國民黨政府遷台後，立即面臨執政權生存的危機，為了鞏固政權，國民黨在政治上建立二元體制，藉由實施黨國威權體制及開放地方選舉，有效地達成社會控制與政權統治的目標。
促使台灣從威權體制轉型到民主體制的因素，一方面是長期舉辦地方選舉所產生的關鍵性策進作用；另一方面則是反對黨正式成立後，促使國民黨執政者扮演主導民主改革的角色。
台灣在民主轉型的過程中，出現地方政治日趨惡質化，嚴重影響地方政治和社經的良性發展。為了地方政治的重整和再造，建議從選舉機制的改進、政治競爭的導正、陽光法制的立法，及公民社會的建構等四個層面齊頭並進，以達成民主鞏固的目標。

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