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研究生: 陳松
Chen Song
論文名稱: 我國高級文官考選制度之研究
The study of the Senior Civil Service Examination System in the Republic of China
指導教授: 陳延輝
Chen, Yen-Hui
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 181
中文關鍵詞: 高級文官考選方法應考資格應試科目核心能力公開競爭
英文關鍵詞: Senior Civil Service, Methods of the Examination, Eligibility for the Examination, Subjects for the Test, core competency, Open and Competitive Examination.
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:131下載:20
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  • 我國高級文官考選制度之研究
    我國行政機關組織中的成員除政務官外,簡薦委制中簡任第10職等以上之文官稱為高級文官,分別從公務人員特種考試甲等考試、國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈、簡任升等(資)考試、職位分類考試第10職等以上考試以及銓定資格考試,其政策制定之歷史背景、應考資格、應試科目、考試方法、考試技術及實施成果等方面加以探討。並參酌英、美、德、法、日世界主要國家高級文官之考選制度,從應考人觀點,探討願意從事我國高級文官之誘因,到底有那些激勵因素;從考選觀點,探討高級文官之養成究宜重視學校的通才教育抑或專業教育;考試的方法除筆試、口試、論文審查外,宜具備那些核心能力,應如何衡鑑,始能拔擢真才;任用後宜循序陞遷抑或快速陞遷,由無官職等級之限制;高級文官應如何培訓,始能肩負國家所賦予的重責大任,為國效命。
    本文採文獻探討、參與觀察、事後回溯的研究方法,並視組織為有機體,兼採縱貫、橫斷研究的比較分析方法,研究材料取自歷年考試院施政編年錄、中華民國考選行政概況、中華民國考選統計、考選法規、歷年應考須知以及專家、學者之論著等資料,加以整理比較分析,研究發現和建議,作為考選規劃單位研擬我國高級文官考選政策修正之參考。
    因應環境需要,創新考選制度:配合社會變遷,整建各種公務人員考選制度,以選拔公部門所需之各種專才,提供優質公共服務,同時,面對我國加入世界貿易後之國際競爭,將加強與世界各國之合作與交流,俾與國際接軌。
    精進考選方法與技術,強化教考用連結:透過工作分析及核心能力的建立,視考試性質運用各種考試方法和技術,以加強人才適性評鑑,與大專院校、政府相關主管機關建立溝通機制,掌握公部門人力需求,落實教考用合一之充分配合。

    The study of the Senior Civil Service Examination System in the Republic of China
    The Senior Civil Service Examination their types include:Special A Examination for the Civil Service , Qualification Screening Examination for the Colonel and above to Hold the Civil Service Post, Rank Promotion Examinations for Civil Service, Qualification Assessment Examination.
    Special A Examination designed for applicants who hold Ph.D. with a two-year outstanding performance record, M.A. or M.S. with a four-year outstanding performance record, Professors or associate professors with a three-year outstanding performance record, Who have been successful candidates in Higher Examination, with a six-year outstanding performance, College graduates with a six-year outstanding performance record as magistrates or mayors, College graduates or successful candidates in Higher Examinations who have an outstanding performance record as chairmen or general managers for three year as vice manager for six years.
    Screening of Qualifications is effected by a review of the educational backgrounds and work experiences of the candidates concerned. It applies to the conversion of colonels and generals to civil service and to candidates campaigning for elected posts in the government, central and local.
    Rank Promotion Examinations for Civil Service are held for government workers in the Rank Personnel System. They fall into the promotion of Medium Officials to Senior Officials. Last is the Qualification Assessment Examination.
    Methods of the Examination include:Pencil-and-Paper Test, Oral Examination, Test, Review the Background of Education & Working Experiences with Dissertation, Review the Publications or Inventions.
    To enhance fairness and credibility of national examination. which is Innovation in Response to an Evolving Environment:In step with changes in society, we will continue to implement a civil service examinations system that identifies the many talents public institutions need, and provides a superior quality of service. At the same time, in response to the increased competition our nation faces since its accession to the World Trade Organization, we intend to increase our exchanges and modes of cooperation with countries from around the world so as to consolidate , and bring our own standards into line with those of our international counterparts.
    Advanced Examination Technology that Connects Education to Achievement:Through an appreciation of job analysis and core competency findings, we are able to enable flexible examination models that utilize various types of examination Methods & technology and better evaluate candidate suitability for the positions they may occupy. We actively strengthen the mechanisms for communication with institutes of higher learning and the relevant government institutions, so as to possess a firm grasp of the manpower and skills requirements of public bodies, and achieve our ultimate aim of smoothly coordinating education, examination and employment.

