研究生: |
吳毓真 Wu, Yu-Chen |
---|---|
論文名稱: |
臺灣原住民國中生升學優惠政策實施之批判詮釋研究—基層人員觀點 The Critical Hermeneutic Study of Policy Implementation of Taiwan Indigenous Junior High Students’ Affirmative Admission Policy: The School Staffs’ points of view |
指導教授: |
王麗雲
Wang, Li-Yun |
學位類別: |
博士 Doctor |
系所名稱: |
教育學系 Department of Education |
論文出版年: | 2015 |
畢業學年度: | 103 |
語文別: | 中文 |
論文頁數: | 186 |
中文關鍵詞: | 原住民升學優惠政策 、政策實施 、批判詮釋 |
英文關鍵詞: | indigenous affirmative admission policy, policy implementation, critical hermeneutics |
論文種類: | 學術論文 |
相關次數: | 點閱:204 下載:21 |
分享至: |
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報 |
摘要
本研究目的在應用批判詮釋途徑探討原住民國中生升學優惠政策實施時基層人員所採取符應政策的做法,因為不同的立場觀點導致政策落差的情形以及國中基層人員對此政策的詮釋做批判分析。從相關文獻檔案回顧與理論分析中,梳理出對此政策的先前理解,在文獻探討上,以原住民升學優惠政策為主要焦點,敘說原住民學生升學的重要性、我國原住民升學優惠政策發展的沿革以及了解其他國家採取原住民升學優惠政策的現況與評析,在理論探討上,整理出對原住民升學優惠政策的相關的實施理論與批判詮釋的應用,以文獻與理論探討,理解出原住民升學優惠政策的政策意圖、政策指涉與政策脈絡。
在研究方法上,主要採取訪談法的方式進行,訪談是以國中基層人員為主,同時也訪談實際受惠的對象—原住民學生,以瞭解導致原住民學生不用升學優惠政策改進原住民專班的各項理由,方法上以立意取樣方式,分別邀請並訪談具有代表性的一所偏鄉原住民國中、城鎮國中以及都會國中的校長、主任或承辦組長、導師及學生,包括原住民專班學校基層人員(校長、主任、組長)及學生共23人。
本研究訪談大綱主要以原住民升學優惠政策在學校的實施作法、此政策實際實施的成效(了解政策落差情形)以及基層人員對此政策的詮釋三方面作為主軸進行訪談。研究結果發現,原住民升學優惠政策在學校的實施作法上,以學校對原住民學生升學優惠政策的宣導強弱、開設族語課程實際運作以及支持情形作探討分析,其次就原住民升學優惠政策實際實施的成效上,提出政策上位目標(公平正義、文化保留)與基層人員在學校執行情形的政策落差情況作分析,最後在基層人員對原住民升學優惠政策的詮釋上,以學校基層人員及學生對原住民升學優惠政策的認知、產生原因及對此政策的態度作討論,最後,根據本研究之結果,對未來相關政策之走向、政策分析與後續研究提出改進建議,供教育決策當局參考之。
Abstract
The purpose of this study is to explore the application of critical hermeneutic to Taiwan indigenous junior high students’ affirmative admission policy implementation research, in which the focus is on the implementation of the street-level bureaucrats’ interpretation of what they do, how they do by their points of view and what effectiveness they did (the divide of the objectives and the implementations). Thus the critical hermeneutic method is applied to understand and reflect the meanings of the public and stakeholders’ horizons to analyze this policy from different aspects. From the literature review and the theory analysis, there is a prior understanding to this policy. The literatures view focus on the indigenous affirmative admission policy. In the chapter, Indigenous students’ affirmative admission policy, and introduce the affirmative action policies of other countries. The chapter of the theory is to explore the implementation theory about the indigenous affirmative admission policy and the application of the critical hermeneutics. By the literature and theory review, understand the policy intention, the policy reference, and the policy context of the indigenous admission policy.
