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研究生: 曾素鳳
Tzeng sufeng
論文名稱: 我國縣市教育局長任用與角色之研究
The Recruitment and Roles of Superintendents in the County Bureau of Education
指導教授: 王麗雲
Wang, Li-Yun
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 教育學系
Department of Education
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 183
中文關鍵詞: 教育局長任用角色壓力角色衝突縣市教育局
英文關鍵詞: superintendent, employment, role, role pressure, role conflict, the bureau of education of the county
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:188下載:26
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  • 本研究旨在探討我國地方制度法前後縣市教育局長之任用與角色。本研究採訪談、文獻分析、及文件分析來探討研究問題。本研究選擇台灣省北部一縣市作為研究焦點。

    研究發現教育局長扮演多元角色,包括:教育領導者、公務員、企業經營者、政治人員、社區領導者等;局長所面對的角色衝突,包括:自我期望和實際表現的落差、長官和部屬、公務員與政治人員、工作和家庭等的角色衝突;局長避免角色衝突,可採的策略包括:以專業爭取支持、依行政作業程序解決問題、做好時間管理、彈性解決問題、及忽略不理等。局長工作過度負荷。他們面對太多的工作壓力,必須解決各種不同的問題。“衝突是局長的DNA”。與他人溝通協商及解決衝突,成為教育局長非常重要的工作。

    改善教育局長的任用及表現成功的局長,本研究的建議是:
    一、對縣市政府的建議:建立教育局長的證照制度,以確保其專業品質;明確訂定教育局長職權與工作、增加教育局人員編制、提高教育局長福利、暢通教育局長升遷管道、妥善保存各局室之史料等;
    二、對教育局長的建議:勇於面對議題,彈性扮演多元角色、培養教育專業,建立公共形象、維持社區的支持、持續追求專業發展,也是局長重要的工作。局長也需要成為有效能的溝通者及決策者。

    This study aims to explore the recruitment and roles of superintendents in Taiwan before and after the passage of Local Management Law. Interviews, literature review, and document analysis were used to address the research questions. A county in northern Taiwan was chosen as the focus of study.

    It was found that superintendents play lots of different roles, including education-leader, civil servant, manager, politician, community-leader, etc. The role conflicts faced by superintendents include the gap between self-expectation and real performance, being a boss and a subordinate, an officer and a politician at the same time, and responsibilities to be fulfilled at work and in the family. Superintendents may avoid role conflicts by winning support through professional leadership, abiding by the administrative operation procedure when resolving problems, efficient time-management, purposive neglect when necessary, etc. Superintendents are often overloaded. They face too much work pressure and have to solve different problems. “Conflict is the superintendent’s DNA ”. Communicating with others and dissolving conflicts have become the superintendents’ important work.

    The following suggestions are made to improve the recruitment and successful performance of superintendents.
    1. Suggestion for the County Government: Superintendents’ license system need to be established in order to ensure the quality and professional status of superintendents. The responsibilities and work of superintendents need to be laid out clearly,
    2. Suggestion for the superintendents: Superintendents should face the problems directly. It is important for them to play different roles on the job. Building public images, maintaining community support, and continuous professional development are also important task of superintendents. Superintendents also need to be effective communicators and policy makers.

    第一章 緒論…………………………………………………………………… 1 第一節 研究動機………………………………………………………… 1 第二節 研究目的與待答問題…………………………………………… 2 第三節 研究方法與步驟………………………………………………… 3 第四節 名詞釋義與研究範圍…………………………………………… 6 第二章 文獻探討……………………………………………………………… 7 第一節 教育局長的任用………………………………………………… 7 第二節 教育局長的職權與工作………………………………………… 24 第三節 角色理論………………………………………………………… 36 第四節 角色衝突………………………………………………………… 48 第五節 美國地方學區與我國縣市教育局長任用與角色之比較……… 52 第三章 研究設計與實施…………………………………………………… 55 第一節 研究架構…………………………………………………………55 第二節 研究對象與基本資料……………………………………………56 第三節 研究工具與研究實施……………………………………………61 第四節 資料處理與研究限制……………………………………………63 第四章 訪談結果的分析與研究發現………………………………… 67 第一節 受訪教育局長的背景統計…………………………………… 67 第二節 教育局長的任用……………………………………………… 69 第三節 教育局長的職權與工作……………………………………… 75 第四節 教育局長的壓力與困境……………………………………… 87 第五節 教育局長的角色、角色衝突與處理策略…………………… 102 第五章 結論與建議…………………………………………………………119 第一節 結論…………………………………………………………… 119 第二節 建議…………………………………………………………… 126 參考文獻 壹、 中文部分…………………………………………………………… 131 貳、 外文部分…………………………………………………………… 133 附錄 附錄1 訪談大綱…………………………………………………………… 135 附錄2 公務人員任用法…………………………………………………… 136 附錄3 地方制度法………………………………………………………… 143 附錄4 地方行政機關組織準則…………………………………………… 167 附錄5 各機關機要人員進用辦法………………………………………… 176 附錄6 桃園縣政府組織自治條例………………………………………… 179 附錄7 台南縣政府教育局局長遴選要點………………………………… 183 表 次 表 1 民國38年至56年教育局長任用的相關法規…………………………… 10 表 2 民國57年至87年教育局長任用的相關法規…………………………… 14 表 3 民國88年至今教育局長任用的相關法規……………………………… 16 表 4 地方制度法前後教育局長任用的比較………………………………… 20 表 5 美國大都會教育局長一天的工作日誌…………………………………… 35 表 6 學者對角色的定義……………………………………………………… 37 表 7 國外學者有關教育局長角色的定義…………………………………… 42 表 8 轉變中的美國教育局長的角色………………………………………… 44 表 9 1960年至1990年美國教育局長的社區角色…………………………… 46 表10 中美地方教育治理差異之比較………………………………………… 52 表11 研究對象的基本資料分析……………………………………………… 59 表12 教育局長的背景統計…………………………………………………… 68 表13 地方制度法前後教育局長背景之比較…………………………………… 68 表14 地方制度法前後教育局長任用資格之比較……………………………… 70 表15 地方制度法前後教育局長遴選任用的不同…………………………… 75 表16 地方制度法前後教育局長的職權……………………………………… 79 表17 地方制度法前後教育局長職權的差異………………………………… 79 表18 教育局長的工作………………………………………………………… 84 表19 地方制度法前後教育局長工作的差異………………………………… 86 表20 比較地方制度法前後教育局長優先處理的工作……………………… 87 表21 地方制度法前後教育局長壓力的異同………………………………… 93 表22 教育局長的困境與因應之道………………………………………………101 表23 地方制度法前後教育局長角色的轉變v………………………………… 109 圖 次 圖1 研究步驟………………………………………………………………… 5 圖2 縣(市)教育局組織圖…………………………………………………24 圖3 美國地方學區基本架構…………………………………………………33 圖4 美國地方學區組織架構……………………………………………… 34 圖5 真實的與理想的角色─人格關係…………………………………… 50

    壹、中文部分
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