所謂的民主政治乃基於人民主權之原理，透過選舉制度選出代表，組成國會，而具有民意基礎的議會代表則透過議會運作推動國家政治。對於將主權交由國會代表來表達政治意願的人民而言，民意代表必須是值得信賴，且能確切表達民意的。換言之，國會之運作因基於民意而為，故所有的政治活動應是公開、公正且能為人民所監督批判的，才能符合真正的民主制度。然而政治家與金錢的曖昧關係所引發的政治獻金問題，因金錢流向的不透明，政治資金管理制度不健全，常造成社會爭議，且在政治運作中為人民所詬病。

為了避免政治家與企業或利益團體勾結，抑制金錢造成的政治腐敗，確保選舉與政治活動之淨化，日本以美國的「腐敗行為防止法」(Federal Corrupt Practices Act)為範本，於1948年公布了「政治資金規正法」，作為政治資金管理規範之依據。然而由於結構性的貪污，既使制定了政治資金規正法，日本在政治獻金方面的弊端仍層出不窮。

政治資金規正法之制定、實施，以及多次的修正，何以仍無法根絕日本層出不窮的政治獻金問題？本文欲透過對日本政治資金規正法之制定與發展過程之探究，理解日本政治資金管理制度之實態與問題點，並透過政治資金規正制度之探討，掌握日本政治資金管理制度之實態，並對現存制度提出幾項疑問與建議。

The so-called democracy is to form the congress by the elected representatives through the electoral system based on the principles of sovereignty of the people, and the representatives to promote the politics of the nation thru the operation of the congress. For the people who want to show their political willingness thru the elected representative, the elected officials must be trustworthy and be able to precisely express the public opinion. In other words, since the operation of the congress is based on the public opinion, all political activities should be open, fair and monitored by the people so as to be a genuine democratic system. However, the disputes on political contribution caused by the non-transparent financial flow, unsound political fund management system in-between the ambiguous relationship between politicians and political contribution have always been criticized by the people.

To avoid collusion between politicians and enterprises or any interest parties, to prohibit the political corruption caused by money, and to ensure clean elections and political activities, Japan published “Political Fund Control Law" in 1948 based on the U.S. “Federal Corrupt Practices Act” to provide for the laws and regulations for the political contribution management. However, there are still many corrupt practices in Japan’s political contribution due to structural issues even with the enactment of Political Fund Control Law.

