我國近十年的憲政發展一日千里，自民國七十九年國是會議起至目前為止，一共歷經六次之修憲，最後總共公布施行十一條之憲法增修條文。在憲政發展的過程中，地方自治或者地方制度的議題，始終是焦點之一。其變動先是完成我國地方自治之法制化，其後民國八十六年七月二十一日，公布施行的憲法增修條文第九條規定，實施所謂的「凍省」及「精省」，其結果省喪失其地方自治之地位，從而也失其地方自治之立法權。自此衍生若干法制面之問題，其中之一即修憲精省後，既已無所謂的省法規之存在，則地方法規究應有如何之內涵？地方法規之位階所受的影響為何？本文即是針對此等議題嘗試進行探討。
本文首先探討單一國與聯邦國之特徵、組成元素、地方制度及地方法規之法位階，並分別以日本及德國為例。並嘗試針對我國之體制進行定位；我國制憲當時雖傾向聯邦制，但近年來之憲政發展之結果，無論就政治現實面及法制面，多數學者似都傾向於定位我國為類似日本之單一國體制。
其次，嘗試探討地方法規與中央法規比較之下，其所具有之特性，本文歸納地方法規，具有行政法規性、單行法規性及裁罰限制性等三種特性。並就地方法規之立法過程嘗試加以描述。
最後，在重新架構地方法規之位階時，由於修憲精省之緣由，相較於縣（市）及鄉（鎮、市）等二層級，省此層級乃成為重新架構地方法規位階關鍵之所在，因此本文乃嘗試先探討省法律地位及省法規之歷史演變，然後並配合地方制度法之規定，為探討之主軸，研究其對地方法規內涵及位階架構之影響。探討之發現包括有：地方抽象法規範之概念總稱仍以稱「地方法規」為宜、地方自治綱要時期位階建構籠統化、地方法規層級內涵去省化、地方法規位階架構重建化、地方法規法制建構標準化及省規範中央法規化等四項。

參 考 書 目
（一）書籍
1. 呂亞力：政治學，台北:三民書局，一九九一年四月。
2. 吳庚：行政法之理論與實用，台北：三民書局，二００一年八月。
3. 易君博：政治理論與研究方法，台北：三民書局，一九九三年十二月。
4. 林文雄：法實證主義，台北：三民書局，一九八二年十月。
5. 林紀東：大法官會議憲法解釋析論，台北：五南公司，一九八七年五月。
6. 林紀東：中華民國憲法逐條釋義（一）～（四），台北：三民書局，一九九三年一月。
7. 紀俊臣：我國地方單行法規的制訂過程-台北市土地使用分區管制規則的訂定-，台北：馬陵出版社印行，一九八六年九月。
8. 紀俊臣：精省與新地方制度－始末．設計．發展系論，台北：時英出版社，一九九九年九月。
9. 城仲模：行政法之基礎理論，台北：三民書局，一九八八年。
10. 秦俊鷹、潘邦順：德國政治體系，台北：風雲論壇圖書出版公司，二０００年。
11. 翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集編輯委員會：當代公法理論，台北：月旦出版社，一九九三年五月。
12. 張正修：地方自治，台北：新台灣重建委員會出版，一九九五年四月。
13. 張正修：地方制度法的理論與實用（一），台北：學林文化事業有限公司，二０００年九月。
14. 張正修：地方制度法的理論與實用（二），台北：學林文化事業有限公司，二０００年九月。
15. 張正修：地方制度法的理論與實用（三）台北：學林文化事業有限公司，二０００年九月。
16. 張金鑑：歐洲各國政府，台北：三民書局，一九七六年。
17. 曹伯森：政治學，台北：三民書局，一九七九年二月。
18. 曹興仁：政治學概要，台北：五南圖書出版有限公司，一九八五年十一月。
19. 許仟：德國政府與政治，台北：志一出版社，一九九三年十月。
20. 許仟：歐洲各國政府（上冊），台北：漢威出版社總經銷，一九九七年七月。
21. 許仟：歐洲各國政府（下冊），台北：漢威出版社總經銷，一九九七年七月。
22. 許宗力、許志雄、黃世鑫、劉淑惠、羅秉成及林志鵬等合著：地方自治之研究，台北：業強出版社，一九九二年八月。
23. 許宗立：憲法與法治國行政，台北：元照出版公司，一九九九年三月。
24. 許宗立：法與國家權力，台北：元照出版公司，一九九九年十月。
