本研究旨在探究我國政府推動大學校院內部控制制度之建立及運作之實施現況、成效、問題與對策。以美國COSO委員會發布之「內部控制－整合架構」（2013）、我國政府內部控制有關法規及政策為內部控制理論基礎，透過立意取樣在第一階段進行大學校院個案研究，以文件分析法、半結構式個別深度訪談法蒐集資料，了解大學校院在政府政策引導下之運作現況、成效、困境與成因，第二階段再將蒐集到之資料提供給我國政府官員及內部控制學者專家進行半結構式個別深度訪談，提出政府未來持續推動大學校院建立及運作內部控制制度之修訂建議，以及大學校院內實施內部控制制度之建議，提升我國大學校院運作之效能。
本研究發現：（一）政府在「大學自主趨勢」及「少子化浪潮」下，已推動大學校院實施內部控制；（二）政府係基於大學自主負責、主管機關監督之理念，均已設計大學校院內部控制政策；（三）內部控制之實施有助大學校院永續經營；（四）公立大學校院缺乏動機與誘因，實施內部控制有恃無恐，流於形式；（五）生存壓力造成私立大學校院表現落差大；（六）實施內部控制增進大學校院營運效果及效率，合理確保遵循相關法令；（七）少子化衝擊確為影響大學校院執行內部控制相關困境之重要成因；（八）形式主義、敷衍之問題確實存在大學校院內部控制實施中；（九）公、私立大學校院內部稽核人員缺乏獨立性；（十）公立大學校院內部控制相關規定、書面作業確實較為繁雜。依據本研究之結論，分別針對大學校院內部控制政策主導機關、公私立大學校院及未來研究提出建議。

The purpose of this research is to explore the current status, effectiveness, problems, and countermeasures upon the implementation regarding the establishment and operation of the internal control system of universities and colleges in Taiwan, the Republic of China. Based on the "Internal Control-Integration Framework" (2013), issued by the US COSO Committee, and relevant laws and policies of the Taiwan government's internal control as the theoretical basis for internal control, a case study of university campuses was carried out in the first stage through purposeful sampling. The semi-structured individual in-depth interview method collects data to understand the operating status, effectiveness, difficulties, and causes of university colleges under government policies' guidance. In the second stage, the collected data will be provided to Taiwan government officials and internal control scholars plus experts for half. The structured individual in-depth interviews put forward recommendations for the government to continue to promote the establishment and operation of the internal control system of university schools in the future, as well as suggestions for the implementation of internal control systems in university schools to improve the efficiency of the operation of university schools in Taiwan.
This study found that: (1) The government has promoted the implementation of internal control in university campuses under the "university autonomy trend" and the "low birth rate"; The internal control policy of the university campus; (3) The implementation of internal control helps the university campus to operate continuously; (4) The public university campus lacks motives and incentives, and the implementation of internal control is safe and mere formality; (5) caused by survival pressure The performance of private universities and colleges has a large gap; (6) Implementing internal control to improve the operational effectiveness and efficiency of university campuses, and reasonably ensure compliance with relevant laws and regulations; (7) The impact of declining birthrate is indeed an essential cause of the difficulties related to the implementation of internal control by universities and colleges; (8) The problems of formalism and perfunctory do exist in the performance of internal control of universities and colleges; (9) The internal auditors of public and private universities lack independence; (10) The relevant regulations and written work of public universities and colleges are accurate More complicated. Based on this research's conclusions, suggestions are made to reform the university's leading institutions, the university's internal control policy and other researches, respectively.

