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研究生: 林文正
Lin, Wen-Cheng
論文名稱: 中國大陸對台採購之政治經濟分析
The Political Economy of Mainland China’s Procurement Policies to Taiwan
指導教授: 魏艾
Wei, Ai
范世平
Fang, Shih-Ping
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2012
畢業學年度: 100
語文別: 中文
論文頁數: 162
中文關鍵詞: 採購經濟策略術經濟合作經濟統戰經濟制約
英文關鍵詞: Procurement, Economic Statecraft, Economic Cooperation, Economical United Front, Economic Restriction
論文種類: 學術論文
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  • 本研究旨在關注中國大陸在2009年與2010年對台灣進行政策性採購的事件。兩岸在2008年5月正式開展經濟制度化的合作之後,同時中國大陸也積極的對台灣進行採購活動,以表達其協助台灣經濟發展的善意。但是,政策性採購屬於非制度性的經濟政策,也往往受到政治力量的左右,並兼具「強制性」與「交易性」的經濟策略術性質。是此,兩岸既然要走向制度化的經濟合作,中國大陸為什麼要對台灣進行採購?是基於經濟合作的目的?還是在經濟議題上進行統戰?抑或是累積經濟制約的能量?
    近年來,既有文獻對於政策性採購的研究主要分為兩個面向:第一、以國內經濟發展為主。其目標為發展國內的經濟能力,並透過採購先進國家的設備與技術,進而提升國內產業在國際上的競爭力;第二、拓展政治影響力。其目標為:提升在國際上的正面形象、增加在國際組織內的影響力,以及提高對其他國的交叉利益。因此,政府透過採購政策的制定,在經濟上有助於國家內部的經濟發展並擴展國際市場;在對外政治上則具有外交政策的延伸效果。而本研究認為,在特殊的兩岸關係背景下,中國大陸政府為兼顧政治目標與國內經濟發展,在採購政策的執行過程中,會依照其政經目標的改變而調整採購政策的經濟策略術性質,有效的將政治與經濟議題連結與分離進一步達成其特定的目標。

    This thesis aims to discuss the China’s Procurement Policies to Taiwan in 2009 and 2010.Since Taiwan and Mainland China launched economically institutionalized cooperation in May 2008, Mainland China has been active with procurement to Taiwan in order to provide friendly assistance for Taiwanese economic development. However, institutionalized procurement also means “non-institutionalized” economic policy, which is frequently influenced by political power and meanwhile includes economic strategies, “coercive” and “exchange”. Therefore, why does China Mainland adopt activities of procurement to Taiwan since Taiwan and China are aiming to institutionally economic cooperation? Is it because of a purpose of economic cooperation, united front in economic issues or accumulating the energy of economic restriction?

    In recent years, the current literatures toward research of policy procurement basically divide into two dimensions: one mainly targets on the development of domestic economy, which aims to develop economic capability in the country and strength competence of domestic industries in the globe by purchasing facilities and techniques in Western countries. The other is to build up the political influence, which aims to promote positive image on international, increase influences among international organizations and enhance cross-profits to other countries. Hence, the government formulates procurement policies would be helpful to develop economy in the country as well as to expand international market. This causes extending effects in diplomatic policies when it comes to foreign politics. The study reckons, under the unique political circumstance between Taiwan and China Mainland, Chinese government will adjust procurement policies according to changes of political and economic goals, in order to give consideration to political goals and economic development in the country when executing the whole process of procurement policies, which will effectively leads political and economic issues to reach a specific goal.