25. 黃錦堂：地方自治法治化問題之研究，台北：月旦出版社股份有限公司，一九九五年六月。
26. 陳鑑波：現代政治學，台北：三民書局，一九八六年一月。
27. 彭懷恩：德國政治體系，台北：風雲論壇出版社，二０００年八月。
28. 董翔飛：地方自治與政府，台北：五南圖書出版公司，一九九０年十一月。
29. 董翔飛：中國憲法與政府，台北：三民書局，一九九八年三月。
30. 鄒文海：比較憲法，台北：三民書局，一九九三年九月。
31. 廖雪鳳：地方政府與政治，台北：商鼎文化出版社，一九九九年十月。
32. 管歐：地方自治，台北：三民書局，一九九六年四月。
33. 趙永茂：中央與地方分權理論之建構與整合，台北：五南圖書出版公司，一九九一年五月。
34. 齊光裕：中華民國的憲政發展-民國三十八年以來的憲法變遷，台北：揚智文化事業股份有限公司，一九九八年。
35. 劉文仕：縣立法權體系概念的檢討與重建—打造21世紀地方立法制度的基礎工程，台北：作者自刊，一九九八年十二月。
36. 劉文仕：地方立法權體系概念的再造與詮釋，台北：學林文化事業有限公司，一九九九年七月。
37. 薄慶玖：地方政府與自治，台北：五南圖書出版有限公司，一九九八年九月。
38. 薄慶玖教授榮退論文集編輯委員會主編：地方政府論叢，台北：五南圖書出版公司，一九九九年六月。
39. 謝瑞智：比較憲法，台北：地球出版社，一九九二年三月。
40. 羅成典：立法技術論，台北：自版，一九八七年九月。
41. 羅志淵：西德政府及政治，台北：三民書局，一九七二年十二月。
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（二）期刊論文
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7. 林明鏘：「論地方立法權—以台北市自治法規為例」，律師雜誌一月號，第二四四期，二０００年一月。
8. 周宏志：「修憲與地方自治的地殼變動」，月旦法學雜誌，第26期，一九九七年七月。
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10. 紀俊臣：「地方自治團體的法律地位」，台灣省實施地方自治三十週年學術論文集，南投：台灣省民政廳第二科，一九八０年九月。
11. 郎裕憲：「地方自治法化之探討」，理論與政策，第六卷第二期，一九九二年一月。
12. 張正修：「從地方自治法制化談自治立法權理論之確立方向」，法政學報，第一期，一九九三年七月。
13. 盛子龍：「精省修憲後之法律定位之探討」，律師雜誌，第二三一期，一九九八年十二月。
14. 許光輝：「日本地方自治演變過程及改革 - 對我國變革之啟示」，月旦法學雜誌，第45期，一九九九年二月民國八十八年，二月。
15. 許宗力：「論國家對地方的自治監督」，台大法學論叢，第二十卷，第二期，一九九五年一月。
16. 陳志華：「『精省』後中央對地方的監督」，行政暨政策學報，第一期，一九九九年十月。
17. 陳清秀：「訴願決定與地方自治實務問題之探討」，中央與地方機關權限劃分理論與實務研討會，台北：經濟部訴願審議委員會，二００二年四月。
18. 陳愛娥：「訴願決定與自治監督---訴願法第七十九條第三項的適用疑義---」，中央與地方機關權限劃分理論與實務研討會，台北：經濟部訴願審議委員會，二００二年四月。
19. 陳樹村：「日本地方自治法規與國家法令之關係」，憲政時代，第23卷第4期，一九九八年四月。
20. 陳樹村：「地方自治法規與罪刑法定主義」，憲政時代，第二十三卷第二期，一九九六年十月。
21. 黃鉦堤：「精省後地方自治團體立法行為之監督」，理論與政策，第48期，一九九八年十二月。
22. 黃錦堂：「修憲後地方自治法之發展」，律師雜誌，第二三一期一九九八年十二月。
23. 黃錦堂：「展望精省後地方自治法之發展」，新世紀智庫論壇，第五期，一九九九年三月。
