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研究生: 巫由惠
論文名稱: 建構我國高等教育退場機制之研究
指導教授: 蓋浙生
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 227
中文關鍵詞: 高等教育教育市場化退場機制
英文關鍵詞: Higher Education, Educational Marketization, Closure Mechanism
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:190下載:62
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  • 本研究旨在探討建構我國高等教育退場機制之適宜性及合理性,並透過訪談以瞭解學校主事者、專家學者,以及教育部主管司行政主管三者間之意見與看法。研究方法以文獻探討之理論基礎為架構,再進行訪談研究探討,文獻探討主要採以西方國家英、美、加之退場實例與經驗為模式,訪談部分則針對公私立大學校院之校長五位、專家學者五位,以及教育部主管司行政主管二位進行訪談,以瞭解渠等對建構我國高等教育退場機制的看法與建議。
    本研究主要結論如下:
    一、我國高等教育尚未型塑市場化環境,適時規劃退場機制具預警效果。
    二、國內外環境條件殊異,退場機制建構應適合我國教育體制。
    三、退場法源依據、程序及配套尚未建構完備,政策理念與目的尚待釐清,目前推動實施仍有困難。
    四、建構退場機制在提升高等教育功能,無礙高等教育機構多元性發展。
    五、退場機制之建構,應由政府與市場共同主導。
    六、注重合理決策形成過程,尊重學校成員意見,審慎決定退場方式。
    七、建構長期高等教育資訊網路,提供消費者易理解之公開透明選擇資訊。
    根據本研究結論,提出以下建議以供參考:
    一、對教育行政主管機關之建議
    (一)儘速修定相關法令,建構一體適用之法源依據。
    (二)退場機制規劃實施應明確定義、內容及程序,以符政策制定目標。
    (三)法源增列績優學校之進場條件與獎勵制度,以增進良性競爭機制。
    (四)退場是最後手段,回歸高教品質監督責任,逐步放寬干預管制,賦予大學自主權利及責任。
    (五)退場機制正式實施之前,應加強理念宣導與溝通,訂定預警系統與合理緩衝期。
    二、對高等教育機構之建議
    (一)釐清自我定位與特色,做好品質管理與市場區隔。
    (二)執行系所縮編與調整,符合最適經營規模。
    (三)加強規劃績效責任制度,強化教師教學品質與責任。
    三、對未來研究之建議
    (一)在研究內容方面
    建議後續研究可朝以下幾項面向再深入探討:未來具體規劃方向與實施成效是否真能如教育部所預期?執行上是否會產生問題與困難度?對社會、高等教育機構以及成員有何種影響?影響程度如何?
    (二)在研究方法方面
    建議後續研究應該再輔以問卷調查,亦可採用比較研究方式再加以研究探討。

    The purpose of this study is to explore the appropriateness and the reasonableness of the Construction of the Closure Mechanism among Universities and Colleges in Taiwan. Moreover, through several interviews, it intends to understand the view-points and opinions provided by educators, professionals and Educational Administrators. The studied methods are constructed based on the theory from previous researches and the interviews. The research model from the past researches used is mainly closely related to the examples and experiences observed from the western countries, namely United Kingdom, the United States and Canada. The interviewers participating in this study include five Presidents from National and Independent Universities (including Colleges), five educators and professionals, and the two chairs from Education Administration. Through these interviews, it is hoped that their opinions regarding the Structuring Closure Mechanism for Higher Education of Taiwan can be made known to us.
    Synthesis of the results of the questionnaire and interview, and the conclusions are as follows:
    1. The Educational Marketization of higher Education in Taiwan has not been fully shaped. Therefore, it is critical to construct a fully planned Closure Mechanism for Higher Education now.
    2. Since the differences exist between foreign countries and Taiwan, the construction of Closure Mechanism for Higher Education should suit into the situation in our country.
    3. Since the related rules, processes and assisted elements have not been fully developed, there are still some possible difficulties in promoting this mechanism.
    4. The construction of the Closure Mechanism for Higher Education aims at improving the function of higher Education, and it doesn’t interrupt the development of related Educational sections.
    5. The constructing of the Closure Mechanism for Higher Education should be supported by both the government and the market.
    6. The leading role in the Closure Mechanism for Higher Education should base on the cooperation between both the government and the market.
    7. It is highly needed to construct a complete web site about the development of the higher education in order to provide sufficient information for the public.