一、 中文部分
大學法（2015年12月30日）。
公開發行公司建立內部控制制度處理準則（2014年9月22日）。
王干、劉建秋（2010）。高校資產管理實施內部控制探討。揚州大學學報，14（6），71-73。
王文科、王智弘（2018）。教育研究法。臺北市：五南。
王如哲（2014）。我國高等教育評鑑制度的回顧與前瞻。評鑑雙月刊，50，1-3。
王怡心（2013）。COSO 2013的『內部控制』定義。內部稽核，86，16-20。
王怡心（2018）。有效內控始於計。會計研究月刊，395，12-15。
王芷羚（2014）。私立大學內部稽核制度導入之研究－以某私立大學為例。國立臺北大學會計學系碩士論文，新北市。取自https://hdl.handle.net/11296/35zssk
王紫玲（2006）。私立大學院校稽核制度之研究。長榮大學經營管理研究所（在職專班）碩士論文，台南市。取自https://hdl.handle.net/11296/68bxj5
王韻茹（2016）。在大學自治下採購與付款循環內部控制建構－以某國立大學為例。國立成功大學財務金融研究所碩士在職專班碩士論文，台南市。 取自https://hdl.handle.net/11296/ywzd7c
立法院（2007年12月18日）。私立學校法異動條文及理由。取自https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?000C5ED61B8E0000000000000000014000000004FFFFFA00^01721096121800^00051001001
立法院（2015年1月23日）。國立大學校院校務基金設置條例異動條文及理由。取自https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?0^9803C0C4060CE69803C0C0CB0C069923C4C0860C261A43DCC406
朱豔麗（2010）。關於單位內部控制的辨析。價值工程，217，65。
行政院（2016）。行政院院授主綜規字第1050600782號函。取自http://csdiback.kcg.gov.tw/File/FileCheck/7231
行政院內部控制推動及督導小組（2015）。政府內部控制之推動。臺北市：行政院主計總處。
行政院內部控制推動及督導小組（2016）。行政院內部控制推動及督導小組第 29 次委員會議紀錄。取自https://www.dgbas.gov.tw/lp.asp?ctNode=5567&CtUnit=1774&BaseDSD=7&mp=1
行政院內部控制推動及督導小組設置要點（2010年12月31日）。
行政院主計總處（2018年10月26日）。綜合規劃處簡介。取自https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=8418&CtNode=1794&mp=1
吳秋瓊（2001）。以愛為筆，畫出精緻教育的同心圓：訪國立教育研究院籌備處主任吳清基博士。學校行政雙月刊，14，84-87。
吳清基（1984）。影響教育行政決定之因素研究。師大學報，29，93-173。
吳清基（1990）。精緻教育的理念。臺北市：師大書苑。
吳清基（2004）。精緻教育臺北市優質學校經營手冊。臺北市：臺北市政府教育局。
呂韋蒨（2007）。運用平衡計分卡強化學校內部控制機制之研究－以私立大學院校為例。元智大學管理研究所碩士論文，桃園縣。取自https://hdl.handle.net/11296/8ztcm7
李本松（2006）。論全球化與反全球化。中國礦業大學學報（社會科學版），8（2），33-38。
李姵璇（2013）。採購流程之內部控制與內部稽核風險評估-以臺灣私立大學為例。靜宜大學會計學系碩士論文，台中市。取自https://hdl.handle.net/11296/y5ke8g
李雪琴、蔣海燕（2009）。談內部控制與風險管理。成都紡織高等專科學校學報，26（1），51-63。
汪正媛（2010）。我國大學內部稽核制度之研究─以某國立大學物品管理為例。國立臺北大學會計學系碩士論文，新北市。取自https://hdl.handle.net/11296/j9d74x
周玲臺、張謙恆、邱獻良、林怡伶（2012）。國立大學自籌經費落實校務基金設置條例監督機制之探討。主計月刊，677，24-31。
林加彬（2014）。「做好管理、就有效率」－淺論內部控制制度。海巡雙月刊，38，26-29。
林杉靈(2012a)。績效內控是競爭力關鍵。高教技職簡訊，68，3-6。
林杉靈(2012b)。健全內控讓大學邁向卓越。高教技職簡訊，68，8-10。
林佳谷（2001）。縱談全球化。工業安全衛生，149，23-34。
林宛瑩、陳錦烽（2015）。政府推動內部控制法制化初探－美、英、加、澳等國之借鏡。主計月刊，711，20-26。
林淑芸、金旻珊（2015）。美國COSO內部控制相關報告之介紹。證券暨期貨月刊，33（6），5-12。
林騰蛟（2010）。盤整技職，再登高峰。高教技職簡訊，40，2-4。