The method of the research is to use the semi-structured interviews. Three schools of different types (the rural, the town, and the urban school) were chosen from the list of schools that had many indigenous junior high students or the higher percentage indigenous students at school. Besides, the school with the indigenous classes was also chosen to be interviewed. Purposive Sampling method was used to interview twenty-three people including principal, administrative staff who handles the indigenous students’ things, homeroom teachers, and two or three indigenous students in the school participated in the study.
This research result discuss about what street-level bureaucrats did at schools, why they did at school and how they feel and whether they achieve the objectives of the policy. It is found that the above-mentioned effects and problems not only come from the policy itself, but also represent street-level bureaucrats’ professional autonomy. Finally, based on the results, this study provides some suggestions to the policy authorities and policy analysts.
參考文獻
一、 中文部分
方永泉(2002)。當代思潮與比較教育研究。臺北:師大書苑。
王柱國(2009)。教育優惠政策與少數民族的平等保障。甘肅政法學院學報,102。
中國教育在綫高考頻道(2014年2月22日)。2014年各省高考加分訊息。取自:http://www.eol.cn/jfzc_2917/。
內政部戶部司(2014)。15歲以上人口教育程度統計。臺北:內政部。
友田泰正編著(1990)。教育社會學(宋明順譯)。臺北:水牛。
不當的原住民族語認證政策(2007,1月31日)。臺灣立報,2版。
申慧媛(2004,7月20日)。大學指考,特種考生五人破600分。自由時報,9版。
申慧媛(2004,8月10日)。特種考生加分,引發排擠爭議。自由時報,6版。
申慧媛(2005,8月10日)。32名特種考生上醫學系。自由時報,A10版。
田世旻、胡世澤(2004.7月31日)。原住民錄取名額取消外加掀波。自由時報,10版。
朴貞子、金炯烈、李洪霞(2010)。政策執行論。北京,中國社會科學出版社。
全正文(2005)。我國原住民學生升學優待政策之研究(未出版碩士論文)。南投:暨南國際大學教育政策與行政學系。
行政院教育改革審議委員會(1996)。教育改革總諮議報告書。臺北:行政院。
沈清松(2000)。呂格爾。臺北:東大圖書公司。
李允傑、丘昌泰(2009)。政策執行與評估。臺北:元照。
阮新邦(1993)。批判詮釋論的理論基礎。載於阮新邦(編)。批判詮釋論與社會研究(頁9-53)。香港:八方文化。
吳康寧(1998)。教育社會學。高雄:復文。
法務部(2009)。原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法沿革。取自全國法規資料庫。http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&t=A1A2E1F1&k1=%E5%8E%9F%E4%BD%8F%E6%B0%91%E5%AD%B8%E7%94%9F%E5%8D%87%E5%AD%B8%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%8F%8A%E5%8E%9F%E4%BD%8F%E6%B0%91%E5%85%AC%E8%B2%BB%E7%95%99%E5%AD%B8%E8%BE%A6%E6%B3%95
林文蘭(2006,8月14日)。原住民加分35%,不妥。自由時報,A15版。
林火旺(1998)。羅爾斯正義論。臺北:臺灣書店。
林慧敏(2012)。造成原漢族群高中入學考試基測成績不同之影響機制:以臺東縣國三生為例。教育研究與發展期刊,8(2),151-182。
