我國台灣地區屬島國型經濟，天然資源匱乏，內需市場有限，經濟發展有賴產業與貿易之發展。惟近年受國內新台幣大幅升值、工資高漲、土地成本上揚、環保意識抬頭、勞資問題增加，投資環境有待改善，產業經營倍感壓力，勞力密集型產業逐漸式微。由於台灣海峽兩岸文化相同，溝通無礙，台灣地區廠商乃紛紛前往中國大陸投資設廠。
政府為了國家整體利益，導引台商分散市場，提出南向政策，指向東南亞國家及地區（含菲律賓國蘇比克灣），鼓勵台商作多方面的發展。
本「南向」蘇比克灣投資政策之研究發現：
1. 蘇比克灣約有80億美元的既有設備可供投資設廠之使用，廠商可降低運作成本。
2. 菲國為了開發蘇比克灣，特訂有優待國外投資若干項目，計有低稅率、低工資、低地價、及簡化行政程序、免簽證等措施和諸多優惠項目。中、菲兩國政府均指派有專責機構負責執行，並簽訂有經營合約，投資設廠，具備相當程度之保障。
3. 在海峽兩岸之政治實體尚未確立之前，「南向政策」在主觀上應是利多於弊，惟就政治層面而言，菲律賓的政治仍甚不穩定。又限制產品內銷之規定，對廠商仍有若干經營風險。
4. 從 國父孫中山先生大亞洲主義觀點著論「南向政策」， 雖時空有異，環境亦有變化，但其基本精神，乃可供「南向政策」執行上之參考。
5. 「南向政策」雖是避免政經風險之政策，惟對亞洲而言，仍以攜手共同追求亞洲和平與經濟發展，致力與亞洲地區人民大團結為目標。