邱美玲（2004）。我國公私立大學經費稽核委員會現況之研究。國立成功大學教育研究所碩士論文，台南市。取自https://hdl.handle.net/11296/4m4tvu
邱淑惠（2016）。國立大學實施內部控制之探討。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，台北市。取自https://hdl.handle.net/11296/756rk6
邱靖雅（2003）。臺灣高等教育的國際化。立德學報，1(1)，35-41。
姜麗娟（2005）。論全球化與跨國高等教育對高等教育國際化的新啟示。中正教育研究，4（1），67-98。
政府內部控制制度設計原則（2018a年12月28日）。
政府內部控制監督作業要點（2016年12月30日）。
政府內部控制聲明書簽署作業要點（2018b年12月28日）。
施靜惠（2012）。論國立大學校務基金內部控制。國立暨南國際大學管理學院經營管理碩士學位學程碩士在職專班碩士論文，南投縣。取自https://hdl.handle.net/11296/tt8cgs
柯姵霙（2017）。私立學校內部控制機制之探討－以南部某私立大學為例。義守大學管理碩博士班碩士論文，高雄市。取自https://hdl.handle.net/11296/9gt2d8
洪朝輝（2000）。全球化─跨世紀的顯學。問題與研究，39（8），73-84。
洪禎澧、馮瑞君（2013）。2013年國際內部稽核協會年會出國報告。未出版。
韋伯韜、吳俊德、吳立德、蔡淑微（2005）。強化政府內部控制機制與內部審核之研究。行政院主計總處委託研究(RES-94-02)。臺北市:行政院主計總處。
孫顯鋒（2000）。國立大學校院實施校務基金後對運動場館使用影響之探討。大專體育，48，115-120。
翁福元（2009）。教育政策社會學：教育政策與當代社會思潮之對話。臺北市：五南。
馬東亮（2011）。高校內部控制制度建設現狀及對策研究。中國流通經濟，25（4），119-122。
馬嘉應、鄭凱云、藍文修與牙璽鈞（2012）。各國內部控制制度研析。主計月刊，683，42-48。
高玉玲（2017）。私立學校內部控制之研究-以某科技大學為例。健行科技大學企業管理系碩士班碩士論文，桃園縣。取自https://hdl.handle.net/11296/xgf9b4
高書國（2007）。全球高等教育普及化進程分析。高校教育管理，1（3），44-47。
健全內部控制實施方案（2011年2月1日）。
國立大學校院校務基金設置條例（2015年2月4日）。
國立大學校院校務基金管理及監督辦法（2015年9月3日）。
張家宜（2014）。高等教育行政全面品質管理 : 理論與實務。新北市：淡江大學出版中心。
張梅（2008）。加強高校內部控制，實現高校可持續發展。延邊大學學報，41（2），142-144。
張靜瑩（2018）。政府組織改造歷程與發展之研究：以教育部為例。國立臺灣師範大學教育研究所博士論文，臺北市。取自https://hdl.handle.net/11296/3s28mq。
教育部（2004年8月13日）。國立大學校院校務基金管理及監督辦法修正總說明。取自https://edu.law.moe.gov.tw/LawContentSource.aspx?id=FL008637#lawmenu
教育部（2013）。內部控制執行成效及案例分享，2013年4月26日。取自http://www.auditing.cyut.edu.tw/upload/41_5.pdf
教育部（2017年5月12日）。學校財團法人及所設私立學校內部控制制度實施辦法立法總說明。取自https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawHistory.aspx?pcode=H0020078
梁福鎮（2015）。教育行政學：理論與實務。臺北市：五南。
許麗萍（2015）。大學品質保證機制與卓越經營模式整合之研究。淡江大學管理科學學系博士班博士論文，新北市。 取自https://hdl.handle.net/11296/v3za3v
許麗萍、張家宜（2016）。政府內部控制與內部稽核之研究－以大專校院為例。主計季刊，57（4），1-11。
郭添財（2013）。臺灣高等教育評鑑實施現況與改善策略。教育學術彙刊，5，1-10。
陳振燧（2013）。推動學校財團法人及所設私立學校內部控制制度訪視作業說明，2020 年 09 月 29 日，取自http://www.takming.edu.tw/secretary/aa/1040511-1%B1%C0%B0%CA%A4%BA%B1%B1%B3X%B5%F8%A7@%B7~%BB%A1%A9%FA.pdf
陳錦香（2011）。內部控制制度導入大學治理之研究－以逢甲大學為例。逢甲大學公共政策所碩士論文，台中市。取自https://hdl.handle.net/11296/s575rj
曾國鐘（2005）。國立大學出納管理內部控制機制之研究－以屏東師範學院為例。國立屏東師範學院教育行政研究所碩士論文，屏東縣。取自https://hdl.handle.net/11296/zdjwh8
