我國新教育行政制度，是在清末受西政思想之影響而逐漸建立。學者專家研究此一教
育思想者不多。因此，本文試圖分析清末七十年間，主要維新思想家之西政教育思想
，意在了解何種原因，促成了新式教育行政制度之建立。
本文所用資料來源有二：一為維新思想家之原始著述、年譜、文集、全集、奏摺等直
接資料。二有關清末政治和教育之專著、論文、期刊等間接資料。
本文採歷史研究法，其理由有二：（一）西政教育思想影響教育行政制度，是一歷史
事實。（二）文中所論及之思想家，均為清末知識份子，對當時政治、經濟、社會及
文化貢獻至大。至於研究步驟有五：即擬定研究大綱、收集史料、文獻探討、歸納整
理，最後為分析詮釋。
本文將清末七十年分為洋務、維新、立憲運動三時期。洋務期自道光二十年光緒二十
年（一八四○～一八九四），維新期自光緒二十一年至二十六年（一八九五～一九○
○），立憲期自光緒二十七年至宣統三年（一九○一～一九一一）。
經研究發現，洋務期之西政思想可分為仰慕派及模依派；維新期分激進派與漸進派；
立憲期分為改革派、革命派及親貴派。雖然各期西政思想有不同派別，對西政之認知
觀點有差異，但各派別之西政教育思想大致相同。如洋務和維新時期西政教育思想為
：１．改革科學以選拔西政人才。２．普興學校以培養民治意識，奠定政治基礎。立
憲時期西政教育思想為：１．開設西政課程以厚植民治能力。２．設立法政學堂以造
就西政人才。
因為傳統教育行政制度，如禮部和提督學政無法承擔西政教育設施之任務，故逐漸建
立新式三級教育行政制度，培育西政人才，以達成政治革新之目的。