Why can’t Japan eradicate the endless political contribution issues even with the enactment, implementation and many-time amendments of Political Fund Control Law? This thesis would raise some questions and propose recommendations for the existing system of Japanese political fund management thru the study on the current status and issues of Japan’s political fund management system by probing the enactment and development process of its Political Fund Control Law.

一、中文
(一)專書
1. 王鐵生譯(1993) GRAHAM K. WILSON原著，《利益團體》，台北：五南出版社。
2. 內田滿編(2008)《現代日本政治事典》，徐興慶、蔡啟清編校，吳明上、楊鈞池譯，台北：國立台灣大學出版中心。
3. 辻中豐(1990)《日本的利益集團》，陳水逢譯，台北：財團法人中日文教基金會。
4. 石川真澄(1996)《漫談日本政治運作》，高泉益譯，台北：台灣商務印書館。
5. 正村公宏(1994)《戰後日本經濟政治史》，上海社科院經濟研究所日本經濟研究室譯，台北：桂冠圖書。
6. 古賀純一郎(2005) 《政獻金治》，高泉益譯，台北：台灣商務印書館。
7. 行政院研究發展考核委員會編(1989)，《利益團體參與政治過程之研究》，台北：行政院研究發展考核委員會。
8. 任德厚(2003)《政治學》，台北：三民書局。
9. 吳定(1998) 《公共政策》，台北：國立空中大學。
10. 呂亞力(2001)《政治學》，台北：三民書局。
11. 杜魯門(David B. Truman)(1998)《政治過程─政治利益與輿論(上)》，張炳九譯，台北：桂冠圖書公司。
12. 杜關東、陳美延、黃竟修(2007)《日本及韓國政治獻金制度》，台北：行政院研究發展考核委員會。
13. 村松岐夫、伊藤光利、辻中豊(2005)《日本政治與政府》，吳明上譯，台北：五南出版社。
14. 陳水逢(1979)《日本政治與政府》，台北：黎明文化。
15. 陳水逢等(1991) 《世界各國主要政黨內部運作之研究》，台北：正中書局。
16. 陳鵬仁(1978)《戰後日本的政黨與政治》，台北：大舞台書苑。
17. 陳鵬仁(1999)《日本當前政情(一九九二～一九九四)》，台北：水牛出版社。
18. 陳鵬仁(2002)《日本當前政情(一九八九～一九九九)》，台北：水牛出版社。
19. 陳鵬仁(2002)《日本當前政情(二零零零～二零零二)》，台北：新香港時報台灣社。
20. 陳鵬仁、黃琬珺(2004)《戰後日本的政府與政治》，台北：水牛出版社。
21. 陳鵬仁譯 (2004) 魚住昭著《戰後日本三大政治弊案》，台北：台灣商務印書館。
22. 許介麟(1983)《日本政治論》1977出版，1983第3刷，台北：聯經出版社。
23. 許介麟譯(2002)《日本政治資金法令彙編》，台北：內政部。
24. 許介麟、楊鈞池(2006)《日本政治制度》，台北：三民書局。
25. 張世熒(2005)《選舉研究─制度與行為途徑》，台北：新文京開發。
26. 楊日青、林文斌、劉兆隆等譯(1999) Andrew Heywood原著，《政治學新論 重譯本》，台北：韋伯文化事業出版社。
27. 楊泰順(1994)《利益團體政治─一本探討金權政治的書》，台北：財團法人民主文教基金會。
28. 彭懷恩 (2001)《日本政治體系》，秦俊鷹、潘邦順編譯，台北：風雲論壇出版社。
29. 蔣立峰、高洪(2002)《日本政府與政治》，台北：揚智文化。
30. 蔡增家(2005)《日本轉型 九零年之後政治經濟體制的轉變》，出版二刷，台北：五南圖書。
31. 劉崇稜(1992)《日本政情彙編》，台北：宇田出版社。
32. 劉崇稜(2000)《日本政情彙編(二)》，台北：宇田出版社。
