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研究生： 陳瑞桂
Chen Jui-Kuei
論文名稱： 我國在家教育制度之法律地位與實施現況之探討-以台北縣市國中生在家教育為例
指導教授： 林安邦
Lin, An-Pan
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 公民教育與活動領導學系
Department of Civic Education and Leadership
論文出版年： 2004
畢業學年度： 93
語文別： 中文
論文頁數： 221
中文關鍵詞： 在家教育、國中階段在家教育者 、教育選擇權、社會權、教育權 、教育基本法 、家長教育權 、學生學習權 、強迫入學條例 、國民教育法 、非學校型態實驗教育
論文種類： 學術論文
相關次數： 點閱：206  下載：95 
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    • 論文摘要
    本研究之題旨在探討：一、在家教育的法源基礎，釐清其法律定位。二、我國實施在家教育，其所顯示我國在教育法律及制度上的意義為何？三、了解在家教育的內涵為何？四、實際了解國中階段在家教育的實施狀況，並進行檢討。五、參酌實行狀況及教育者對於制度的意見，提出可以改進之處。
    本研究採取文獻探討法及深度訪談兩種方法。文獻探討是藉由閱讀查詢研究問題相關的文獻資料，經由整理、分析、歸納、研判、批評等過程，進而提出觀點與意見。訪談對象則是針對台北市、台北縣兩個行政區中所有國中階段在家教育實施者及其家庭逐一進行深度訪談，以了解實際實施在家教育者對於該項制度的看法、經驗、感想及各項建議，探索各研究問題的答案。
    研究結果可分成四部份：
    壹、 在家教育的法源基礎及法律定位
    教育權的主體仍應為國民，由國民去決定教育的內容以及實施方式。以國民受教育的權利做為基礎，配合教育主體的思考，透過教育使個人學習真理、自我成長、發展。國民既然是教育權的主體，就應該有權利選擇對國民最適宜且最有利的教育方式。人民是教育權的主體觀之，教育權屬於國民的規定應是具有憲法基礎的。
    貳、 在家教育在教育法律及制度上的意義
    每個人都是學習（教育）主體，而廣義的「教育權」乃是以人民的學習權為中心，包括人民（學習者）的受教育權，以及其他做為學習者之協助者的「教育活動主體」在教育事務上所享有的權利或地位，是一切教育的目的與重心，所有的教育活動均是為了幫助教育主體完成受教育之過程而存在。國家雖須保障國民有受教育的權利，另一方面也應尊重學生的學習權，所以強迫入學條例雖是保障學生的學習權，由國家為國民的教育需求提供良好的協助；但是如果家長衡量現實狀況，認為學校教育已無法滿足父母所期盼的學習環境，應准許父母不受強迫入學條例之懲罰規定，依其意願選擇另類教育。
    參、 在家教育的內涵
    一、 在家教育者之所以申請的原因，可以大致上歸納為三類：1.學校生活的適應問題；2.家長特定的教育理念；3.基於宗教信仰。
    二、 在家教育的實施方式：以學校課程為主者，或是著重專才教育、以學校課業為輔。有的主要施教者為父母，輔以自學，亦有主要以在家教育學生自學為主，輔以父母教導。
    三、 在家教育者（包括家長及學生）的成果：學習意願提高、家人關係改善、生活態度改變、學習態度變好、品格的改變較符合家長的期待、家長變得比較快樂。
    肆、 在家教育者對於輔導與評鑑的期待：成立專責單位，專司在家教育；審查、考核可以標準化，以利實施者作業；由教育當局編製教材，減輕的負擔；給予在家教育證明文件；成果發表會應可以混區舉行，以利經驗交流。
    至於對在家教育政策之建議，則有下列數項：
    一、 制定在家教育條例。
    二、 放寬在家教育申請條件。
    三、 對在家教育的家庭予以補助或協助。
    四、 宣導在家教育為正當的另類教育。
    五、 學校、老師應協助在家教育者行政及教學資源。
    六、 建立學力鑑定制度。

    Abstract

    The main concerns of this research are: 1.the legal foundations of homeschooling, 2.about the education law and system, what is the meaning of homeschooling? 3.what is the content of homeschooling? 4. what is the practical situation of homeschooling in Taiwan? 5. according to the suggestions of homeschooler, how could we improve our homeschooling system?

    There are several conclusions of this research:

    The subject of education right is citizen. Citizen have the right to decide the way and content of their own education, therefore they can learn the truth and develop themselves. And we also can find the spirit and legal foundation of education right in Constitution.

    Everybody is the subject of education, people have the right to choice the way they learn and grow, education right is the core value of education. A country has to guarantee the education right of all the citizen, but also should respect the free will and the right of choice of students and parents. Compulsory Education Law can protect the education of students, but if the parents thought that the school education system is not appropriated for the children, they should have the right to free from the Compulsory Education Law, and choice alternative education system.

