本論文之研究目的，乃欲從清季政治運作結構的特質，探討預備立憲時期督撫與士
紳所扮演的角色及其政治參與的特質。由此對Frang Michael 所謂的「地方主義」
(Regionalism) 或一般論者所強調的督撫集權專政之說法再加以檢討。全文之結構
與分析，共分五章：
第一章 檢討所謂「地方主義」的局限及其理論缺陷，同時將權威、權力、武力與
影響力等主要的分析概念作清楚的界定。
第二章 以雍正朝為例，探討清代君主獨裁體系的運作條件及其局限，並對君主獨
裁下的督撫自主性作簡要的討論，以明清季政治運作結構之特質與督撫權
大之主要因素。
第三章 討論清季政治權威危機爆發的背景、因素與特質，及其與近代憲政意理形
成的關係，由此進一步討論清季立憲運動的朝野衝突之意義與影響。
第四章 由各省諮議局的活動討論督撫與士紳的新關係，此即官紳分化的形成，由
此顯出所謂地方主義的理論基礎之不穩或不妥。
第六章 由預備立憲時期督撫與清廷的關係以及前兩章所論士紳與清廷、督撫的新
關係之發展，再度檢討地方主義的適用性。