我國數千年來治亂循環，未能長治久安，多半由於中央與地方的權限，沒
有適當的分配。歷代傾覆皆由於此種關係之失調；歷次外患均由此種關係
而孳生。偏於中央集權者，其弊為內重外輕，而有分崩離析之難；偏於地
方分權者，其弊為外重內輕，而有尾大不掉之憾。 中山先生均權主義之
倡導，即鑒於中國歷史上之教訓，於集權分權二者，折衷至當。民國七十
六年政府宣布解嚴，紛至沓來之地方與中央權限爭議，令人不禁懷疑台灣
地區號稱已實施地方向治四十餘年之成果，實為筆者研究本文之起因。本
文研究主旨以中央、省及縣三級政府體制為核心，探討均權主義之意義與
內涵，以及現行憲法第十章有關中央與地方權限劃分之規定，並據以檢討
台灣地區現行地方自治之實際問題，進而提出建議，俾供改進之參考。本
文凡十萬餘言，分成五章，各章內容提要如次：第一章緒論，乃在說明研
究本文的動機與目的、方法與步驟，並且界定研究之範圍與名詞之意涵。
第二章均權主義，敘述均權主義之意義、原則與實際，並探討中央與地方
之關係與省之地位問題，藉以嚐試解決中央與地方權限劃分及省的地位與
性質之問題，最後探討均權主義之價值。第三章中央與地方權限劃分之實
際面與法律面之比較，就憲法第十章第一百零七條至第一百十一條所規定
中央與地方之權限，配合現行中央政策與台灣地區地方自治實況加以分析
比較檢討。第四章中央與地方權限劃分之困境，初論引起權限劃分困境之
原因，次論中央與地方權限劃分之主要問題，最後從立法權、人事權、財
政權及其他事權四方面探討中央與地方權限劃分之實際問題。第五章結論
與建議，綜合各章內容據以作成結論，並提出五點具體意見供作決策參考
。