    According to our research, we found that the main reasons of parents to choice homeschooling are: 1. their children couldn’t get with the school education; 2. the parents believe their own education philosophy, they try to practice it by themselves; 3.the religion reason----they are Christian. And most of the homeschooling families are satisfied with their study and ways of learning.

    The homeschooling parents and students offer some suggestions to the policy maker in below:
    1. to develop homeschooling law;
    2. to liberalize the requirement of homeschooling application;
    3. to offer the policy subsidy for the homeschooling families;
    4. to acknowledge and declare that homeschooling is part of formal education;
    5. schools and teachers should be the resource of homeschooling families;
    6. to develop the evaluation system of educational level.

    目 次 第一章 緒論---------------------------------------------------------------------------------1 第一節 研究動機：家庭就是學習場域-----------------------------------------------1 第二節 研究背景--------------------------------------------------------------------------3 第三節 研究問題--------------------------------------------------------------------------6 第四節 預期目標與貢獻-----------------------------------------------------------------7 第二章 文獻探討--------------------------------------------------------------------------9 第一節 憲法基礎之一 ── 社會權-------------------------------------------------9 壹、社會權的概念-------------------------------------------------------------------11 貳、社會權在基本人權中的位置及其特質-------------------------------------14 參、社會權的實踐方式與實施狀況----------------------------------------------19 第二節 憲法基礎之二 —─ 教育權的演變---------------------------------------22 壹、國家教育權說-------------------------------------------------------------------23 貳、國民教育權說-------------------------------------------------------------------24 參、國民教育權與國家教育權的合理分際-------------------------------------26 肆、我國現行法規中對教育權的詮釋-------------------------------------------27 第三節 在家教育的肯認---------------------------------------------------------------31 壹、學習權----------------------------------------------------------------------------32 貳、家長的教育權-------------------------------------------------------------------37 參、家長教育權與學習權的關係-------------------------------------------------42 第四節 相關研究分析------------------------------------------------------------------44 第五結 小結：從國民教育權看在家教育的法律定位---------------------------53 第三章 研究設計與實施過程-------------------------------------------------------55 第一節 研究步驟------------------------------------------------------------------------55 第二節 研究方法------------------------------------------------------------------------56 壹、文獻探討法----------------------------------------------------------------------56 貳、深度訪談法----------------------------------------------------------------------56 第三節 訪談過程------------------------------------------------------------------------58 壹、訪談對象-------------------------------------------------------------------------58 貳、訪談過程-------------------------------------------------------------------------61 第四節 研究倫理及限制---------------------------------------------------------------62 壹、研究倫理-------------------------------------------------------------------------62 貳、研究限制-------------------------------------------------------------------------63 第四章 研究結果與分析--------------------------------------------------------------64 第一節 在家教育的實施現況---------------------------------------------------------64 壹、實施在家教育的原因----------------------------------------------------------64 貳、在家教育資訊來源及教學資源----------------------------------------------72 參、學習成果及評估----------------------------------------------------------------86 肆、國中生在家教育者的申請與評鑑方式-------------------------------------89 伍、小結-----------------------------------------------------------------------------102 第二節 現行在家教育制度面之探討---------------------------------------------- 103 壹、行政主管單位之做法與態度----------------------------------------------103 貳、家長對現行法規之意見與期待--------------------------------------------104 參、在家教育實施者對政府的期待--------------------------------------------111 第三節 實施國中生在家教育的問題與困難-------------------------------------119 壹、在家教育與家庭及教育行政單位的互動關係--------------------------120 貳、與校方的互動關係-----------------------------------------------------------123 叁、國中生在家教育者的觀點--------------------------------------------------129 第四節 國中生在家教育者家長的另類想法-------------------------------------137 壹、認清自己的能力------------------------------------------------------------------138 貳、觀念的澄清--------------------------------------------------------------------138 參、學習的另類見解--------------------------------------------------------------139 肆、品格教育----------------------------------------------------------------------141伍、陪著孩子長大----------------------------------------------------------------141 陸、快樂學習-----------------------------------------------------------------------142 柒、理想與現實並存--------------------------------------------------------------142 捌、學問在於自己去尋找-------------------------------------------------------142 