周惠民(2008,11月)。原住民升學優待的發展—兼論2003美國密西根大學最高法院判例的特徵與啟示。論文發表於國立東華大學民族學院主辦之「Affirmative Action與大學教師聘任」學術研討會,花蓮。
周新富(2013)。教育社會學。臺北:五南。
施正鋒(2004)。行政體系中的原住民族─由「優惠待遇」到「積極行動」。考銓季刊,40,47-61。
高淑芳、周惠民、顏淑惠(2008)。原住民學生升學優待政策評估研究。行政院原住民族委員會研究計畫成果報告。臺北市:中央研究院民族所。
高德義(2001)。從殖民、同化到自決:全球原住民族的危機與轉機。原住民族教育季刊,23,4-26。
涂曉芳(2004)。政策執行模式的評介與解析。江西行政學院學報,6(3),11-13。
袁振國(2010)。教育政策學。臺北:高等教育。
馬雷軍(2009)。論多元文化背景下民族教育優惠政策的轉型。民族教育研究,6(20),5-8。
桂海君(2005)。”強價值介入”在社會工作研究和實務中的應用—對哈貝馬斯的批判詮釋學的初淺理解。貴州大學學報(社會科學版),23(3),75-7。
畢正宇(2006)。教育政策執行模式研究(未出版博士論文)。武漢:華中師範大學。
原住民升學優惠加考族語(2007,1月23日)。臺灣立報,8版。
徐博(2008)。社會正義與少數民族高考優惠政策。湖北廣播電視大學學報,28(1),36-37。
梁金都(2009)。整合型詮釋學螺旋模式在教育研究的意義。新竹教育大學學報,26(2),165-192。
許慶豫譯(2007)。教育政策學導論(Policy studies for educational leaders: an introduction)(原作者:Frances C.Fowler)。南京,江蘇教育出版社。(原著出版年:2004)
章金蓮(2009)。從我國原住民教育政策看臺東縣實施郡群布農族語現況之調
查研究。網路社會學通訊,76。取自: http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/76/76-09.htm
郭丁瑩(2010)。何處有塵埃?~學校教育不公平之探究。教育研究與發展期刊,6(3),31-60。
張培倫(2007)。原住民族教育優惠待遇探討。臺灣原住民研究論叢,2,47-64。
張海洋(主編)(2006)。臺湾少数民族研究論叢—第Ⅵ卷。北京:民族出版社。
莊得義(2010)。台灣原住民升學優待政策之分析:以憲法平等原則的觀點論之(未出版碩士論文)。嘉義:國立中正大學政治學研究所。
莊勝義(2007)。機會均等與多元文化兩種教育運動的對比。高雄師範大學學報,22,21-42。
連秀玉(2012)。一位女性國中初任校長生命史之批判詮釋學對話(未出版博士論文)。南投:國立暨南國際大學教育政策與行政學系。
教育部(2006)。發展原住民族教育五年中程個案計畫。臺北:教育部。
教育部(2011)。原住民族教育政策白皮書。臺北:教育部。
教育部(2014)。各級學校升學率概況。臺北:教育部統計處。
教育部(2014)。原住民學生概況統計。臺北:教育部統計處。
陳士章(2005,8月11日)。台大醫科與原住民生。自由時報,A15版。
陳向明(2000)。質的研究方法與社會科學研究。北京:教育科學出版社。
陳枝烈、歐秀梅(2010)。屏東縣原住民族中學生對現行升學優待政策支持之研究。屏東教育大學學報—教育類,24,283-318。
陳枝烈(2010)。原教觀測站:再正視原民學生成績偏低問題。取自:美寶論壇(MEPO Forum) http://mepopedia.com/forum/read.php?128,6927,6927。
陳美如(2007)。國民中小學原住民教育指標建構、實驗與推廣之研究(96年度~98年度)。臺北:行政院原住民族委員會。
陳奎憙(1990)。教育社會學研究。台北:師大書苑。
陳添球(1999)。教育社會學—知識使用取向。高雄:復文。
陳曼玲(2003,8月6日)。特種生升學優待緊縮8%~18%。中央日報,14版。
陳憶芬(2005)。美國肯定行動及其對我國原住民升學優惠政策的省思。中等教育,56(6),64-79。
陳麗珠(2008)。弱勢學生照顧政策之檢討與改進。教育研究,172,5-16。
馮鋒、李慶均(2008)。公共政策分析:理論與方法。合肥:中國科學技術大學出版社。
彭渰雯(2008)。基層員警取締性交易的執行研究:批判性詮釋途徑之應用。公共行政學報,28,115-151。
彭渰雯(2006)。後實證政策分析的理論與應用。載於余致力(編)。新世紀公共政策理論與實務(頁51-72)。台北:世新大學出版社。
黃以敬(2003,8月6日)。特殊考生升學,改採加分優待。自由時報,10版。
黃以敬(2004,7月22日)。加分引發排擠,原民會籲採外加增額。自由時報,10版。
黃以敬(2005,12月1日)。特種生升學,錄取名額將採外加。自由時報,B5版。
黃以敬(2006,6月6日)。避免高中職「假資優」現象,原民生加分比率降低。自由時報,A10版。
黃以敬(2006,9月21日)。原住民考生,獲族語認證加分35%。自由時報,A10版。