湯堯、成群豪、楊明宗(2006)。大學治理：財務、研發、人事。臺北市：心理。
黃俊傑（2008）。全球化時代的大學通識教育與文化傳承:問題與方向。通識學刊：理念與實務，1（3），1-13。
楊靜子（2004）。全球化下大學組織困境之探討及其對臺灣高等教育經營之啟示。國民教育研究學報，13，101-121。
楊馥菁（2007）。我國國立大學校院校務基金經費籌措與管控之研究。國立臺北科技大學工業工程與管理研究所碩士論文，台北市。取自https://hdl.handle.net/11296/n9g9hg
葉淑雲（2015）。公立大學建置內部控制制度之探討-以我國某國立大學為例。國立中興大學高階經理人碩士在職專班碩士論文，台中市。取自https://hdl.handle.net/11296/9ebss4
詹盛如（2014）。面對少子化與全球化的挑戰：高等教育組織的發展策略。評鑑雙月刊，52，19-22。
監察院（2018）。國立大學推動與落實內部控制與內部稽核機制調查報告。監察院調查報告（編號：107教調0005），未出版。
劉火欽（2011年12月）。私立學校內部控制法規與實務。論文發表於中華民國私立大學校 院協進會舉辦之「私立大學校院內控制度之建立與運作學術研討會」，臺北市。
審計法。（2015年12月9日）。
鄭丁旺、許崇源、林宛瑩、陳錦烽、陳穎蒨、鄭儒聰（2014）。政府內部控制 法制化及相關配套措施之研究。行政院主計總處委託研究，未出版。
鄭丁旺、許崇源、陳錦烽、林宛瑩、潘俞自、鄭錦瑩（2012）。推動強化政府內部控制發展策略之研究。行政院主計總處委託研究(RES-101-01)。臺北市：行政院主計總處。
鄭石橋（2008）。內部控制基本因素之間關係的實證分析。當代財經，282，126-129。
學校財團法人及所設私立學校內部控制制度實施辦法（2017年5月12日）。
盧惠伶（2012）。美國政府推動內部控制架構與規制之探討。主計月刊，683，34-41。
辦理健全內部控制實施方案101年度重點工作（2013年4月19日）。
謝文全、黃乃熒、吳清山、陳麗珠、王麗雲、王如哲、…潘慧玲（2009）。教育行政學：理論與案例。臺北市：五南。
羅秀慧（2017）。我國國立大學內部控制之研究。國立臺北科技大學技術及職業教育研究所碩士論文，台北市。取自https://hdl.handle.net/11296/cy77vb。

二、 外文部分
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (2013). Internal control-integrated framework. Retrieved from http://coso.org/
International Organization of Supreme Audit Institutions Internal Control Standards Committee (2014). Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector (INTOSAI GOV 9100). Retrieved from http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/intosai-gov.htm
Lakis, V. & Girinjnas, L. (2012). The concept of internal control system: Theoretical aspect. Ekonomika, 91(2), 142-152.
McDonnell, L.M. (2009). Repositioning politics in education’s circle of knowledge. Educational Researcher, 38(6),417-427
Mdelski, G. (1972). Principles of world politics. Free Press
Sharma, P. K. (2013). Management control system practices and their impact on large organization - A Study of Maharashtra State Electricity Distribution Companys (Unpublished doctoral dissertation). Padmashree Dr D.Y.Patil University. Navi Mumbai, India.
Victoria Handford, Kenneth Leithwood (2013). Why teachers trust school leaders. Journal of Educational Administration, 51, 194-212. Retrieved from https://doi.org/10.1108/09578231311304706