33. 龐建國(1993) 《國家發展理論：兼論台灣發展經驗》，台北：巨流圖書。
(二)論文
1. 張世熒(2003)〈行政院「政治獻金管理條例草案」評析〉《中國行政評論》第12卷第3期，台北：中華民國公共行政學會，1～26頁。
2. 陳水逢(1990)〈利益團體與政黨〉《現代政治過程論》，台北：中日文教基金會。
3. 陳慧瑩(2009)〈政黨內部決策過程探討─以自民黨政務調查會為例〉《2009第六屆應用日語學術研討會論文集》，苗栗：育達商業科技大學。
4. 楊鈞池(2009a)〈日本政黨補助制度之分析〉，財團法人國家政策研究基金會，網址：http://www.npf.org.tw/post/3/5280。
5. 楊鈞池(2009b)〈日本民主黨執政後政治外交之分析〉《亞太和平月刊》第1卷第9期，資料來源：http://www.faps.org.tw/issues/subject.aspx?pk=65。
6. 蔡增家(2004)〈全球化與日本經濟衰退之政治經濟分析：從財政赤字及公共工程建設的角度觀察〉《問題與研究》第43卷第1期，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
(三)學位論文
1. 王千美(1992)《利益團體遊說活動對政策制定的影響》，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版。
2. 方建忠(2000)《日本企業政治獻金規範之研究：比較美國法與日本法》，淡江大學日本研究所碩士論文，未出版。
3. 曲家瑜(2005)《政治捐獻管理制度之研究─美國與我國的比較分析》，中國文化大學政治學研究所碩士論文，未出版。
4. 何仲民(1994)《日本金權政治研究─以三大醜聞案為中心》，中國文化大學日本研究所碩士論文，未出版。
5. 李弘文(2005)《日本政治資金規政法之研究─以瑞克魯特事件為案例》，中國文化大學日本研究所碩士論文，未出版。
6. 吳崇德(2003)《日本自由民主黨派閥競爭之研究》，台灣師範大學政治學研究所碩士論文，未出版。
7. 官淑媛(1994)《日本政治資金捐獻之研究》，淡江大學日本研究所碩士論文，未出版。
8. 周仲鼎(2006)《我國政治獻金法之研究》，東海大學法律學系碩士論文，未出版。
9. 莊國祥(2003)《我國政治獻金法制規範之研究》，銘傳大學公共管理與社區發展研究所碩士在職專班碩士論文，未出版。
10. 陳美延(2009)《我國候選人公費補助制度及其合憲性研究─美、日、我國法制之比較》，輔仁大學法律學研究所碩士論文，未出版。
11. 劉仁筠(2004)《我國政治獻金規制問題之研究：美國、日本與我國之比較分析》，東海大學政治學系碩士論文，未出版。
12. 蔡禎昌(2008)《日本政黨政治與五五年體制的興衰》，中國文化大學史學研究所博士論文，未出版。
13. 鄭子真(2008)《從新統合主義分析日本戰後的政商關係》，中國文化大學政治學研究所博士論文，未出版。
14. 謝明吉(2001)《日本行政革新對於政經制度影響之分析(1994～2001)》，成功大學政治經濟學研究所碩士論文，未出版。

二、日文
(一)專書
1. 阿部斉、新藤宗幸、川人貞史（2001）《概説　現代日本の政治》、東京：東京大学出版会。
2. アラン・R・ボール　フランシス・ミラード(Alan R. Ball and Frances Milland)（1997）《圧力団体政治─東西主要国の比較分析─》、宮下輝雄監訳、東京：三嶺書房株式会社。
3. 石川真澄、鷲野忠雄、渡辺治、水島朝穂（1991）《日本の政治はどうかわる　小選挙区比例代表制》、東京：労働旬報社。
4. 石川真澄、曽根泰教、田中善一郎（1995）《現代政治キーワード》、第1版第6刷、東京：有斐閣双書。
5. 市川兼三（2003）《会社支配と社会的利益》、東京：成文堂。
6. 井堀利宏、土居丈朗（2000）《日本政治の経済分析》、第1版第2刷、東京：木鐸社。
7. 岩井奉信（1990）《「政治資金」の研究─利益誘導の日本的政治風土》、東京：日本経済新聞社。
8. 岩井奉信（1993）《現代政治学叢書12　立法過程》、第1版第4刷、東京：東京大学出版会。
9. 上脇博之（1999）《政党助成法の憲法問題》、東京：日本評論社。
10. 梅棹忠夫、加藤秀俊、米山俊直、佐々木高明（1974）《日本人のこころ─文化未来学への試み》、東京：朝日新聞社。