黃光雄(譯)(2004)。著。質性教育研究:理論與方法(Qualitative research for education : an inroduction to theory and methods)(原作者:Robert C.B.,& Sari K.B.)。嘉義:濤石。(原著出版年:1982)
黃國彥(2000)。文件分析法。國家教育研究院。2012年04月15日,取自:http://terms.naer.edu.tw/detail/1303274/
雅柏甦詠(2003)。原住民升學優惠公平嗎?原住民教育季刊,30,117-132。
傅永軍、楊東東(2011)。實踐、應用與真理—論作為方法論的批判詮釋學的價值和意義。山東大學學報,5,94-99。
溫明麗(2004)。詮釋典範與教育研究。載於潘慧玲(主編)教育研究方法論-觀點與方法,155-184。臺北:心理。
楊深坑(1998)。教育學科學性之詮釋學分析。載於楊深坑著。理論・詮釋與實踐,117-186。臺北:師大書苑。
楊瑩(1994)。教育機會均等—教育社會學的探究。臺北:師大書苑。
楊國樞、葉啟政編(1991)。臺灣的社會問題,399-428。臺北:巨流。
葉日陞(2005)。原住民升學優待辦法之省思。原教界,5。
葉至誠(2006)。教育社會學。臺北;威士曼文化。
滿分人人讚後山學生成績沒人看(2005年6月8日)。臺灣立報,11版。
廖維達(2005)。美國種族優惠性差別待遇-兼論我國原住民升學優惠制度(未出版碩士論文)。臺北:國立臺北大學法學系。
舞賽(2003年8月12日)。原民學生中輟率達1.38%。臺灣立報,11版。
鳳笑天等(譯)(2007)。R. C. Rist著。定性研究對政策過程的影響。載於N.K. Denzin & Y. S. Lincoln(主編),定性研究(第四卷):解釋、評估與描述的藝術及定性研究的未來(頁1068-1083)。四川:重慶大學出版社。
潘德榮、齊學棟(1995)。詮釋學的源與流。學習與探索,1,61-68。
潘淑滿(2003)。質性研究:理論與應用。臺北:心理出版社。
潘慧玲(主編)(2004)。教育研究方法論。臺北:心理出版社。
鄭旭(2010)。教育政策執行研究:一種制度分析的範式。北京:教育科學出版社。
鄭世仁(2000)。教育社會學導論。臺北;五南。
劉偉瑩(2004年9月25日)。大學入學加分優待 教部將修正。國語日報。
劉寶存(2002)。美國肯定性行動計劃與少數民族高等教育的發展。外國教育研究 29(7),52-56。
蔣嘉媛(1997)。原住民學生升學優待政策之評估研究(未出版碩士論文)。臺北:國立師範大學教育學系。
滕星、馬效義(2009)。中國高等教育的少數民族優惠政策與教育平等。臺灣原住民研究論叢,5,191-208。
謝嘉璘 (2006)。臺灣原住民升學優待政策之研究-以升學加分和原住民族教育體系為例(未出版碩士論文)。臺北:國立臺北教育大學教育政策與管理研究所。
鍾蔚起(2005)。臺灣地區背景不利者社會流動影響因素及相關教育政策成效之研究。臺北:教育資料館。
顏國樑(2001)。台灣地區原住民族籍學生升學優待辦法修正的重要內涵、特色及建議。原住民季刊,23,136-148。
譚光鼎(1998)。原住民教育研究。臺北:五南圖書出版公司。
譚光鼎、劉美慧、游美惠(2001)。多元文化教育。臺北:空大。
譚光鼎、葉川榮(2011)。高學業成就原住民高中生學習現況之研究。嘉大教育研究學刊,27,141-169。
蘇文賢、江吟梓(譯)(2010)。著。基層官僚—公職人員的困境(Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services.)(原作者:Michael Lipsky)。臺北:學富。(原著出版年:1980)
顧肅、劉雪梅(譯)(2010)。羅爾斯與《正義論》(John Rawls: His Life and Theory of Justice)(原作者:Thomas Pogge)。臺北:五南。(原著出版年:2007)
二、 西文部份
Aboriginal Affairs and Northern Development Canada (2013). First Nations in Canada. from Aboriginal Affairs and Northern Development Canada Web site: https://www.aadnc-aandc.gc.ca/eng/1307460755710/1307460872523
AANDC (2014). Bill C-33, First Nations Control of First Nations Education in the House of Commons. from Aboriginal Affairs and Northern Development Canada Web site: https://news.gc.ca/web/article-en do?nid=837329
