社區總體營造與社區規劃師制度是台灣近年來推行的兩大社區政策，其主要的理念不僅是再造社區的地景，更希望激發民眾參與社區事務，凝聚社區意識，故這兩大政策最大的意義在於由下而上的充權，藉由社區營造的過程，培養社區居民主動參與社區事務的行動力。然而，社區總體營造與社區規劃師政策實行多年下來，卻有許多需要反省與檢討之處，本文藉由回顧新竹市兩個曾經參與社區營造的社區—金山社區與內湖社區，了解社區總體營造與社區規劃師政策實行的困境。

金山社區原是傳統客家聚落，六十年代末期因為科學園區進駐，當地的景觀與生活方式產生巨變，大量的外移人口與土地徵收，使得原有的人情網絡被迫打散，客家文化也漸漸式微，專家學者與當地里長藉由參與社區總體營造欲喚回過去的社區價值。內湖社區位於新竹市邊陲，過去因為鄰近港口曾有過繁華的老街榮景，但是因港口淤積使得老街生意不如往昔，社區規劃師進駐此區後，希望藉由老街再造，喚回過去的老街榮景以帶動當地觀光業的發展。本研究以地方、行動者網絡與社會資本等理論架構分析，研究發現社區營造網絡穩定與否，在於轉譯時必須尊重社區的地方傳統，轉譯若能鑲嵌於地方傳統之上，則事半功倍，反之則事倍功半。比較兩社區，社區與社區營造專業者的連結程度在於結構縫隙的有無，若社區居民中有扮演結構縫隙的角色較能使橋樑資本順利連結，進而塑造穩定合諧的社區營造網絡。

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