簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 張素華
Chang su-hua
論文名稱: 從TNT寶島新聲電台立案過程(1994-2004)探討台灣設立公共廣播的問題
The Establishment of Public Radio Broadcasting Service in Taiwan- A Case Study on TNT Radio Station
指導教授: 楊樹煌
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 美術學系
Department of Fine Arts
論文出版年: 2009
畢業學年度: 98
語文別: 中文
論文頁數: 184
中文關鍵詞: 公共廣播TNT寶島新聲公益電台電台合法化地下電台未立案電台電台開放政策
英文關鍵詞: public broadcasting service, TNT radio, unlicensed radio station
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:565下載:6
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 自從日治時期的1925年以來,廣播在台灣一直是當政者用來宣揚國政、保衛政權的工具;日本時代如此,中華民國時代更是變本加厲。
    1980年代風起雲湧的社會運動,間接打開媒體的戒嚴;廣播不僅變成異議者重要的平台,同時也是老廣播人經營電台的契機。自1993年重新開放民間申設電台迄今,已開放155間民營電台。其中,不乏申設者競相寫作具公益精神的營運計畫;然而,等拿到籌設許可,即變更設台宗旨,改採純粹的商業活動。甚至,變成購物電台或是節目聯播而實際上使其主體性消失者。
    或許,電台難以避免商業活動。但是,一個擁有近200個電台的國家,卻除了公營電台外就是商業電台。而且,所謂公益遲至本文發表,亦僅模糊指涉少數族群電台或公營電台,實屬不可思議。
    本文以寶島新聲電台的存在與轉變為例,設問為何堅持十年的公共性卻在立案之後消失殆盡。到底,其關鍵是往日的同志在立案後必然的同室操戈,亦或台灣的廣播環境、法律規範、政府心態的問題,或另有其他原因?
    本文嘗試指出,是觀念-即是將電台當作政治工具,以及當權者讓公共性電台曝曬在商業競爭的叢林的觀念,所設下種種制度陷阱,這才讓TNT電台立案過程長達十年,耗盡自身存活的能量,並一步步將電台逼上立案、商業化思考、轉變,讓公共性消失的關鍵。同時,統治者的失誤更造成人民因爭取生存而對立。

    Since the beginning of radio broadcasting era here in Taiwan in 1925 during the Japanese rule, broadcasting has always been used as a tool for official propaganda and the protection mechanism for the ruling party machine. This is especially so in the Chinese KMT rule of Taiwan after World War Ⅱ.
    Nevertheless, social movements and street protests in the 1980s forced the abolishment of official martial law on broadcasting indirectly. Broadcasting from then on was not only used by the opposition partisans as an effective platform of opinion expression but was also seen by some broadcasters as a good opportunity to rejuvenate their career. There are 155 newly established broadcasting stations since the lifting of restriction on application of broadcasting license in 1993. In spite of some applicants submitting managing projects with the spirit of public broadcasting, most of them change their minds after acquiring the license, and instead went into commercial broadcasting or made the channels to become joint broadcasting operations.
    It is nothing special to have commercial broadcasting channels, but to a society with more than 200 broadcasting stations it is incredible to have only commercial or government-owned channels while without any public broadcasting stations. Up to now, “public” broadcasting here in Taiwan refers still specifically to those minority group-centered or government-owned only.
    This thesis focuses specifically on TNT radio - the once most famous private-owned broadcasting channel, as a case to explore the reasons why an unlicensed public channel transformed to a commercial one after it was accepted to the official application process. Is this the outcome of internecine struggle among social movement comrades, bad broadcasting environment, flawed regulations, vicious government policy or due to other factors?
    The author argues that it is the ideology of the ruling regime to assume broadcasting as the exclusive political asset of their own and to put it into the jungle rule of market mechanism as well as to set up multiple systematic traps which lead to the drain off of resources and finally the demise of TNT radio. It is also the fault of the ruling regime whose policies lead to the violent conflict of the peoples.

