本文是以香港調景嶺營為個案分析，並從政治與外交的決策面向切入，作為探究1950年代中華民國對難民政策的理想與實踐。簡言之，即以探究國府如何運用香港中國難民的宣傳題材，來重塑政權的正當性。
第一章主要鋪陳香港調景嶺營形成的緣由，先是從香港的政經歷史脈絡出發，追溯二次大戰後何以出現難民潮的背景，並探究港府對難民問題的處置態度有何轉變。其次從調景嶺營初創期內部的管理組織及社團切入，析論國民黨最初如何透過上述組織滲入難民生活，並動員該區難民從事反共愛國紀念日等活動，使得該營在成立之初，便醞釀了日後成為「反共精神堡壘」的雛形。
第二章將場景拉回台灣，探究國民黨遷台後，在國共內戰思維的框架下，對難民的態度與政策。先是從各方呼籲接納難民的態度談起，並從入境辦法的修訂與爭議切入，觀察在韓戰爆發前後，輿論與行政當局的衝突與矛盾。其次將焦點擺在國民黨的決策考量，在黨國體制下，對難民的態度亦反映其統治正當性的顧慮，而最後如何折衷內外利益，主導難民政策走向的問題。第三探討1953年後，港府的權力從調景嶺營淡出，國府如何透過中國大陸災胞救濟總會，把調景嶺營打造為海外「反共精神堡壘」的形象，並擴充營內難民自治組織系統與寓救濟於教育的形式，奠定往後的難民援助模式。
第三章將焦點轉移至聯合國會場，探究國府如何藉助冷戰有利情勢，運用香港中國難民議題的策略，向聯合國爭取援助及創造發聲機會。先是釐清政府向聯合國提案前的考量與目的，以及當時國際難民定義的侷限性，點出提案起初無解的癥結所在。其次論述聯合國派遣調查團赴港調查難民問題時，國府有何對策，及對調查報告書的評價與運用。第三探討香港中國難民問題被拋向聯合國大會討論前，中、英、美三方制定決議草案的曲折歷程，至香港中難民通過聯合國決議而擠入「國際難民」之列，又有何影響。
第四章探討國府如何與美國主導的冷戰局勢相呼應，將難民宣傳成反共英雄形象，並檢視難民問題國際化的成效。先是探討聯合國發起「世界難民年」運動的內涵與爭議，國府參加的目的與對策。其次著重於「世界難民年中國委員會」的宣傳方式與運作機制，探討該會向國內外同胞勸募動員的手法、組織運作、推行的困挫，及勸募成果。第三檢討難民問題國際化後的成效。主要從內政、美援運用、港府合作態度等三大面向切入，考察政策的理想與實踐間有何差距。文末，並附帶說明調景嶺營作為一國際炒作議題，何以在1950年代之後漸消沈的原因。

徵引書目
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〈搶救流亡難胞實施辦法草案〉，中中國國民黨中央改造委員會第326次會議記錄，1952年4月14日，檔號：6.4-2/381。
〈第一組報告：檢陳對顧張等醞釀第三勢力近況報告〉，中國國民黨中央改造委員會第150次會議記錄，1951年6月7日，檔號：6.4-2/202。
〈解決港澳難胞嚴重問題處理意見〉，中國國民黨中央改造委員會第327次會議記錄，1952年4月14日，檔號：6.4-2/382。
〈設計委員會報告：將各地同志對本黨改造之意見摘要報請鑒察各地同志對本黨改造之意見〉，中國國民黨中央改造委員會第35次會議記錄，1950年10月9日，檔號：6.4-2/87。
〈雷震同志赴港見聞及自由中國協會成立經過審查意見〉，中國國民黨中央改造委員會第60次會議，1950年12月11日，檔號：6.4-2/112.3。
〈雷震洪友蘭兩同志意見〉，1951年3月29日，檔號：6.4-2/157。
〈第六組說明：關於放寬港澳難胞入境限制之建議〉，見中國國民黨中央改造委員會第296次會議記錄，1952年2月15日，原件，黨史會藏，6.4-2/350。
〈第二組提案：關於解決有關港澳難胞嚴重問題業經遵照本會決議邀約有關單位主管同志組織小組研擬改善意見（中秘議0510號）〉（1952年4月14日），鋼筆原件，中國國民黨中央改造委員會第326次會議記錄，檔號：6.4-2/381。
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642/0087，「聯合國救濟香港難胞」，1959.8.1～1959.11.1。
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642/0107，「難民高專方案執委會」，1959.11.1～1960.8.1。
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642/0109，「難民高專方案執委會」，1960.5.1～1960.12.1。
642/0110，「難民高專方案執委會」，1960.10.1～1961.2.1。
642/0111，「難民高專方案執委會」，1960.11.1～1961.10.1。
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〈苏达利科夫与Чэнь Чжаоюань会谈备忘录〉，1958年9月5日，檔號：
РГАНИ，ф.5，оп.49，д.131，л.225-231。（執行者—Сергей，1958年9月26日。第720號。）

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