24. 黃錦堂：『由「精省」看九七憲改』，台大法學論叢，第二十七卷，第二期，一九九八年一月。
25. 黃錦堂：「地方制度法重大問題之探討」，研考雙月刊，第23卷第3期，一九九九年六月民國八十八年，六月。
26. 黃錦堂：「省市政治體制之研究」，地方自治論述專輯（第二輯），台北：內政部，一九九六年一月。
27. 黃錦堂：「當前地方自治的層級問題」，全國律師，2月號，一九九八年二月。
28. 黃錦堂：「德國聯邦體制之研究」，美歐月刊，第九卷第六期，一九九四年六月民國八十三年，六月。
29. 趙永茂：「憲法修改後地方自治法制化及中央與地方權限劃分問題之探討」，中山社會科學季刊，第七卷第二期，一九九二年六月。
30. 劉文仕：「自治立法權運作實務與檢討---自治立法的內涵與限制---」，中央與地方機關權限劃分理論與實務研討會，台北：經濟部訴願審議委員會，二００二年四月。
31. 劉文仕：「自治法規的類別、定位與法律保留」，律師雜誌，1月號，第二四四期，二０００年一月。
32. 劉文祥：「精省後省法規定位之探討」，律師雜誌，2月號，第二四五期，二０００年二月。
33. 蔡茂寅：「當前地方自治重大問題及其因應之道的探討-政黨輪替下的思考」，新世紀智庫論壇，第十期，二０００年六月。
34. 蔡茂寅：「日本之地方自治-以自治立法權之介紹為中心」，地方自治法學論輯（上），台北：台北市政府法規委員會，一九九九年六月。
35. 蔡茂寅：「地方自治立法權的界限」，月旦法學雜誌，第3０期，一九九七年十一月。
36. 蔡茂寅：「地方自治法規有無抵觸中央法律之判斷標準」，中央與地方機關權限劃分理論與實務研討會，台北：經濟部訴願審議委員會，二００二年四月。
37. 蔡茂寅：「地方制度法之簡介與評釋」，台灣本土法學，第2期，一九九九年六月。
38. 趙永茂：「憲法修改後地方自治法制化及中央與地方權限劃分問題之探討」，中山社會科學，第七卷第二期，一九九二年六月。
39. 謝秉憲：「地方自治立法權界限之探討」，立法院院聞，第26卷第9期，一九九八年十一月。
40. 蘇永欽：「職權命令的合憲性問題－地方自治是否創造了特別的合憲存在基礎」，台灣本土法學雜誌，二０００年六月。
41. 蘇邵勤：「我國中央與地方權限劃分之研究」，二０００年六月。
42. 蘇紹勤，「從地方自治的觀點評論司法院釋字第三六三號解釋」，憲政時代，第二十二卷第二期，一九九六年十月月。
43. 謝秉憲：「地方自治立法權界限之探討 」，立法院院聞，第26卷第9期，一九九二年一月。
（三）專題研究
1. 趙永茂：中央與地方分權問題與地方府會關係之研究—省（市）與縣（市）政府案例分析，台北：行政院研究發展考核委員會，一九九六年。
2. 鄭梓：日本地方自治體制之研究，南投：台灣省諮議會，二０００年五月。
3. 黃錦堂：台北市與中央權限劃分之研究，台北：台北市政府研究發展考核委員會，一九九六年五月。
4. 趙永茂：地方自治立法監督之研究，南投：台灣省政府經濟建設及研究考核委員會，一九九九年五月。
5. 黃錦堂：地方法規定位之研究，台北：行政院研究發展考核委員會，一九九七年四月。
6. 趙永茂：地方政府層級簡化及其組織型態之研究，台北：行政院研究發展考核委員會，一九九七年六月。
7. 紀俊臣：如何健全地方自治法規之研究，南投：台灣省諮議會，二０００年四月。
8. 李惠宗：省、縣、鄉（鎮、市）自治事項之研究，南投：台灣省政府經濟建設及研究考核委員會，一九九九年六月。
9. 衛芷言、歐如程：精省後地方自治監督問題之研究，南投：台灣省諮議會，二０００年。
（四）博、碩士論文
1. 吳根明：我國現行中央政府體制之研究，台北：國立政治大學中山人文社會科學研究所博士論文，一九九五年六月。
2. 李順安：台灣省縣市議會立法權之研究，台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文，一九七八年六月。
3. 陳淳斌：國父地方自治思想之研究，台北：國立台灣大學三民主義研究所碩士論文，一九八六年六月。