    目錄 第一章 緒論………………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的……………………………………………1 第二節 研究方法與範圍……………………………………………4 第三節 研究問題……………………………………………………8 第四節 名詞定義……………………………………………………9 (一) 合法化與立案………………………………………9 (二) 公共性與公益性……………………………………12 (三) 公共廣播與公營廣播………………………………15 第二章 台灣無公共廣播電台的原因探討…………………………………20 第一節 台灣需要公共廣播電台嗎……………………………… 22 第二節 威權政治未轉型正義…………………………………… 24 第三節 制度的陷阱缺憾及行政怠惰…………………………… 30 (一) 立法不周……………………………………………30 (1) 公共電視台恩澤不及公共廣播………………30 (2) 公廣集團未納入民間廣播事業………………31 (二) 魚目混珠與行政怠惰………………………………32 (1) 狹隘的電台之分類:公營電台與民營電台…32 (2) 公益電台與公共電台未有定義………………34 (3) 形式的財團法人電台…………………………35 (4) 公共電台與公營電台及特殊用途的電台……35 第四節 社運人士保大棄小力有未逮…………………………… 37 第五節 人民公共廣播的意識未彰……………………………… 38 第三章 寶島新聲電台立案過程…………………………………………… 39 第一節 寶島新聲電台設立背景摘要…………………………… 39 第二節 寶島新聲電台立案申設經過…………………………… 42 第三節 陳情的歷史……………………………………………… 48 第四節 立案之政治角力…………………………………………51 第四章 寶島新聲電台公共性探討…………………………………………52 第一節 未立案時公共性之體現………………………………… 52 (一) 前仆後濟的犧牲……………………………………52 (二) 集體決策……………………………………………53 (三) 多元的塊狀節目……………………………………57 (四) 財務來源以及會計…………………………………58 第二節 立案時公共性的維持…………………………………… 59 (一)立案前後如何延續的決議………………………… 59 (二)決策及股權之公益性設計………………………… 59 (三)用台灣文化基金會與台灣人公共電台促進會控股 61 第五章 寶島新聲電台公共性消失的討論…………………………………64 第一節 財源不足後的入主風暴………………………………… 67 第二節 財大電台的進駐………………………………………… 69 第三節 來自新聞局審議委員的重擊…………………………… 70 第六章 結語-……………………………………………………………… 71 第一節 過去的檢討……………………………………………… 71 第二節 未來的期待……………………………………………… 75 附錄 附錄一 參考書目 附錄二 相關文件 文件一 公共廣播之例-台北市公共廣播草案 文件二 公共廣播之例-寶島新聲電台公益條款 文件三 1999年9月7日世新大學對基隆市民作公共電台意向調查(四頁)..23 文件四 1999年9月27日監察院對電波頻率不當分配之糾正調查意見(六頁)..23 文件五 第九梯次甲(小功率)、乙類(中功率)調頻廣播電台申設 須知 文件六 1999年5月24日新聞局回覆立法委員李應元有關『未有「公益電台」之定義與規範』公文 文件七 2002年9月24日新聞局廣播審議委員會,『廣電法未有「公益電台」定義』之會議紀錄 文件八 2002年9月26日交通部回覆新聞局去函函釋「公益」定義,「只限於軍用、警用、導航、急難救助及公設專用電信狹義規定」公文 文件九 2002年10月31日新聞局回覆寶島新聲電台,『無「公益電台」類別之規定,財團法人與公司法人電台除組織型態外未有區別』公文 文件十 1996年中,寶島新聲(TNT)廣播電台所著-電台介紹,敘述創台迄今之宗旨、理想、經營及節目型態 文件十一 廣播電台審議委員會調頻廣播電台申設案件複審總表 台北地區編號04、005,載明寶島新聲電台為何不能立案獲准理由 文件十二 1999年6月,新聞局所編之第九梯次調頻廣播電台申設 須知,第21頁,審議之基本原則 文件十三 TNT寶島新電台被抄台與反抄台歷史 文件十四 1999年6月由新聞局提供由交通部圈定第九梯次可供申請中功率調頻廣播頻道表。 