    Base on the research conclusions, suggestions are provided as following for further reference:
    1. For Educational Authorities
    a. It is strongly suggested that an appropriate set of rules should be constructed as soon as possible.
    b. The plan for the Closure Mechanism for Higher Education should be clear in definition, content and process in order to achieve the purpose.
    c. In order to increase the ability of competing, there should be some rules and condition settled down concerning the benefits earned by those schools that have excellent results.
    d. The major concern is still the responsibility to establish the quality of higher education. Hence, it is needed to lessen the interference, and to provide sufficient self-controlling power for the universities themselves.
    e. Before the practice of the Closure Mechanism for Higher Education, it is needed to reinforce the related ideas, and to produce pre-warning system and rational deadline.
    2. For National Universities
    a. Know the school’s self identification and distinguishing features, and establish the quality management and distinction between education and marketization well.
    b. In order to fix into the most suitable managing size, the colleges and departments in the university should undergo related changes.
    c. Reinforce the plan for the praising of excellent contribution in order to modify the teachers’ qualification and responsibility.
    3. For Future Researches
    a. To see whether the future planned directions and the effectiveness of this construction fix into the Education Administration’s ultimate goals or not. Are there some possible obstacles or problems exist while the program has been carried on? What are the influences and the extent of influences toward the society and the higher education itself?
    b. In future researches, it is suggested that further uses of questionnaires can be established. Besides, comparative research method can be used too.

    目次 表次-----------------------------------------------------vii 圖次-----------------------------------------------------ix 第一章緒論-----------------------------------------------1 第一節研究動機與目的-------------------------------------1 第二節研究問題與名詞解釋---------------------------------4 第三節研究方法與步驟-------------------------------------6 第四節研究範圍與限制-------------------------------------9 第二章文獻探討-------------------------------------------11 第一節我國高等教育政策的轉變-----------------------------11 第二節我國高等教育所面臨的問題---------------------------31 第三節歐美高等教育退場機制之建構-------------------------41 第四節我國高等教育退場機制之建構-------------------------76 第三章研究設計與實施-------------------------------------91 第一節研究對象-------------------------------------------91 第二節研究工具-------------------------------------------92 第三節實施程序-------------------------------------------95 第四節資料處理-------------------------------------------96 第五節研究倫理-------------------------------------------97 第四章研究結果分析與討論---------------------------------99 第一節建構我國高等教育退場機制理念之分析-----------------99 第二節建構我國高等教育退場機制措施之分析-----------------118 第三節研究發現與綜合討論---------------------------------149 第五章結論與建議-----------------------------------------163 第一節結論-----------------------------------------------163 第二節建議-----------------------------------------------167 參考文獻-------------------------------------------------171 中文部分-------------------------------------------------171 西文部分-------------------------------------------------176 附錄-----------------------------------------------------179 附錄一指導教授邀請函-------------------------------------179 附錄二「建構我國高等教育退場機制之研究」訪談大綱---------180 附錄三 大學增設、調整系所班組及招生名額採總量發展方式審查 作業要點-------------------------------------------------181 附錄四自一九九四年迄今我國高等教育政策內容簡要-----------187 附錄五訪談結果摘要表-------------------------------------192 表次 表2-1我國高等教育機構數量變化一覽表----------------------16 表2-2市場結構分類----------------------------------------19 表2-3教育市場導向特性比較--------------------------------27 表2-4我國大學校院近三年學校數概況表----------------------32 表2-5我國大學校院學生數概況表----------------------------32 表2-6我國大學校院大學部學生數概況表----------------------33 表2-7我國大學聯招(指考)錄取率--------------------------34 表2-8我國出生人口情形表----------------------------------35 表2-9近十年教育經費總支出及所占比例----------------------36 表2-10高等教育退場評鑑標準與考量因素---------------------45 表2-11美國高等教育機構啟動退場機制標準-------------------56 表2-12美國公立大學關閉實例之關閉因素---------------------59 表2-13美國私立大學關閉實例之關閉/恢復因素與衝擊----------62 表2-14美國私立學院關閉實例之關閉因素---------------------65 表2-15加拿大高等教育機構關閉標準與措施-------------------71 表2-16我國高等教育退場機制之評鑑方式與項目---------------79 表2-17我國高等教育退場機制之考量因素---------------------86 表3-1訪談對象之基本資料----------------------------------92 圖次 圖1-1本研究架構------------------------------------------8 圖2-1高等教育協調之三角----------------------------------22 圖2-2政府、市場與高等教育之關係模式----------------------23 圖2-3教育自由競爭市場模型--------------------------------24 圖2-4以消費者為導向核心組群------------------------------26 圖2-5我國2001年高等教育經費占國內生產毛額(GDP)比率-----37 圖2-6我國各教育程度別失業率情形--------------------------41 圖2-7高等教育退場執行基本程序----------------------------48 圖2-8密蘇里州州立大學系統之審查程序----------------------53 圖2-9曼尼托巴大學財務審查程序----------------------------69 圖2-10曼尼托巴大學關閉程序-------------------------------70 圖2-11我國大學校務評鑑指標分類組-------------------------80 圖2-12我國大學校務評鑑整體作業流程-----------------------81 圖2-13我國高等教育合併方式退場程序-----------------------84 圖2-14我國高等教育改制方式退場程序-----------------------85

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