4. 陳樹村著：論地方自治法規，台北：國立政治大學法律學研究所碩士論文，一九九五年六月。
5. 鄭惠娟著：台灣省地方自治法制化之研究，台北：國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文，一九九五年六月。
6. 鄭國源：台灣省地方自治法規歷次修改之研究，台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文，一九七五年六月。
7. 應宜珠著：我國地方政府層級與行政區域劃分之研究，台北：國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文，一九九二年六月。
（五）政府出版品
1. 施嘉明譯：日本地方自治法暨地方財政法，台北：內政部，一九九三年十二月。
2. 行政院研究發展考核委員會：日本地方自治概要，台北：行政院研究發展考核委員會，一九九七年九月。
3. 行政院研究發展考核委員會：日本、韓國地方自治相關法規彙編，台北：行政院研究發展考核委員會，一九九七年九月。
4. 台灣省文獻委員會：台灣省政府功能業務與組織調整文獻輯錄（上），南投：台灣省文獻委員會，一九九九年十二月。
5. 台灣省文獻委員會：台灣省政府功能業務與組織調整文獻輯錄（下），南投：台灣省文獻委員會，一九九九年十二月。
6. 內政部：地方自治論述專輯 (第一輯)，台北：內政部，一九九六年一月。
7. 內政部：地方自治論述專輯 (第二輯)，台北：內政部，一九九六年一月。
8. 內政部：地方自治論述專輯 (第三輯)，台北：內政部，一九九六年一月。
9. 國立編譯館：各國政府及政治，台北：國立編譯館，一九九一年十月。
1０. 內政部：德法地方自治法規彙編，台北：內政部，一九九五年四月）
（六）英文參考文獻
1. Arthur Mass,ed.,Area and Power-A Theory of Local Government,Illinois:The Free Press,1959
2. Bennett,Robert J.,Decentralization Local Governmant, and Markets:Toward a Post-Wolf are Agenda,Oxford:Clarendon Press,1990
3. Burns,Danny,Hambleton,Robin ＆ Hoggett,Paul The Politics of Decentralization:Revitalising Local Democracy,London:The MacMillan Press Ltd,1994
4. Cronin,Thomas E..Direct Democracy:The Politics of Initiative,Referendum and Recall,Cambridge,Mass,Harvard University Press,1989
5. Farley,Lawrence T.Plebiscites and sovereignty:The Crisis of Political Illegitimacy,Man sells Publishing Limited.London,England,1986
6. Goldsmith,M（ed.）New Research in Central-Local Relations,Lidershot:Gower,1986
7. Patsy,Healey,Collaborative Planning:Shaping Places in Fragmented Societies,London:Macmillan Press LTD,1997
8. Williamson,Allan,ed.,Local Government in The United Kingdom,London:Macmillan Press Ltd.,1994