文件十五 「電台合法化籌設委員會」第一次會議紀錄 文件十六 寶島自由傳播股份有限公司解散資料 文件十七 TNT寶島新聲廣播電台認股書 文件十八 寶島新聲廣播電台籌備處陳情書 文件十九 「台灣人公共電台促進會」的新聞 文件二十 李登輝前總統為本人被關道歉 文件廿一 TNT重新出發 文件廿二 自立晚報「支持TNT永續經營」的呼籲 文件廿三 經營小組針對寶島新聲電台改為財團法人取得共識 文件廿四 長老教會經營寶島新聲的評估意見 文件廿五 本人針對長老教會經營寶島新聲的意見 文件廿六 寶島新聲電台針對長老教會經營提案會議紀錄 文件廿七 張麗淑女士請辭寶島新聲電台職務 文件廿八 本人請辭寶島新聲電台台長職務 文件廿九 本人針對寶島新聲電台經營財務的建議 文件三十 長老教會總委會擱置經營寶島新聲電台案暨電台准本人辭職並挽留張麗淑女士 文件卅一 蔡明華女士所提之「搶救TNT專案 文件卅二 張麗淑女士「個人」委託外界對於寶島新聲電台財物之分析 文件卅三 寶島新聲電台現有股份 文件卅四 委託本人等代為爭取股東應有權益之小股股東目錄 文件卅五 委託本人等代為爭取股東應有權益之小股股東授權書 文件卅六 新聞局函電台不得無故拒絕提供股東名冊予小股股東 文件卅七 本人追究前寶島新聲電台「偽造文書」將小股股東除名違背公益電台暨廣泛參與的承諾之證據 文件卅八 吳明興先生將股份讓渡予本人 文件卅九 本人追究前電台草率處理小股股東股份之證明 文件四十 賴茂洲先生(大千電台)對於入股並經營寶島新聲電台之意見 文件四一 張清溪先生對於賴茂洲先生(大千電台)經營電台之意見 文件四二 新經營者大千電台號稱「將TNT變身」 文件四三 logo經改變為「Super台灣」後的電台節目表(2004年8月起) 文件四四 針對寶島新聲電台欲成為財團法人公益電台並變更發射範圍之新聞局函 文件四五 針對寶島新聲電台混與其他電台發射區域就地升格為基北、高高屏,對其他電台不啻為天上掉下的禮物,卻將TNT推入深淵、內部爭執之新聞局函 文件四六 島新聲擬申請變更發射範圍並改為財團法人電台 表 次 【表1-1】寶島新聲電台創台至立案期間歷任台長任期表………………………6 【表2-1】1925年迄1993年台灣開放成立民間廣播電台表)……………………22 【表2-2】中華民國訓政約法時期黨政一體例舉…………………………………23 【表2-3】中央廣播電台與中國廣播電台二而一、一而二變身史表……………24 【表2-4】國有財與私有財矛盾規定之法規整理表………………………………27 【表2-5】1993年開放申設前存在之電台表………………………………………28 【表2-6】廣電法之電台分類規定…………………………………………………32 【表2-7】公務機關對公益電台與公共電台未有定義公文整理表………………34 【表3-1】第一梯次至第九梯次)歷次電台頻道開放申請統計表………………42 【表3-2】廣播電視法之立法目的,歷經六次修法整理表………………………45 【表3-3】廣播電視法之節目管哩,歷經六次修法整理表………………………45 【表3-4】廣播電視法施行細可更改營運計畫、設台宗旨修法對照表…………47 【表4-1】寶島新聲電台遭受新聞局抄台損失與犧牲統整表……………………52 【表4-2】寶島新聲電台1994.3.7至1998.9.30集體決策委員名單統整表……54 【表5-1】公司法公開招募股份相關規定整理表…………………………………66 【表5-2】長老教會的進駐電台條件談判統整表…………………………………67 【表6-1】將公益性電台暴曬在高額門檻5000萬商業競爭之廣電法條款………75

    附錄一 參考文獻
    一. 其他相關研究論文
    1、 尤淑嬿(2005):《台灣廣播媒體與公共領域之討論-以TNT寶島新聲為例》,世新大學傳播研究所碩士論文。
    2、 陳清河(2005):《台灣地下電台角色的變遷(1991-2004)》,世新大學傳播研究所博士論文。
    3、 陳美華(1995):《地下電台之研究-成因與問題探討》,政治大學新聞研究所碩士論文。
    4、 溫俊瑜(2003):《從廣播執照核換發談廣播電台之管理》,國立政治大學電視研究所碩士論文。
