本研究的目的在於透過國中訓導處的實地觀察，了解目前在國中校園
內常規管理 的實際情形，並從中探討目前的訓導行政、訓導人員的管
理觀念、及學校中的組織文 化、環境對常規管理工作的影響。 研
究的進行採質的研究方法，以實地觀察為主，輔以訪談、文件分析等方式
；除了實地觀察一個國中的訓導處的行政作業之外，另外也對幾所他校的
校長、訓輔人員進行相關的訪談，做為澄清及佐證研究所得之用。 研
究結果發現：壹、有關訓導處的組織與行政方面，訓導人員的任用並無具
體的辦法或資格限制，一般教師任職意願低落，所以只能指派初任的教師
，尤其是男老師，或以人情請託校內的教師協助；而訓導處的編制，雖有
副組長的設立，但仍無法消化其工作負荷；至於訓導處在學校中的定位，
雖然大部份的老師肯定訓導處在維護學校秩序上所發揮的功能，並對其工
作性質及工作壓力表示同情，但是由於學校以升學掛帥，訓導處的權力地
位不及教務處，而且一般教師對於行政單位欠缺溝通及官僚作風，深表不
能認同。 貳、有關常規管理的實際執行與困難方面，常規的建立與獎
懲仍以「國民中學獎懲辦法」為主，其他一些成文的規定完全是問題取向
，沒有整體上的規劃，而主導權屬校長及訓導主任；常規的教導除新生訓
練排有正式課程之外，都是隨機地利用各種公開集會告知學生應注意的規
定，若違規則罰；在執行的過程中多屬違規的事後處理，訓輔兩處室甚少
共同處理學生問題；至於執行上的困難，包括學校的規模過大、訓導人力
無法勝任龐大的工作量、導師制無法完全落實、行政業務及上課時數的雙
重負擔、及一些制度上的僵化等。 參、有關訓導人員的管理觀念與方
法方面，訓導人員普遍重視秩序性的目標，強調常規管理的意義在於維持
學校的秩序，不僅有助於教學活動的進行，而且關係到學校整體校譽，但
是目前學生的道德意識薄弱、自我觀念過強、加上家庭教育不彰，使得學
生對於常規的遵守流於表面的服從，也因為對於學生普遍存著消極、不信
任感，所以運用的方法、策略即強調權威及強制性，常規的重點必須從基
本的生活習慣著手，而且對於服從性較高的一年級一定要嚴加管教，在缺
乏有效的獎懲機制，體罰的運用相當多，而對於較惡劣的學生，也會在註
冊或畢業時予以刁難。 肆、有關學校的組織與文化方面，學校主要的
發展重點在於維持其既有的升學優勢，升學的競爭使得五育的均衡有所偏
頗，而且教師與學生間也產生了Ａ、Ｂ分組的次級文化；其次，由於學校
規模過大、各處室本位主義濃厚、缺乏有效的溝通管道、加上班級Ａ、Ｂ
分組的作法，使得各行政單位之間、行政單位與一般教師之間、或是一般
教師間的相處，都存在著一定程度的隔閡；校長的領導屬工作取向，一般
教師的感受相當的淡漠，但是行政人員卻因其事必躬親及重視成果的態度
倍感壓力，甚至反彈；至於學校的空間與環境，由於屬高齡的學校，加上
學生人數居高不下及缺乏整體規劃，使得學校成員有著頗強烈的負向空間
感，這也成了常規管理在執行上的隱憂。 基於上述 的研究發現，
本研究提出以下幾點建議：一、有效地控制學校規模，確實做好學區規劃
與控制；二、朝向人性化學校組織的建立，包括人性化的組織空間、人性
化的領導、及人性化的教與學；三、建立具體可行的訓導人員任用辦法；
四、調整行政編制及行政人員的課數安排，使其更具彈性；五、建立專業
的訓導課程，加強訓導人員的職前訓練及在職進修；六、加強學校與社區
的結合，並且結合相關的社會支援；七、建立一套合理可行的全校性常規
制度；八、訓輔工作的配合應以學生問題為中心，而非著眼於處室的合併
與否；九、學校中設立處理重大違規的專責單位，並設立中途教室以加強
輔導並替代領回管教。