11. 岡沢憲芙（1994）《現代政治学叢書13　政党》、第1版第6刷、東京：東京大学出版会。
12. 奥平康弘（2007）《「知る権利」と憲法改正》、東京：花伝社。
13. 小沢一郎（1993）《日本改造計画》、東京：中央公論社。
14. 小林俊治（1976）《企業政治献金“もう一つの投資”の理論》、東京：日本経済新聞社。
15. 佐藤誠三郎、松崎哲久（1989）《図解　政治学》、第1版第2刷、東京：立花書房。
16. 渋谷武、片岡寛光編（1986）《日本政治の構想》、東京：日本経済新聞社。
17. 新村出（2008）《広辞苑　第六版》、東京：岩波書店。
18. 政治資金制度研究会（2007）《Ｑ＆Ａ政治資金ハンドブック〈第四次改定版〉》、東京：ぎょうせい。
19. 政治資金制度研究会監修（2006）《政治資金規正法要覧〈第三次改定版〉》、東京：国政情報センター。
20. 瀬川晃、梅津実編（2008）《政治腐敗からの再生》、東京：成文堂。
21. 選挙管理研究会（2007）《参議院通常選挙における政党•政治団体の政治活動の手引（平成19年執行）》、東京：第一法規株式会社。
22. 選挙制度研究会（2008）《公職選挙法令集　平成20年版》、東京：第一法規株式会社。
23. 田中直毅（1986）《日本政治の構想》、東京：日本経済新聞社。
24. 東京新聞取材班（2005）《破綻国家の内幕》、東京：角川文庫。
25. 東京新聞取材班（2005）《自民党　迂回献金システムの闇─日歯連事件の真相》、東京：角川学芸。
26. 辻中豊（1996）《利益団体》、1988初版、東京：東京大学出版会。
27. 不破哲三(2005)《私の戦後60年》、東京：新潮社。
28. 堀江湛（1997）《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、東京：北樹出版。
29. 毎日新聞政治部編(1985)《自民党─金権の構図》、東京：角川文庫。
30. 松崎哲久（1987）〈自民党政治▪その強さの秘密を解剖する〉《自民党という知恵　日本的政治力の研究》、東京：JICC出版局。
31. 丸山健（1976）《政党法論》、東京：学陽書房。
32. 丸山真男（1964）《現代政治の思想と行動》、東京：未来社。
33. 村松岐夫、伊藤光利、辻中豊（1992）《日本の政治》、東京：有斐閣。
34. 村川一郎（1985）《日本の政策決定過程》、東京：ぎょうせい。
35. 吉田利宏（2007）《国民投票法　論点解説集》、東京：日本評論社。
36. 読売新聞政治部（2003）《政治倫理Ｑ＆Ａ》、東京：太陽出版。
(二)論文
1. 相内俊一（1981）〈昭和50年における公職選挙法・政治資金規正法の改正をめぐる政治過程〉《北大法学論集》第32巻第2号、札幌：北海道大学法学研究科。
2. 井田正道（1999）〈政治資金の規正〉《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、初版第2刷、東京：北樹出版。
3. 岩井奉信（2007）〈制度の抜本的見直しは提案されていない〉《私ならこう考える─有識者の主張009　日本の政治を採点する》、東京：言論ＮＰＯ。
4. 小沢隆一（2007）〈政治資金をめぐる問題〉《シリーズ世界と日本21－30　ここがへんだよ　日本の選挙》、東京：学習の友社。
5. 小谷清（1993a）〈政治資金の規正強化・小選挙区・政治資金の国庫補助〉《筑波大学経済学論集》第30号、筑波：筑波大学。
6. 小谷清（1993b）〈きれいはきたない、きたないはきれい─政治腐敗の経済分析─〉《筑波大学経済学論集》第30号、筑波：筑波大学。
7. 加藤一彦（2003）〈企業による政治資金の規正論拠〉《一橋法学》第2巻第2号、東京：一橋大学法学研究科。
8. 川崎友巳（2008）〈政治腐敗の刑事規制〉《政治腐敗からの再生》、瀬川晃、梅津実編著、東京：成文堂。
9. 楠精一郎（1999）〈連合の成立と労組の構造変化〉《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、東京：北樹出版。
10. 倉田稔（2004）〈現代日本社会論〉《商学探究》第55巻第2号、小樽：小樽商科大学。
11. 小林俊治（1975）〈政治資源としての企業〉《早稲田商学》第248号、東京：早稲田大学。
12. 坂井隆一（1969）〈会社の政治献金─八幡製鉄政治献金事件を中心として─〉《沖大論叢》第9巻第1号、沖縄：沖縄大学。