    5、 孫彬訓(2003):《電波開放前後台灣廣播節目差異與多樣化研究》,南華大學傳播學研究所碩士論文。
    6、 Castells, Manuel著,夏鑄九等譯(2002):《認同的力量》,台北市:唐山。
    7、 Habermas, Jurgen著,曹衛東譯(2002):《公共領域的結構轉型》,台北市:聯經出版社。
    8、 Jensen, Klaus著,唐維敏譯(1996):《大眾傳播研究方法質化取向》,台北市:五南。
    9、 Padgett著,王金永等譯,(2000):《質化研究與社會工作》,台北市:
    10、 李柏堅(1998年1月):〈地下電台將成為明日黃花-從非法電台電話線被斷談起〉,《電台雜誌》,37:62-63。
    11、 沈嘉信(1997):《社會運動團體的發展-以全民計程車司機聯誼會暴力行為與暴力形象為例》,國立清華大學社會人類學研究所碩士論文。
    12、 孫彬訓(2002):《電波開放前後台灣廣播節目差異與多樣化研究》,南華大學傳播管理學系碩士論文
    13、 徐嘉卉(1998年8月):〈合法VS非法 廣播天空期待青天再現〉,《廣播月刊》,197:42-43。
    14、 張茂桂(1994):《社會運動與政治轉化》。台北:業強。
    15、 高永謀(1999年5月):〈趕搭最後一波地下電台喊話-寶島新聲台長張素華52促當局釋出可用頻道〉,《新台灣》,163:46-47。
    16、 張錦華(2000):<從地下電台的挑戰看廣播生態的多元化與地方化>,收錄於《新聞自由與大眾媒體》,頁141-172,台北:前衛。
    17、 張瓊方(1998年12月):〈大家來答嘴鼓─寶島客家電台發聲〉,《光華》,23:94- 105。
    18、 莊淇銘(2000):<地下電台形成之成因:媒體社會公器性格被破壞>,收錄於《新聞自由與大眾媒體》,頁125-140,台北:前衛。
    19、 陳怡靜(1998):《廣播電台經營策略之研究》,國立臺灣大學商學研究所碩士論文。
    20、 陳彥龍(2001):《電視媒介與台灣的民主化:民間全民電視台個案研究》,國立中山大學政治學研究所碩士論文
    21、 陳昭如(1994):《Call in !! 地下電台:臺灣新傳播文化的震撼與迷思》,台北汐止:聯經
    22、 游慶培(1997年5月):〈該拆不該拆?-地下電台風波再起〉,《電台雜誌》,29:13-15。
    23、 楊菁惠(1997年5月):〈話說地下電台史〉,《廣播月刊》,182:14-19。
    24、 編輯部(1997年5月):〈淨化廣播的天空〉,《廣播月刊》,182:20-22。
    25、 蔡慶同(1995):《當運匠聽到地下電台-論地下電台與社會運動之關係》,國立臺灣大學社會學研究所碩士論文。
    26、 鄭瑞城等著(1993):《解構廣電媒體:建立廣電新秩序》,台北市:澄社。
    27、 鄧正來(2001):《市民社會》,台北:揚智。
    28、 謝德謙(2002年3月):<抄台事件再度上演:電信警察破門-寶島新聲失聲>,《TaiwanNews》,104-105。
    29、 《中國時報》(1995年1月5日):〈在野黨立委要求,電台設置審核時應加入文化族群的考量〉,第6版。
    30、 《自由時報》(1995年1月7日):〈民進黨譴責漠視弱勢發言權〉,第6版。
    31、 《聯合報》(1994年12月25日):〈核准的電台,多為政界人士籌設〉,第3版。

    二. 行政主管機關對電波分配公平的怠惰文獻
    1、 大法官會議解釋:解釋字號:釋字第364號(附:釋憲聲請書) (1994年9月23日)。(媒體近用權是言論自由的一部份)
    2、 監察院調查報告(八八)院台業壹字第880703871號,1999年5月24日。(確立頻道發放有怠惰不均現象)
    3、 立法院教育及預算聯席委員會通過新聞局總預算案「附帶決議」,1999年4月29日(須審慎並區分第八次頻道發放之公益性及營利性並落實人民媒體近用權)。
    4、 反對扼殺台灣生命力,支持TNT永續經營,自立晚報,2001年1月21日。(2001年1月3日,抄台抗議聲明)
    台灣士林地方法院檢察署檢察官不起訴處分書,九十年度偵字第九七九五號,2001年,10月8日(TNT電台未干擾鄰近電台,所生危害輕微)

    下載圖示
    QR CODE