玖、學習特色-----------------------------------------------------------------------144 第五章 美國在家教育之現況與我國未來之發展 --------------------------144 第一節 美國在家教育法制方面的發展過程------------------------------------145 壹、 美國在家教育法制發展簡史---------------------------------------------145 貳、 目前美國各州在家教育法令規範的現況------------------------------149 參、 美國在家教育法令趨勢---------------------------------------------------156 第二節 我國現況與美國發展歷程之異同---------------------------------------160 壹、 我國在家教育法規的發展歷程------------------------------------------160 貳、 從法制面比較我國與美國在家教育制度之相同與差異------------164 參、 我國在家教育制度的闕漏之處與建議---------------------------------171 第三節 我國在家教育制度未來發展方向（小結）------------------------------177 壹、 制定在家教育條例---------------------------------------------------------177 貳、 放寬在家教育申請條件---------------------------------------------------178 參、 對在家教育的家庭予以補助或協助------------------------------------178 肆、 宣導在家教育為正當的另類教育---------------------------------------179 伍、 學校、老師應協助在家教育者行政及教學資源----------------------179 陸、 建立學力鑑定制度---------------------------------------------------------180 第六章 結論--------------------------------------------------------------------------------181 第一節 重要研究結果---------------------------------------------------------------181 壹、 在家教育的法源基礎及法律定位---------------------------------------181 貳、 在家教育於法律及制度上的意義---------------------------------------183 參、 在家教育的內涵------------------------------------------------------------184 肆、 台北縣市國中階段在家教育的實施狀況------------------------------186 第二節 對於在家教育政策之建議------------------------------------------------188 第三節 研究限制與未來發展------------------------------------------------------189 壹、 研究限制---------------------------------------------------------------------189 貳、 未來研究建議---------------------------------------------------------------190 【參考文獻】-------------------------------------------------------------------------------192 【附錄】 附錄一：全國各地區教育局通訊及在家教育資料------------------------------------200 附錄二：經濟、社會和文化權利國際公約----------------------------------------------203 附錄三：台北市非學校型態實驗教育實施辦法---------------------------------------213 附錄四：台北縣非學校型態實驗教育實施辦法---------------------------------------216 附錄五：台北縣政府辦理非學校型態實驗教育輔導及評鑑實施方式------------219 附錄六：訪談問題---------------------------------------------------------------------------220 圖表目次 圖3-1 研究流程圖---------------------------------------------------------------------------55 圖5-1 非學校型態實驗教育的類型-----------------------------------------------------174 表2-1 我國歷年在家教育相關論文一覽表---------------------------------------------48 表3-1 台北市實施在家教育者人數------------------------------------------------------58 表3-2 台北縣實施在家教育者人數------------------------------------------------------59 表3-3 台北縣、市國中生在家教育者基本資料一覽表-------------------------------60 表3-4 訪談時間及相關記載---------------------------------------------------------------61 表4-1 台北縣市在家教育申請及評鑑方式比較表----------------------------------101 表5-1 美國各州訂定在家教育法令年份一覽表-------------------------------------151 表5-2 美國在家教育法令規定一覽表-------------------------------------------------154 表5-3 美國與我國在家教育制度比較表----------------------------------------------170 目 次 第一章 緒論------------------------------------------------1 第一節 研究動機：家庭就是學習場域--------------------------1 第二節 研究背景--------------------------------------------3 第三節 研究問題--------------------------------------------6 第四節 預期目標與貢獻-----------------------------------------------------------------7 第二章 文獻探討--------------------------------------------------------------------------9 第一節 憲法基礎之一 ── 社會權-------------------------------------------------9 壹、社會權的概念-------------------------------------------------------------------11 貳、社會權在基本人權中的位置及其特質-------------------------------------14 參、社會權的實踐方式與實施狀況----------------------------------------------19 第二節 憲法基礎之二 —─ 教育權的演變---------------------------------------22 壹、國家教育權說-------------------------------------------------------------------23 貳、國民教育權說-------------------------------------------------------------------24 參、國民教育權與國家教育權的合理分際-------------------------------------26 肆、我國現行法規中對教育權的詮釋-------------------------------------------27 第三節 在家教育的肯認---------------------------------------------------------------31 壹、學習權----------------------------------------------------------------------------32 貳、家長的教育權-------------------------------------------------------------------37 參、家長教育權與學習權的關係-------------------------------------------------42 第四節 相關研究分析------------------------------------------------------------------44 第五結 小結：從國民教育權看在家教育的法律定位---------------------------53 第三章 研究設計與實施過程-------------------------------------------------------55 第一節 研究步驟------------------------------------------------------------------------55 第二節 研究方法------------------------------------------------------------------------56 壹、文獻探討法----------------------------------------------------------------------56 貳、深度訪談法----------------------------------------------------------------------56 第三節 訪談過程------------------------------------------------------------------------58 壹、訪談對象-------------------------------------------------------------------------58 貳、訪談過程-------------------------------------------------------------------------61 