Association of Faculties of Medicine of Canada.(2008). Summary of Admissions and Support Programs for Indigenous Students at Canadian Faculties of Medicine. from AFMC Web site: https://www.afmc.ca/pdf/IPAC-AFMC_Summary_of_Admissions_&_Support_Programs_Eng.pdf
Assembly of First Nations (2012). Chiefs Assembly on Education: Information Package. from Assembly of First Nations Web site: http://www.treatysix.org/pdf/AFN%20Education%20Assembly%20Information%20Package_ENG.pdf
Alvesson, M., & Sköldberg, K. (2000). Reflexive Methodology: New vistas for qualitative research. London: Sage.
Blanchflower, D. G. (2009). Minority self-employment in the United States and the impact of affirmative action programs. Annals of Finance, 5(3-4), 361-396.
Blau, P.M., & Duncan, O.D.(1967). The American occupational structure. NewYork: John Wiley & Sons.
Cherubini, L. & Hodson,J.(2008). ‘Closing the Gap’ at the Peril of Widening the Void: Implications of the Ontario Ministry of Education’s Policy for Aboriginal Education. Canadian Journal of Education 33(2):329-355.
Coleman, J.S.(1975). What is meant by “an equal educational opportunity”? Oxford Review of Education,1(1)26-29.
Coleman, J.S.(1988). Social capital in the creation of human capital. American Journal of Sociology, 94,95-120.
Coleman, J.S.(1990). Equality and achievement in education. Boulder, Colorado: Westview Press.
Crosby, F. J., Iyer, A., Clayton, S., & Downing, R. A. (2003). Affirmative action: Psychological data and the policy debates. American Psychologist, 58(2), 93-115.
Crosby, F. J., Iyer, A., & Sincharoen, S. (2006). Understanding affirmative action. Annu. Rev. Psychol., 57, 585-611.
Dryzek,J.(1982). Policy Analysis as a Hermeneutic Activity. Policy Science,14: 309-329.
Delaney, J. G.(2002). Educational Policy Studies. Calgary:Detselig Enterprises Ltd.
Edelman, L. B., Petterson, S., Chambliss, E., & Erlanger, H. S. (1991). Legal ambiguity and the politics of compliance: Affirmative action officers' dilemma. Law & Policy, 13(1), 73-97.
Elmore R. F. (1978). Organizational models of social program implementation. Public Policy 26: 185-228.
Ferman, B.(1990). When Failure is Success: Implementation and Madisonian Government. In Palumbo and Calista (eds.) Implementation and the Policy Process: Opening Up the Black Box. New York: Greenwood Press.
