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Author: 陳盛賢
Sheng-Hsien Chen
Thesis Title: 十二年國民教育之政策論述
Policy Discourse on the Twelve-Year Compulsory Education of Taiwan
Advisor: 楊思偉
Yang, Szu-Wei
Degree: 博士
Doctor
Department: 教育學系
Department of Education
Thesis Publication Year: 2007
Academic Year: 96
Language: 中文
Number of pages: 355
Keywords (in Chinese): 國民教育教育論述現代性教育擴張全球化
Keywords (in English): compulsory education, policy discourse, modernity, education expansion, globalization
Thesis Type: Academic thesis/ dissertation
Reference times: Clicks: 798Downloads: 188
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  • 延長國民教育年限成為我國長久以來的教育規劃目標,本研究從論述基礎、歷史脈絡、政策文本等三個方向論述十二年國民教育。國民教育是現代性的產物,在「教育可以提升人力素質,有利國家社會發展」的前提下,第二次世界大戰以後,各國積極地進行教育擴張,延長國民教育年限。從德國、法國、美國、英國、日本等五個主要國家的國民教育發展可知,國民教育的發展可以分成四個階段,分別是基礎建構階段、制度建立階段、規模擴張階段與素質提升階段。
    在各國教育發展的軌跡中,從「初等教育全民化」演變到「中等教育全民化」,再轉換到「高等教育全民化」,進而發展到「終身教育全民化」。因此我國自1968年推動九年國民教育後,歷經10位教育部長都曾提出不同形式的延長國民教育政策,用以解決升學問題與提高人力素質,而1990年代以後我國推動普設高中政策,亦讓我國後期中等教育已經呈現「準義務教育」的樣貌。
    本研究以1990年至2007年的「十二年國民教育」為主要政策文本,探究整個十二年國民教育的發展脈絡、政策理念與規劃完成之政策架構。當前的「十二年國民基本教育」政策文本從2003年形成雛形,到2007年2月27日正式提出,此政策經本研究歸納出,乃是「非義務、低學費、邁向免試」的國民教育。

    Extending the length of compulsory education in Taiwan has been an objective of educational policy for a long time. This research discloses the Twelve-Year Compulsory Education from three directions, foundation of discourse, historical context, and texts on policy. Compulsory education is a result of modernization. Based on the premise that education can promote the quality of manpower and assist in the development of a country and its society, after World War II, many countries actively expanded education, and prolonged the length of compulsory education. The development of compulsory education of Germany, France, the U.S., Britain, Japan, can be divided into four stages, including foundation laying, establishment of institutional rule systems, scale expansion, and quality improvement.
    The track of the development of education starts from elementary education for all, to secondary education for all, then transforms into higher education for all and finally develops life-long education for all. Thus, ten ministers of the Ministry of Education in Taiwan proposed various policies to extend the length of compulsory education after the Nine-Year Compulsory Education policy was launched in Taiwan in1968. The goal of these policies is to reduce the stress of entrance examinations and to promote the quality of manpower. Since 1990, the policy of setting more senior high schools and upper secondary education in Taiwan became quasi-compulsory.
    The main research materials are policy texts of twelve-year compulsory education from 1990 to 2007, and this research focuses on analyzing its context, ideas and structures. The draft of the Twelve-Year Compulsory Education policy was first proposed in 2003, and then formally drafted on February 27, 2007. The basis of the policy is non-obligation, low tuition, and exemption from entrance examinations of upper secondary education.

