昌也特別楬櫫「把改善治安列為自我檢驗施政成效的首要課題,」以回應民眾對良好社會治安的殷切期待與鐵腕施政之魄力。  
      在陸海空三軍部隊中,憲兵因「調度司法警察條例」、「憲兵勤務令」等法源基礎,兼具軍司法警察身分。因此除了原有護衛國家元首、拱衛中樞、維護軍紀、支援作戰等戰訓本務之外,憲兵還有「協力社會治安」的重責大任;在百姓強烈「安全需求」期待前提下,憲兵責無旁貸要以「國家安全的尖兵,灌溉忠貞的園丁」為職志,全力配合政府打擊犯罪、維護社會治安。
      本研究試圖就憲兵所扮演維護社會治安的角色分析與作為等角度著眼,從我國憲兵制度的形成背景因素分析、職能運作情形與實際成效驗證,從而檢視現階段我國社會治安各類的問題屬性與處理策略,並進一步探討憲兵在維護社會治安的轉型過程中,如何滿足民眾的角色期盼,又如何在既定戰訓任務與治安維護重點之間,取得平衡的角色自認,以建構全般規劃的策略、培養執勤官兵與時俱進的觀念與想法,從而樹立憲兵在治安工作上全方位的專精角色。
      國軍繼「精實案」之後,2002年起為因應建立「量適、質精、戰力強」的現代化部隊,再次規劃實施「精進案」,對憲兵員額進行縮限;加之近年來軍事事務革新的要求及國際反恐勢力方興,憲兵在面對兵員減少、役期縮短情況下,一方面須配合強化組織精進,另一方面又要確保中樞免於敵人「斬首作戰」威脅的難題,任務多重又艱鉅。
      與世界各國相比,我國憲兵的任務多元而人數比例卻明顯偏低,這也是影響部隊正常訓練的重要因素;未來我國憲兵的發展策略,應朝強化體質、精實組織、培育人才、科技先導、任務專精、裝備提昇及戰備機動等面向努力,以更積極的行動、更前瞻的觀念、更務實的作為,發揮憲兵的角色功能,創造高科技、全方位的防衛作戰時空,在最關鍵的時刻,展現無可取代的決定性武力,確保國家安全,奠定憲兵永續經營。

    書名頁………………………………………………………………………I 審定書……………………………………………………………………II 授權書……………………………………………………………………III 中文摘要(關鍵詞)………………………………………………………IV 謝 誌………………………………………………………………………V 目 次……………………………………………………………………VI 表目錄…………………………………………………………………VIII 圖目錄……………………………………………………………………IX 第一章 緒論………………………………………………….………………1 第一節 研究動機與目的………………………………..………………2 第二節 研究方法………………………………………..………………4 第三節 研究流程與架構………………………………..………………6 第四節 研究範圍與限制………………………………..………………11 第五節 文獻分析………………………………………………………14 第二章 各國憲兵制度的形成與職能運作…………………………...……31 第一節 各國憲兵制度發展概要……….…………………………...…31 第二節 憲兵制度的形成與定位……………………………...….……41 第三節 憲兵制度的職能運作……………………………...……….…46 第三章 現階段我國社會治安的課題與對策……………...………………57 第一節 現階段我國社會治安的課題……………………..………….57 第二節 現階段我國社會治安的對策………………….……………….68 第三節 社會治安的問題屬性與處理策略………………….………….77 第四章 我國憲兵在社會治安的角色轉型……………….…………………95 第一節 憲兵在社會治安的角色理論與轉型…………….……….95 第二節 憲兵在傳統社會治安的角色探討 ………...………………….98 第三節 憲兵在社會治安的角色期盼與角色認知……………...…….106 第五章 我國憲兵在現今社會治安的作為與角色扮演………...….…...119 第一節 憲兵在現今社會治安的計畫作為………………....…..……..119 第二節 憲兵在現今社會治安的角色扮演分析…………....…..……124 第三節 憲兵在現今社會治安的發展檢視……...………....……...132 第六章 結論………………………………………………………....……..139 第一節 研究發現………………………………………...…..………...139 第二節 研究建議………………………………………...…..………...142 第三節 研究展望……………………………………………..………..148 參考書目……………………………………………………...………………151 附錄一、調度軍司法警察條例……………….………………………………163 附錄二、憲兵勤務令………………………………….………………………165 附錄三、國防部憲兵司令部組織規程……………….………………………169 表目次 表1-1 本研究相關文獻檢視一覽…………………………………..……….18 表2-1 法系與憲兵角色及其代表國家區分………………………..……….40 表2-2 各研究資料對憲兵發展分期表與本研究之比較…………..…….....44 表2-3 各時期我國憲兵勤務概況…………………………………..…….....48 表2-4 各時期我國憲兵勤務對照表………………………………..…….....50 表3-1 行政院各部會改善治安重點工作…..……….………………………71 表3-2 犯罪類型的集體行為程度………………………..……………...…..79 表3-3 各負責治安維護單位一覽表…………..…………..…….……..……82 表4-1 解嚴後時期憲兵之主要任務…………………………….…….…102 表4-2 解嚴後時期勤務重點暨重大事件紀要…………………..……..….102 表6-1 世界各國憲兵部隊與全軍員額總比較…………………..……...…144 圖目次 圖1-1 研究流程…………………………………………………...…………7 圖1-2 研究架構……………………………………………………...…………9 圖1-3 分析架構……………..……………………………………...…………10 圖1-4 本研究討論範圍……..……………………………………...…………13 圖3-1 我國近四十年刑案發生率…………………………………….………59 圖3-2 我國近四十年刑案發生件數…………………………………….……59 圖3-3 1981年~2003年警察機關受理搶奪案件及破獲統計………………...62 圖3-4 1993年~2003年警察機關受理詐欺及背信犯罪統計…………...……68 圖3-5 治安管理鏈……………………………………………………...……..81 圖3-6 當前我國治安組織體系………………………………………...……..90 圖5-1 期待整合模型………………………………………………...……....129

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