    目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究問題與架構 3 第三節 文獻探討 10 第四節 研究設計與方法 20 第五節 研究範圍與限制 22 第六節 章節安排 24 第二章 中國大陸對外採購策略的發展與演變 27 第一節 中國大陸對外採購的發展脈絡 28 第二節 採購策略與經濟策略術:解釋與運用 39 第三節 比較的角度 52 第四節 小結 59 第三章 是採購?還是統戰?:中央、地方各異其趣 63 第一節 中國大陸對台採購策略的發展 65 第二節 來台採購團的組成:構成與特色(2009年至2010年) 76 第三節 對台採購策略的操作:案例的建立與解釋 82 第四節 小結:經濟合作、統戰與制約? 94 第四章 對台採購的執行與成效:台灣的視角 97 第一節 訪談資料的建構 98 第二節 中國大陸對台採購的執行面 102 第三節 中國大陸「惠台政策」的影響 111 第四節 中國大陸對台採購的成效評估 118 第五節小結 126 第五章 結結論 129 第一節 研究發現 129 第二節 研究限制與未來展望 137 參考文獻 139 附件一 149 附件二 150 附件三 156 附件四 161 圖目次 圖1-1 本文研究架構圖 9 圖1-2 本文研究設計圖(個案研究法) 20 圖2-1 採購策略流程圖 45 圖2-2 採購策略的複合性質 46 圖2-3 中國大陸商務部組織採購團的流程圖 49 圖2-4 中國大陸飛機採購流程圖 72 圖3-1 中國大陸商務部組織對台採購團的流程圖 51 圖3-2 32009年中國大陸赴台採購金額(含意向書) 80 圖3-3 32010年中國大陸赴台採購金額(含意向書) 80 圖3-4 中國大陸對外採購決策架構圖 83 圖4-1 中國大陸商務部組織對台採購團的流程圖 105 圖4-2 台灣對中國大陸貿易順差統計圖(1998年至2007年) 113 圖4-3 台灣對中國大陸貿易占我外貿之比重(1998年至2007年) 114 圖4-4 中國大陸對台灣貿易占中國大陸外貿之比重(1998年至2007年) 114 圖4-5 台灣民眾認知大陸政府對我不友善態度(2002年至2007年) 115 圖4-6 台灣民眾對於兩岸交流開放速度的看法(2002年至2007年) 116 圖4-7 台灣民眾對於統一與獨立的看法(2002年至2007年) 117 圖4-8 82005年至2010年台灣的經濟成長率 119 圖4-9 兩岸貿易金額統計(2005-2010年) 119 圖4-10 台商對大陸(地區)投資金額(2006年~2010年) 124 圖4-11 台商對大陸(地區)投資件數(2006年~2010年) 125 表目次 表1-1 與本研究相關博(碩)士論文一覽表 10 表1-2 本文研究範圍一覽表 23 表2-1 台美貿易統計表 30 表2-2 中美貿易統計表 35 表2-3 經濟策略術正面與負面獎勵的比較表 44 表2-4 2009年2月份中國大陸赴歐採購概況表 55 表2-5 採購策略的操作:以「對象」為主 58 表2-6 採購策略的操作:以「時間點」為主 59 表2-7 採購策略的操作:以「契約履行」為主 59 表3-1 中國大陸赴台農業採購概況表(緊急採購) 66 表3-2 2009年中國大陸赴台採購團概況表 73 表3-3 2010年中國大陸赴台採購團概況表 74 表3-4 台採購次數分佈表(2009年至2010年) 77 表3-5 來台採購團層級統計表(2009年至2010年) 78 表3-6 採購團團長層級統計表(2009年至2010年) 79 表3-7 2009年至2010年對台採購新聞內容分析表 90 表3-8 對台採購的宣傳時機:中央與地方的交叉分析表 92 表3-9 對台採購策略的目標:中央與地方的交叉分析表 93 表4-1 訪談對象一覽表 99 表4-2 訪談問題大綱 101 表4-3馬英九的兩岸政策對台灣經濟影響次數分佈 121 表4-4 台灣民眾的統獨立場次數分佈 121

    中文專書:
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    中文期刊:
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    耿曙、林琮盛(2005),〈屠城木馬?全球化背景下的兩岸與台商〉,《中國大陸研究》,第48卷第1期,頁1-28。
    張晉芬(1996),〈核心與依賴經濟產業結構的關係及影響〉,《歐美研究》,第26卷第2期,頁1-32。
    黃信豪(2007),〈區位推論的統計模型:發展、比較與評估〉,《人文及社會學集刊》,第19卷第4期,頁 529-562。
    黃紀(2001),〈一致與分裂投票:方法論之探討〉,《人文及社會學集刊》,第13卷第5期,頁 541-574。
    鄭端耀(2005),〈國際關係新古典現實主義理論〉,《問題與研究》,第44卷第1期,頁 115-140。