    我國高級文官考選制度之研究 目次 第一章 緒論 …………………………………………………………01 第一節 研究動機與目的 ………………………………………01 第二節 研究範圍與架構 ………………………………………04 第三節 研究方法與步驟 ………………………………………07 第四節 研究假設與限制 ………………………………………09 第二章 理論基礎與文獻探討 ………………………………………11 第一節 名詞釋義 ………………………………………………11 第二節 理論基礎 ………………………………………………12 第三節 文獻探討 ………………………………………………17 第三章 世界主要國家高級文官考選制度 …………………………21 第一節 英國高級文官考選制度 ………………………………21 第二節 美國高級文官考選制度 ………………………………30 第三節 德國高級文官考選制度 ………………………………39 第四節 法國高級文官考選制度 ………………………………45 第五節 日本高級文官考選制度 ………………………………51 第四章 我國高級文官考選體系 ……………………………………59 第一節 考選機關 ………………………………………………59 第二節 考試計畫 ………………………………………………60 第三節 典試制度 ………………………………………………62 第四節 試務與監試制度 ………………………………………64 第五章 我國高級文官考選分類 ……………………………………67 第一節 甲等考試 ………………………………………………67 第二節 上校檢覈 ………………………………………………81 第三節 升等考試 ………………………………………………93 第四節 銓定考試 ……………………………………………115 第六章 高級文官考選制度之評析…………………………………123 第一節 我國高級文官考選評析………………………………123 第二節 外國高級文官考選評析………………………………136 第三節 心理測驗理論的應用…………………………………140 第七章 結論…………………………………………………………145 第一節 研究發現………………………………………………145 第二節 研究建議………………………………………………147 參考書目………………………………………………………………150 表附錄 …………………………………………………………………Ⅲ 圖附錄 …………………………………………………………………Ⅴ 附 錄…………………………………………………………………Ⅵ 表目錄 表3-1:美國聯邦政府各級主管管理才能重要程度比較表 …………………36 表3-2:美國專業及行政人員能力定義(摘要)……………………………37 表4-1:歷年甲等考試典試委員會組織表 …………………………………62 表5-1:歷年特種考試公務人員甲等考試應考資格表 ………………………70 表5-2:57年特種考試公務人員甲等考試各類科應考資格表 ………………72 表5-3:歷年特種考試公務人員甲等考試報考、到考、及格人數統計表 ……78 表5-4:歷年特種考試公務人員甲等考試及格人員應考資格分析……………78 表5-5:歷年特種考試公務人員甲等考試及格人員性別分析…………………79 表5-6:歷年特種考試公務人員甲等考試及格人員年齡分佈…………………79 表5-7:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈資格表………………84 表5-8:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈消極資格表 …………85 表5-9:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈方式摘要表…………86 表5-10:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈審查證件合格人數統計表…90 表5-11:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈合格人數統計總表 ………91 表5-12:公務人員簡任升等考試應考資格表 ………………………………95 表5-13:公務人員簡任升等考試考試方式表 ………………………………96 表5-14:公務人員簡任升等成績計算表 …………………………………100 表5-15:關務人員升官等考試類科及專業科目表 …………………………107 表5-16:歷年關務監、技術監簡任升等考試錄取人數 ……………………109 表5-17:歷年關務監、技術監簡任升等考試報考到考及格人數 ……………109 表5-18:省市營事業機構人員第12職等升等考試類科及應試科目表 ………112 表6-1:美國聯邦政府各級主管管理才能重要程度比較表 …………………138 表6-2:卡泰爾16種人格因素量表 ………………………………………143 圖目錄 圖1-1:研究架構圖…………………………………………………………7 圖2-1:能力金字塔 ………………………………………………………17 圖3-1:日本人事院組織圖 ………………………………………………53 圖4-1:考選部組織系統 …………………………………………………60 圖4-2:典試、監試、試務組織 …………………………………………65 附錄 附錄1:歷年特種考試公務人員甲等考試各類科及格人數統計表 ……………153 附錄2:77年起上校檢覈筆試各類科設置情形及其應試科目表 ………………157 附錄3:公務人員簡任升等考試專業科目表 ……………………………………162 附錄4:分類職位公務人員第10職等升等考試應試科目表……………………164 附錄5:80年起簡任升等考試應試科目表 ……………………………………165 附錄6:歷年中央各機關公務人員簡任升等考試錄取人數統計表 ……………183 附錄7:歷年中央各機關公務人員簡任升等考試錄取人數統計表 ……………18

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