第四節 研究倫理及限制---------------------------------------------------------------62 壹、研究倫理-------------------------------------------------------------------------62 貳、研究限制-------------------------------------------------------------------------63 第四章 研究結果與分析--------------------------------------------------------------64 第一節 在家教育的實施現況---------------------------------------------------------64 壹、實施在家教育的原因----------------------------------------------------------64 貳、在家教育資訊來源及教學資源----------------------------------------------72 參、學習成果及評估----------------------------------------------------------------86 肆、國中生在家教育者的申請與評鑑方式-------------------------------------89 伍、小結-----------------------------------------------------------------------------102 第二節 現行在家教育制度面之探討---------------------------------------------- 103 壹、行政主管單位之做法與態度----------------------------------------------103 貳、家長對現行法規之意見與期待--------------------------------------------104 參、在家教育實施者對政府的期待--------------------------------------------111 第三節 實施國中生在家教育的問題與困難-------------------------------------119 壹、在家教育與家庭及教育行政單位的互動關係--------------------------120 貳、與校方的互動關係-----------------------------------------------------------123 叁、國中生在家教育者的觀點--------------------------------------------------129 第四節 國中生在家教育者家長的另類想法-------------------------------------137 壹、認清自己的能力------------------------------------------------------------------138 貳、觀念的澄清--------------------------------------------------------------------138 參、學習的另類見解--------------------------------------------------------------139 肆、品格教育----------------------------------------------------------------------141伍、陪著孩子長大----------------------------------------------------------------141 陸、快樂學習-----------------------------------------------------------------------142 柒、理想與現實並存--------------------------------------------------------------142 捌、學問在於自己去尋找-------------------------------------------------------142 玖、學習特色-----------------------------------------------------------------------144 第五章 美國在家教育之現況與我國未來之發展 --------------------------144 第一節 美國在家教育法制方面的發展過程------------------------------------145 壹、 美國在家教育法制發展簡史---------------------------------------------145 貳、 目前美國各州在家教育法令規範的現況------------------------------149 參、 美國在家教育法令趨勢---------------------------------------------------156 第二節 我國現況與美國發展歷程之異同---------------------------------------160 壹、 我國在家教育法規的發展歷程------------------------------------------160 貳、 從法制面比較我國與美國在家教育制度之相同與差異------------164 參、 我國在家教育制度的闕漏之處與建議---------------------------------171 第三節 我國在家教育制度未來發展方向（小結）------------------------------177 壹、 制定在家教育條例---------------------------------------------------------177 貳、 放寬在家教育申請條件---------------------------------------------------178 參、 對在家教育的家庭予以補助或協助------------------------------------178 肆、 宣導在家教育為正當的另類教育---------------------------------------179 伍、 學校、老師應協助在家教育者行政及教學資源----------------------179 陸、 建立學力鑑定制度---------------------------------------------------------180 第六章 結論--------------------------------------------------------------------------------181 第一節 重要研究結果---------------------------------------------------------------181 壹、 在家教育的法源基礎及法律定位---------------------------------------181 貳、 在家教育於法律及制度上的意義---------------------------------------183 參、 在家教育的內涵------------------------------------------------------------184 肆、 台北縣市國中階段在家教育的實施狀況------------------------------186 第二節 對於在家教育政策之建議------------------------------------------------188 第三節 研究限制與未來發展------------------------------------------------------189 壹、 研究限制---------------------------------------------------------------------189 貳、 未來研究建議---------------------------------------------------------------190 【參考文獻】-------------------------------------------------------------------------------192 【附錄】 附錄一：全國各地區教育局通訊及在家教育資料------------------------------------200 附錄二：經濟、社會和文化權利國際公約----------------------------------------------203 附錄三：台北市非學校型態實驗教育實施辦法---------------------------------------213 附錄四：台北縣非學校型態實驗教育實施辦法---------------------------------------216 附錄五：台北縣政府辦理非學校型態實驗教育輔導及評鑑實施方式------------219 附錄六：訪談問題---------------------------------------------------------------------------220 圖表目次 圖3-1 研究流程圖---------------------------------------------------------------------------55 圖5-1 非學校型態實驗教育的類型-----------------------------------------------------174 表2-1 我國歷年在家教育相關論文一覽表---------------------------------------------48 表3-1 台北市實施在家教育者人數------------------------------------------------------58 表3-2 台北縣實施在家教育者人數------------------------------------------------------59 表3-3 台北縣、市國中生在家教育者基本資料一覽表-------------------------------60 表3-4 訪談時間及相關記載---------------------------------------------------------------61 表4-1 台北縣市在家教育申請及評鑑方式比較表----------------------------------101 表5-1 美國各州訂定在家教育法令年份一覽表-------------------------------------151 表5-2 美國在家教育法令規定一覽表-------------------------------------------------154 表5-3 美國與我國在家教育制度比較表----------------------------------------------170

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