    第一章 緒論 / 1 第一節 研究動機與目的 / 1 第二節 名詞釋義 / 5 第三節 研究架構與方法 / 9 第四節 研究範圍與限制 / 17 第二章 論述基礎 /19 第一節 論述分析 / 19 第二節 現代性 / 30 第三節 教育擴張 / 45 第四節 政策系統 / 70 第三章 主要國家的國民教育發展 /85 第一節 國民教育發展四階段論 / 85 第二節 德國的國民教育發展 / 89 第三節 法國的國民教育發展 /109 第四節 美國的國民教育發展 /124 第五節 英國的國民教育發展 /140 第六節 日本的國民教育發展 /155 第四章 主要國家的國民教育比較 /173 第一節 國民教育思想的起源探究分析 /173 第二節 國民教育制度的發展歷程分析 /176 第三節 國民教育性質的形成因素分析 /189 第四節 後期中等教育的義務化 /194 第五章 全球化時代的國民教育 /199 第一節 全球化、教育改革與建構生活共同體 /199 第二節 國民教育的基本性質 /209 第三節 國民教育的共同性質 /211 第六章 十二年國民教育的政策發展與論述分析 /215 第一節 我國國民教育的發展 /215 第二節 十二年國民教育政策的發展脈絡 /233 第三節 當前十二年國民教育的政策理念分析 /258 第四節 當前十二年國民教育的政策內容分析 /266 第五節 未來的十二年國民教育 319 第七章 結論與建議 /329 第一節 結論 /329 第二節 建議 /336 參考文獻 /339 表次 表2-1-1 論述分析內涵表/27 表2-2-1 現代性、民族國家、全球化的內涵表/43  表2-3-1 國家發展與教育發展論述的主題/55 表2-3-2 中等職業教育-各國男性就業成果效益差異情形/61 表2-3-3 從學校到工作過渡過程中的教育系統特徵情形/66 表2-3-4 教育機制、教育擴張與教育文憑的內涵表/67 表2-4-1 政策系統的內涵表/81 表3-1-1 藤田英典的四個中心原則、內涵與教育作用表/84 表3-1-2 教育社會中的中心原則之發展過程/84 表3-1-3 國民教育的發展原則與發展過程/87 表3-2-1 德國的國民教育制度發展摘要表/97 表3-3-1 法國的國民教育制度發展摘要表/115 表3-3-2 法國小學階段表/118 表3-4-1 美國的國民教育制度發展摘要表/129 表3-5-1 英國的國民教育制度發展摘要表/144 表3-6-1 日本國民教育制度發展摘要表/159 表3-6-2 2007年日本中高一貫制學校情形表/169 表4-2-1 國民教育發展支配組織與教育作用/182 表6-1-1 中國的國民教育制度發展摘要表(1862-1947年)/222 表6-1-2 日本治台時期的國民教育制度發展摘要表(1862-1947年)/224 表6-2-1 我國國民教育學者國民教育性質的觀點/227 表6-3-1 官方版的教育部推動十二年國民教育沿革摘要表/232 表6-3-2 十二年國民教育相關新聞數目表/238 表6-3-3 推動十二年國民教育先期工作小組歷次會議重點表/248 表6-3-4 2005年有關推動十二年國民基本教育前置準備措施表 /250 表6-3-5 研究版的教育部推動十二年國民教育沿革摘要表/252 表6-3-6 十二年國民教育政策櫥窗開啟時間表/255 表6-4-1 十二年國民基本教育政策目標變化表/260 表6-4-2 十二年國民基本教育政策目標與政策實施原則的配合情形表/260 表6-5-1 《960304十二年國民基本教育說帖》之實施計畫表/264 表6-5-2 《961231十二年國民基本教育說帖》之實施計畫表/266 表6-5-3 96學年起加額補助經濟弱勢私立高中職學生學費方案/287 表6-5-4 十二年國民基本教育預計投入經費表/288 表6-5-5 官方版十二年國民基本教育的政策架構表/290 表7-1-1 各界對十二年國民教育性質的趨勢觀點/305 表7-2-1 十二年國民教育排富條款條件變化表/328 表7-2-2 五種類別政策工具的具體內涵方式表/334 表7-3-1 漸進式免學費方案所需經費表 /338 表7-3-2 五種類別政策工具的運用方式表/341 圖次 圖1-3-1 研究架構圖/12 圖3-2-1 德國學制圖/106 圖3-3-1 法國學制圖/121 圖3-4-1 美國學制圖/137 圖3-5-1 英國學制圖/152 圖3-6-1 日本學制圖/170 圖6-3-1 十二年國民教育相關新聞數變化圖/238

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