民國三十八年中央政府遷台，為實現 國父耕著有其田理想，政府著手農地改革。此
項農地改革成功，不但提高農業生產力和全面農村繁勞，更奠定工業發展基礎，遇向
開發國家之林。惟自民國五十年代末期起，由於工商業快速發展，經濟結構急劇變化
，導致農業偏枯，農民與非農民所得差距擴大。為因應此種轉變，政府於民國七十一
年再提出第二階段農地改革方案，採取擴大農場經營規模措施，以進一步改善農業產
結構，加速農業現代化。
本研究認為農地改革政策除顧慮土地公平分配外，還得注意其合理利用。因此，改革
措施仍應從土地分配著手，而以土地之有效利用為目標。不但經營結構要轉變，生產
結構亦要轉變，農業才能澈底轉型而現代化。
同時，農業乃是整體產業一部分，其輕重不可偏廢，有繁榮之農村才有繁榮之社會；
有現代之農業才有現代之經濟；有富庶之農民，才有富庶之國家。農業、農民、農村
三位一體，不但有其相互之依存性，更有發展上之連鎖性。因此，農業建設必須走向
整合之方向；在農業方面，調整農業資源利用；在農民方面，提高農民經營能力；在
農村方面，改善農村投資環境。
總之，現階段之農地改革，雖然背景與第一階段農地改革時有所不同，環境亦更複雜
，惟耕者有其田政策與台灣之農場經營與發展今後仍極其密切。