Fowler, F. C.(2000). Policy Studies for Educational Leaders:An Introduction. Upper Saddle River, NJ: Merrill.
Friesen, J. & Krauth, B.(2010). Sorting,peers, and achievement of Aboriginal students in British Columbia. Canadian Journal of Economics 43(4):1273-1301.
Gadamer, H. G. (1975). Truth and Method. New York : Seabury Press.
Geertz, C.(1973).The Interpretation of Cultures: Selected Essays. New York: Perseus Books.
Haggerson, N. & Bowman, A.(1992). Informing Educational Policy and Practice through Interpretiv Inquiry. Lancaster, Technomic Publishing Company.
Holzer, H., & Neumark, D. (1999). Assessing affirmative action (No. w7323). Cambridge:National bureau of economic research.
Hudson, B.(1989). Michael Lipsky and Street Level Bureaucracy: A Neglected Perspective. In L. Barton, ed.,Disability and Dependency. London: Falmer Press.
Jahnke, Marcus (2012). Revisiting Design as a Hermeneutic Practice: An Investigation of Paul Ricoeur’s Critical Hermeneutics. Design Issues,28(2):30-40.
Kalev, A., Dobbin, F., & Kelly, E. (2006). Best practices or best guesses? Assessing the efficacy of corporate affirmative action and diversity policies. American sociological review, 71(4), 589-617.
Kelly, E., & Dobbin, F. (1998). How Affirmative Action Became Diversity Management Employer Response to Antidiscrimination Law, 1961 to 1996. American Behavioral Scientist, 41(7), 960-984.
March, J., & Simon, H. A. (1958). Organizations. New York: John Wiley.
Marsh, T. N.(2012). Barriers and Facilitators for Aboriginal Students in Northern Ontario Access and Admission to Medical Schools. from http://www.rendez-vous2012.ca/wp-content/uploads/2012/12/Teresa-Marsh-Oral-Sessions-Aboriginal-and-Indigenous-Issues.pdf
Lipsky, M.(1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. New York:Russell Sage Foundation.
Murphy, M. (2009). Critical Hermeneutics for Social Work—Theory, research and practice in preventative child welfare.
Nagel, S. S.(ed.)(1990). Policy Theory and Policy Evaluation:Concept,Knowledge,Causes,and Norms. New York:Greenwood Press.
Phillips, N. & Brown, J. I.(1993). Analyzing Communication in And Around Organizations: A Critical Hermeneutic Approach. Academy of Management Journal, 36(6):1547-1576.
Pious, S. (1996). Ten myths about affirmative action. Journal of Social Issues, 52(4), 25-31.
Rawls,J.(1999). The theory of justice. Cambridge, MA: Harvard University.
Ripley, R. B. & Franklin, G. A.(1986). Policy Implementation and Bureaucracy. Chicago : Dorsey Press.
Rubenfeld, J. (1997). Affirmative action. Yale Lj, 107, 427.
Sander, R. H. (2004). A systemic analysis of affirmative action in American law schools. Stanford Law Review, 367-483.
Spencer,A., Young, T., Williams, S., Yan, D. & Horsfall,S.(2005). Survey on Aboriginal issues within Canadian medical programmes. Medical Education 39:1101-1109.
Schön, D. & Rein, M. (1994) Frame reflection: Toward the resolution of intractable policy controversies. New York: Basic Books.
Schwartz-Shea, P., & Yanow, D.(2012). Interpretive Research Design: Concepts and Processes. New York: Routlege.
Sturm, S., & Guinier, L. (1996). The future of affirmative action: Reclaiming the innovative ideal. California Law Review, 953-1036.
Thompson, J. B.(1981). Critical Hermeneutics—A Study in the Thought of Paul Ricoeur and Jugen Habermas. Cambridge University Press.
Trowler,P.(2003). Education Policy.(Gildredge social policy series). London:Routledge.
Yanow, D.(2000). Conducting Interpretive Policy Analysis. Thousand Oaks, CA.:Sage.