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研究生: 曾麗媛
論文名稱: 檔案法施行後政府文書檔案管理之研究----以經濟部水利署為例
指導教授: 紀俊臣
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 157
中文關鍵詞: 檔案檔案管理檔案法
英文關鍵詞: Archives, Archives Management, the Archives Act
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:253下載:28
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  • 我國檔案法於民國88年12月15日由總統公布,民國91年1月1日正式施行,奠定我國檔案管理法制化的基礎,也代表我國檔案管理作業邁向一元化、標準化、資訊化及專業化的時代。為落實檔案法之施行,設立檔案管理局,為專責檔案之中央主管機關,並制定檔案法相關子法。由於各項法案出爐,使今後檔案管理工作有可遵循之依據及統一的做法,以達健全政府機關檔案管理,促進檔案開放與運用,發揮檔案功能之立法目的。
    由於檔案法之制定與施行,各機關面臨各項挑戰與需克服之困難。本文針對檔案法對政府文書之管理機制,就法制觀點探討檔案依法管理及開放應用,進而對當前政府文書檔案管理問題檢視,並以經濟部水利署檔案管理個案分析,在檔案法施行後,檔案管理實際運作狀況及窒礙難行之處,並提出改進建議。
    本文主要研究目的為:
    一、檔案法通過後,經濟部水利署檔案管理實際運作狀況,及檔案法執行之現況及其窒礙難行之處,進而提出解決問題之途徑。
    二、以檔案法各項指標,評估經濟部水利署91年度檔案執行績效,進而提出建議及改進意見。
    三、依據研究分析結果,對檔案法提出建議,做為日後政府對檔案管理施行及修法之參考。

    In Taiwan, the Archives Act was promulgated by the President on the fifteenth of December, 1999 and executed from the first of January, 2002. As the Archives Act takes effect, it not only lays down a foundation of archives management legislation but also marks the beginning of a standardized, informative, and professional era. In order to consolidate the execution of this law, National Achieves Administration is established as the Central Competent Authority two years after the promulgation, and so are the bylaws. The yielding of all related regulations will hereafter offer an unified and consistent rule for the Administration to follow, well improve the government’s archive management system, contribute to the easy access to and better use of information, and ultimately achieve the legislative goals of prescribed archive rules.
    Because of the enactment and administration of the Archives Act, every governmental unit has its own challenge and difficulty. The target of the thesis is primarily to discuss the formation of the management mechanism of the government’s document via the Archives Act and examine the current state of the archives management, access, and application as well as the major problems in the case study of Water Resources Agency, Ministry of Economic Affairs, with a special focus in its present practices, thorny problems and suggestions made accordingly.
    The major purposes of the thesis are as follows:
    1. It discusses the formation of the management mechanism of the government’s document via the Archives Act.
    2. It examines the current state of the archives management, access, and application as well as the major problems in the case study of Water Resources Agency, Ministry of Economic Affairs.
    3. It makes several workable suggestions as to future policy making of archives management.

    第一章緒論................................................1 第一節研究動機與目的......................................1 第二節研究方法與架構......................................3 第三節研究限制及流程......................................8 第四節國內相關文獻探討....................................10 第二章檔案法對政府文書之檔案管理機制......................23 第一節檔案組織須依法成立..................................23 第二節檔案須依法管理......................................32 第三節檔案須依法開放應用..................................49 第三章當前政府文書檔案管理問題之檢視......................55 第一節檔案管理教育缺漏....................................55 第二節檔案管理人力欠缺....................................62 第三節檔案管理執行檢視....................................67 第四章經濟部水利署檔案管理之個案評析......................81 第一節經濟部水利署檔案管理體系說明........................81 第二節經濟部水利署公文資訊系統............................87 第三節經濟部水利署檔案管理績效評估........................90 第五章經濟部水利署檔案管理之策進與作為...................109 第一節策進途徑...........................................109 第二節改進作為...........................................114 第六章結論...............................................125 第一節研究發現...........................................125 第二節研究建議...........................................130 參考書目.................................................135 附錄.....................................................141 表次 頁次 表1-1檔案相關文獻.....................................16 表2-1各國檔案主管機關之組織模式.......................24 表2-2機關檔案管理人員員額配置計算方式.................30 表2-3國史館與檔案管理局比較...........................38 表3-1檔案管理局檔案管理培訓辦理情形...................59 表4-1經濟部水利署91年度機關檔案管理金檔獎初評表.......90 表4-2經濟部九十一年度檔案管理金檔獎實地查訪績效初評意見101 圖次 頁次 圖1-1研究架構.........................................7 圖1-2研究流程.........................................9 圖2-1檔案管理局組織架構示意圖.........................26 圖2-2檔案管理關聯.....................................39 圖4-1我國水利組織變遷.................................82 圖4-2水利署組織職掌...................................84 圖4-3水利署所屬機關組織職掌...........................85 圖4-4水利署組織架構...................................86 圖5-1機關檔案管理作業示意圖...........................112 附錄目錄 〈附錄一〉檔案法施行細則部分條文修正條文.................141 〈附錄二〉國家檔案移轉辦法第二條、第四條、第九條修正條文.143 〈附錄三〉機關檔案保存年限及銷毀辦法修正條文.............145 〈附錄四〉國家檔案開放應用要點修正規定...................148 〈附錄五〉經濟部水利署公文管制作業考核及獎懲要點.........150 〈附錄六〉經濟部水利署內部檔案管理作業要點...............153 〈附錄七〉經濟部水利署行政卷宗閱覽須知...................155 〈附錄八〉公文書橫式書寫數字使用原則.....................157

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