13. 佐々木憲昭（2008）〈基礎データにみる日本経団連の変貌〉《変貌する財界　日本経団連の分析》、佐々木憲昭編、初版第4刷、東京：新日本出版社。
14. 高野恵亮（2007）〈自民党の政策形成能力─野党期自民党の議員立法を中心に─〉《嘉悅大学研究論集》第50巻第2号通巻91号、東京：嘉悅大学。
15. 志田なや子（2007）〈選挙制度のゆがみ─小選挙区制は未来に危険信号〉《シリーズ世界と日本21－30　ここがへんだよ　日本の選挙》、東京：学習の友社。
16. 田島康彦（1993）〈「政治とカネ」を考える〉《法学セミナー》460号、東京：日本評論社。
17. 照屋寛之（1989）〈田中角栄政治に関する一考察─その特質を中心として─〉《沖大法学》第8号、沖縄：沖縄大学。
18. 土居直美（1999）〈政治資金の規正〉《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、初版第2刷、東京：北樹出版。
19. 中島茂樹（2003）〈政党国庫補助と思想・良心の自由─南九州税理士会事件最高裁判決の射程─〉《立命館法学》2003年3号（289号）、京都：立命館大学。
20. 中村昭雄（1999.3）〈日本における政党と利益集団の関係─アメリカ政治学会報告から〉《ＩＣＰＳニュース・レター》No.8、東京：大東文化大学。
21. 西尾久美子（2004）〈政治家後援会の組織運営に関する探索的研究〉《経営行動科学学会年次大会》第7号、神戸：神戸大学。
22. 橋本春男（1980）〈会社の政治献金の法的考察〉《帝京短期大学紀要》第4号、東京：帝京短期大学。
23. 平田有史郎（2003）〈政治とカネと議員秘書〉《大阪明浄女子短期大学紀要》第17号、大阪：大阪明浄女子短期大学。
24. 福田泰雄（2001）〈政・官・財の癒着と国民生活〉《一橋大学研究年報・経済学研究》第4３号、東京：一橋大学。
25. 藤田博昭（1982）〈政治資金とは何か〉《北大法学論集》第33巻第1号、札幌：北海道大学法学研究科。
26. 真下英二（1999）〈農業の構造変化と農協〉《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、東京：北樹出版。
27. 三枝有（1990）〈公務員倫理と汚職〉《日本法政学会法政論叢》第35巻2号、滋賀：日本法政学会。
28. 三枝有（1994）〈政治献金への法的規制〉《中京大学大学院生法学研究論集》第14号、名古屋：中京大学。
29. 森正（1999）〈圧力政治と利益団体の過剰代表〉《現代の政治学Ⅰ　日本の選挙と政党政治》、東京：北樹出版。
30. 山田創一（1997）〈法人の目的の範囲─政治献金は法人の権利能力の範囲内か─〉《山梨学院大学法学論集》第３8号、甲府：山梨学院大学。
31. 山本陽子（2008）〈政治資金の流れにみる財界支配〉《変貌する財界　日本経団連の分析》、佐々木憲昭編、初版第4刷、東京：新日本出版社。

三、網路資料
1. 政治資金監査マニュアル（政治資金監査に関する具体的な指針)：総務省http://www.soumu.go.jp/main_content/000082106.pdf
2. 政治資金オンブズマン：http://homepage2.nifty.com/~matsuyama
3. 政治資金規正法：電子政府の総合窓口イーガブ、法令データ提供システムhttp://law.e-gov.go.jp/htmldata/S23/S23HO194.html
4. 総務省政治資金規正法の一部を改正する法律（要綱）：総務省http://www.soumu.go.jp/menu_hourei/s_hourei/pdf/ho_071228_07135_a.pdf
5. 政治資金収支報告書及び政党交付金使途等報告書：総務省http://www.soumu.go.jp/senkyo/seiji_s/seijishikin/index.html
6. 政治資金適正化委員会：総務省http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/seiji_tekisei/seiji_tekisei.html
7. 民主党政策集 INDEX2009：民主党http://www.dpj.or.jp/policy/manifesto/seisaku2009/img/INDEX2009.pdf