一九七八年十一月中共召開「第十一屆三中全會」，鄧小平為配合經濟開放政策，提出發展社會主義民主和整頓國家機關後，中共即展開政治體制的改革。其中有關人事制度部分，中共一方面承襲其原有的「幹部制度」；另一方面，借鑑歐美民主國家文官制度的精華和我國固有的文化傳統，於一九八四年起，起草有關法規，前後共花費十年的時間，終於在一九九三年八月十八日公布《國家公務員暫行條例》，並決定自同年十月一日起實施。且預定用三至五年的時間試行檢討後，正式全面實施。
本論文主要的撰述方式，係以系統理論為主要架構，輔以法規研究法、制度研究法和比較研究法，分析中共在建立「國家公務員制度」過程，如何在國內外環境中接受各項訊息，如何經過制度的制定而至推行乃至影響。整篇論文論述的途徑，由研究中共「國家公務員制度」建立的背景經過，進而探討其所制定的人事制度；並與我國人事制度作比較，最後評估其制度未來面對之困難及其應有之走向。
中共在經濟發展到一定程度後，由於人民為維持高度的經濟文明生活，必定在政治制度上，要求更民主、更自由。又從中共建立「國家公務員制度」，引用歐美民主國家的人事制度來看，中共實際上已在「和平演變」，因此，本論文的結論認為，中共人事制度的走向，端看其經濟發展的情形而定，又在中共仍實施「黨管幹部」的原則下 ，要使人事制度完全現代化是不可能的。