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研究生: 吳玉鳳
Wu, Yu-Feng
論文名稱: 臺灣省參議會受理人民請願案之研究
Taiwan Petition Right Development - A Study through Cases in Taiwan Provincial Assembly Files
指導教授: 陳延輝
Chen, Yen-Hui
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 245
中文關鍵詞: 臺灣省參議會駐會委員會人權請願陳情訴願自力救濟社會運動
英文關鍵詞: Taiwan Provincial Assembly, Assembly Committee, Human Right, Petition, Self-reliant Protest, Street Protest, Social Work
論文種類: 學術論文
相關次數: 點閱:301下載:59
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  • 臺灣省參議會自1946年5月1日開議成立,至1951年12月11日由臺灣省臨時省議會接續止,其間五年七個月又十天,例行性開了十一次大會,每半年集會一次,各次大會六到十五天,議程相當制式化,在報告事項後進行討論事項,包括省政府交議,省參議員提案及人民請願事項。根據省參議會祕書處編印歷次大會特輯,十一次大會議決人民請願案合計277件,皆轉請省署行政機關「切實辦理」。

    特別的是省參議會努力於保障人民生活,爭取人權自由,透過議會民主架構,以大會決議授權方式,設置駐會委員會,選舉五至七名省參議員,於休會期間持續兩週一會,聽取省政報告及處理人民請願案件。本文運用臺灣省諮議會現存省參議會時期檔案史料典藏數位系統,發現其處理人民請願案有1,272件,連同處分不成立194件,和前述大會議決277件,總計臺灣省參議會受理人民請願案有1,743件,依其職權轉請行政機關處理。彙整處理結果,以第八次大會會期為例,其中44.51%同意「准予辦理」,有21.95%尚待「研究辦理」,而「依法辦理」者有19.51%,「礙難辦理」者有14.03%。換句話說,有三分之二的人民請願案在省參議會協調監督下,獲得適當處置。

    此在戰後臺灣歷經政權轉換,二二八社會事件,國民政府播遷,全面動員戡亂和實施戒嚴的威權統治下,透過議會窗口處理人民請願,個案解決存在社會的苦情暗流,讓訓政過渡為憲政,表現權、能分工,塑造民主形象,為人權立國留下了珍貴的歷史見證。

    In a period of five year, seven month, and ten days begins in May 1, 1946, the Taiwan Provincial Assembly and its successor Taiwan Provincial Interim Assembly regularly held 11 semiannual meetings to review Taiwan Provincial Government work, to discuss the Province senator proposals, and to investigate on petition requests from public in Taiwan Province. According to the archive record published by the Secretary of Taiwan Provincial Assembly, a total of 277 petition cases was discuss, concluded and turned to the province administrative office to carry out the orders from Assembly.

    Taiwan Provincial Assembly tried hard in indemnifying people life and to protect human right of liberty. Under the framework of parliamentary democracy, the Assembly set up a committee with five to seven committee members to continuously take pubic petition request when regular Taiwan Provincial Assembly session were off. In this study, digitized archive of the Assembly history record is used to draw a picture of the development on Taiwanese People Petition Right. There are total of 1,743 petition cases, with 1,272 accepted, 194 dismissed, 277 were ruled favor to plaintiff. For example, in the eighth semiannual meeting of Taiwan Provincial Assembly, record shows that 44.51% of cases were accepted and ruled favor to plaintiff, 21.95% were taken into further investigation, 19.51% can carried out legally, and obstruct difficult transact cases were about 14.03%. In another words, about two third of all petition requests were successfully resolved or processed under supervision of Assembly.

    It has been a long way for Taiwan to learn the value of petition right. Recent history shows that Taiwan people experienced the transition of political power after World War II, the 228 society’s incident, ROC government relocation from Mainland China to Taiwan, temporary provisions effective during the period of Communist rebellion and strict authority govern. Aiming at stabilizing society, Taiwan Provincial Assembly senses the importance of giving people a way to petition. The development of the petition, democracy, and constitution in Taiwan is such a valuable history testimony, especially when society was under pain and strictly control.

    臺灣省參議會受理人民請願案之研究 目次 摘要 第一章 緒論............................................1 第一節 研究動機與目的..........................1 第二節 研究範圍與限制..........................6 第三節 研究方法與架構..........................8 第四節 相關文獻評析...........................15 第五節 重要名詞釋義...........................21 第二章 請願權理論探討.................................29 第一節 英國代議政治及請願權利法制化...........29 第二節 美國人民保留權利與遊說立法.............35 第三節 德國聯邦議會請願法案化.................41 第四節 日本的參政權說與住民公決制度...........45 第五節 國際人權公約與請願權利的保障...........49 第三章 臺灣省參議會受理人民請願案的模式形成...........57 第一節 臺灣議會設置請願運動的餘緒.............58 第二節 臺灣省參議會的組織與職權規範...........69 第三節 受理人民請願案的議事程序...............80 第四節 授權駐會委員會幕僚作業.................86 第五節 請願案處理結果答覆請願人...............98 第四章 臺灣省參議會人民請願案件統計分析..............101 第一節 請願案主體背景分析....................103 第二節 請願事項內容分類統計..................113 第三節 請願案不成立的原因探討................122 第四節 請願案處理情況分析....................127 第五節 人民請願為議員問政的基礎..............134 第五章 淡江中學請願案實證調查研究....................139 第一節 淡江中學請願案背景說明................139 第二節 淡江中學請願行使過程..................144 第三節 淡江中學董事會改組一波三折............154 第四節 政府獎助私立學校促成請願結果..........156 第五節 教會辦學理念影響學校經營與發展........160 第六章 人民請願案件處理辦法與請願法的制定............167 第一節 憲法規定人民有請願之權................167 第二節 請願權利之行使程序依請願法之規定......174 第三節 請願的限制與行使爭議..................182 第四節 請願與集會遊行自由的維護..............190 第五節 請願、陳情與人權保障..................202 第七章 結論..........................................209 第一節 研究結論與發現........................209 第二節 研究建議與展望........................220 參考書目..............................................227 表目次 表3-1 1946年臺灣省參議會當選參議員社會背景簡歷表......71 表3-2 1946年臺灣省參議會組織成份分析表................75 表3-3 臺灣省參議會歷次大會議事日期一覽表..............82 表3-4 臺灣省參議會歷次駐會委員會組織一覽表............91 表3-5 臺灣省參議會歷次大會駐會委員當選名單及得票率分析表93 表4-1 臺灣省參議會受理人民請願案統計分析.............102 表4-2 臺灣省參議會人民請願案主體分析.................113 表4-3 臺灣省參議會受理人民請願事項內容分類統計.......114 表4-4 臺灣省參議會人民請願案不成立原因分析...........123 表4-5 臺灣省參議會請願案處理情況分析.................129 表4-6 請願案轉請行政機關處理結果分析.................132 表4-7 省參議員請願案連署人次統計.....................137 表5-1 淡江中學請願發還校地校產議事紀.................149 表5-2 請願協調歸還淡江英語專科學校佔用校舍議事紀.....153 表5-3 淡江中學董事會改組協調紀事.....................157 表6-1 請願法修正條文對照表...........................180 圖目次 圖1-1 臺灣省參議會受理人民請願案之研究架構圖..........13 圖4-1 臺灣省參議會受理人民請願案流程圖...............110 附錄 一、省參議會組織條例..................................235 二、第一屆參議會駐會委員會辦事規則....................241 三、淡江中學校史訪談問卷..............................242 四、淡江中學校史館館長蘇文魁老師及校友會劉雪珠老師訪談紀錄....................................................243

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