    學位論文:
    石原忠浩(2004),《日本對中共的經濟外交:ODA之研究》,國立政治大學東亞學研究所博士論文,未出版。
    朱俊彥(1993),《貿易政策在戰後日本經濟外交中的角色研究》,東海大學政治學研究所碩士論文,未出版。
    何秉澔(2007),《胡錦濤時期中國大陸經濟外交之研究》,台北市立教育大學社會科學教育系碩士論文,未出版。
    吳明儒(2007),《北京對英國布萊爾政府經濟外交》,東吳大學政治學研究所碩士論文,未出版。
    李孟融(2009),《俄羅斯經濟外交與俄德能源關係之研究》,國立政治大學俄羅斯研究所碩士論文,未出版。
    周昌葉(1991),《戰後日本的經濟外交》,淡江大學日本研究所碩士論文,未出版。
    林雅慧(2010),《中國的東亞經濟外交政策(2003~2009)》,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,未出版。
    俞介凡(2009),《中華民國對中南美洲邦交國經濟外交之研究-以榮邦計畫為例(1988-2007)》,淡江大學拉丁美洲研究所碩士論文,未出版。
    蘇嘉琛(2000),《我國對馬其頓經濟外交之研究》,淡江大學歐洲研究所碩士論文,未出版。

    研討會文章:
    王信賢(2005),〈中共新一代領導人對台政策:『四化』策略與聯結分析〉,「2005年兩岸關係之展望學術研討會」,台北:台北大學。
    林文正a(2010),〈是統戰?還是互賴?中共對台採購之政治經濟分析〉,發表於 2010年中國政治學年會暨「能知的公民?民主的理想與實際」學術研討會,高雄:中山大學。
    林文正b(2010),〈十年河東,十年河西 中共赴歐洲採購之政治經濟分析〉,發表於2010年台灣政治學年會暨「重新思考國家:五都之後,百年前夕!」學術研討會,台北:東吳大學。
    林文正c(2010)〈經濟影響政治?以中共對台採購為例〉,發表於2010年中國研究學會年會暨學術研討會,台北:中國研究年會籌備小組、政治大學東亞研究所。
    胡聲平(2007),〈胡錦濤主政下中共對台策略與成本評估〉,「2007年台灣政治學年會暨學術研討會」,台北:台灣政治學會。

    報章雜誌:
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    人民日報,〈努力擴大自美進口 加強中美經貿關係 中國大型採購團將赴美〉,《人民日報》,1991.5.11,版1。
    人民日報,〈我赴美採購團團長甘子玉在華盛頓指出 中美經貿合作前景寬廣〉,《人民日報》,1991b.5.24,版7。
    人民日報,〈我國政府組織採購團 前往歐共體國家訪問〉,《人民日報》,1991c.06.01,版4。
    人民日報,〈改善鉅額貿差 爭取續享最惠國待遇: 大陸赴美採購團昨日啟程〉,《人民日報》,1991c.5.19,版9。
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    中國時報,〈由外貿公司和十三省市代表組成 尋求貿易機會並引進技術: 中共赴歐市採購團 下月初啟程〉,《中國時報》,1991b.5.27,版9。
    中國時報,〈緩和美國實施貿易制裁壓力 擬擴大技巧購買大陸赴美採購團 下月底啟程〉,《中國時報》,1991.4.29,版7。
    中國時報,〈雙邊關係惡化聲中 大陸赴美採購團定十八日啟程中共官員否認與貿易最惠國問題有關 但不諱言希望產生正面效果〉,《中國時報》,1991e.5.15,版9。

    尹乃菁,〈中共對外經貿部發言人表示中共赴歐採購團未去法國 就是抗議軍售台灣〉,《中國時報》,1992b.7.25,版2。
    王遠弘,〈國貿局莊正元 口頭交換意見不算報備〉,《聯合報》,1991a.10.6,11版。
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    聯合報,〈抗議對台出售幻象機案〉,《聯合報》,1992b.6.24,版10。
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    聯合報,〈敏感時刻「精心設計」向美施壓〉,《聯合報》,1991d.5.27,版9。
    聯合報,〈最惠國待遇若中斷 中共估計損失慘重〉,《聯合報》,1991c.5.2,版9。

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    王義桅(2004)〈經濟外交展現魅力 中國聲音越來越響亮〉,【線上資料】,2004/12/3,環球時報,http://www.people.com.cn/BIG5/paper68/13544/143173/index.html,檢索日期,【2009/3/10】。
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