兵役制度乃國家補充兵源之制度，為軍隊戰力之根本來源，對國防力量影響甚鉅。國軍自實施「精實案」，衍生兵源過剩問題，為謀解決該問題，及維護兵役公平性，故研擬替代役制度將過剩兵源投入社會服務工作，提升公共服務品質。行政院於民國八十八年七月六日表示：規劃兵役替代役制度，應在國家安全之基礎上，秉持三項原則：一、不影響兵員補充。
二、不降低兵員素質。
三、不違背兵役公平。
替代役制度自八十九年七月實施至今已達四年，各界正、負評價互見。警察役為替代役中人數最多之類別，對人民生命財產有直接之影響。故本研究以警察役為替代役研究主軸，蒐集國內相關文獻、理論報告，採用吳定之政策研究架構，以及密特與洪恩之政策執行力模式，為本研究理論基礎。次就歐洲各國已實施替代役警察役制度之規範內容及法律命令，做整理與比較，瞭解我國與國外警察役之異同點。復探討警察役現況，包括人力素質、執法合法性、管理方式等，並對需用機關管理人員、警察役役男做深度訪談。
綜上，本文檢討我國替代役制度之重要內涵、執行現況及成效，並配合國軍提高募兵比例，對替代役--警察役提出建議，可做為未來政策修改考量之基礎。

The system of military service is a supplemental system of military strength, and
seriously affects defense capability. After the system of military service changed in
1997, the manpower input is over output. The manpower is arranged to substitute
military service. In order to strengthen the concern to the disadvantaged minority in
the society, intensify the public security in the community and implement the
maintenance of land and environment and improve the living quality of all citizens.
The Ministry of Defense has integrated the military status and put the substitute
military service into practice. The implementation of substitute military service can
only be executed when there’s no obstruction in national defense that no supply of
civil servant will be affected, no quality of civil servant will be reduced and no
fairness of military service will be disobeyed. The substitute military service has been
implemented in Taiwan since July 2000.
Under substitute military service, police service has most people. But the police
service has limited effects, for the low quality of manpower and the suspended
enforcement of the law. This research uses literature analysis method, comparison
method and interview method to study police service. First, collecting related laws,
literatures and reports in Taiwan and in Europe, through policy study frame of
Wu-Ding and execute model of Van Meter, D. S. and C. E. Van Horn, to compare and
analysis the substitute service. By interviewing with the staffs of institutions and
people of police service, the problems of substitute military service is found out.
Subsequently, suggestions are provided to authorities.

一、中文部分
于哲鑫（2002），《機動保安警察替代役訓練評估之研究》，中央警察大學行政管理研究所碩士論文。
內政部（2004a），〈九十三年常備役體位役男以專長資格審查結果人數統計表〉。
內政部（2004b），〈九十三年替代役體位役男以專長資格申請服替代役審查結果人數統計表〉。
內政部（2004c），〈兵役與替代役甄選作業流程圖〉。
內政部役政署（2003a），〈2003 年替代役各役別所需員額一覽表〉。
內政部役政署（ 2003b ），〈公告台內役字第0920080245 號〉，
2003.5.15。
內政部役政署執行小組（2000），《替代役法令彙編》，臺北：內政部。
內政部警政署（ 2003 ），〈執行替代役工作情形檢討報告〉，
2003.6.18。
內政部警政署（2004），〈執行替代役工作情形檢討報告〉，2004.8.1。
朱金池（2001），〈警察組織變革之研究〉，《警政管理論文集》，中央警察大學，頁399-400。
立法院（2000），《立法院公報》，2000.1.8，第89 卷，第3 期（上），頁181。
行政院經濟建設委員會人力規劃處（2002），《中華民國台灣地區民國91 年至140 年人口推計》。
江綺雯（ 2000 ），〈耶和華見證人可服替代役〉，《中國時報》，
2000.5.24，版15。
吳定（1999a），《公共政策（全）》，臺北：中華電視股份有限公司。
吳定（1999b），《公共行政論叢》，臺北：天一圖書公司。
吳明杰（2004a），〈預算缺三千八百億募兵制仍將實施〉，《中國時報》，2004.10.01，版政治新聞。
吳明杰（2004b），〈義務役明年起將減為一年半〉，《中國時報》，2004.10.06，版政治新聞。
吳岳秀（2003），〈SARS 風暴之後的寧靜與再教育─輔導教育班第四期〉，《替代役通訊》，2003.8.1，第9 期，版5。
何明國（1999），〈半數大專兵明年才能服役〉，《聯合報》，1999.7.6，版1。
何明國（2001），〈替代役期擬縮短〉，《聯合報》，2001.4.23，版4。
李昊陞（2003），《我國兵役替代役制度之研究》，中國文化大學政治學研究所碩士論文。
李振成（2002），《人力規劃之研究-以警察人力需求預測為例》，中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
李順德（ 2003 ），〈替代役男明年交役政署訓練〉，《聯合報》，
2003.09.25，版A11。
林枝柄（2001），《我國替代役回應性政策評估之研究－以台中市為
例》，東海大學公共事務所碩士論文。
林貞雅（2003），《都市計畫因應人口結構變遷對策之研究》，國立台北大學都市計劃研究所碩士論文。
林新輝（2000），〈替代役校警有前科－立委抨擊〉，《聯合報》，
2000.11.24，版6。
邱英明（2002），〈保警替代役男連署盼縮短役期因草案未送立院高
縣府籌設役男網站讓役男瞭解權利義務〉，《聯合電子報》，
2002.1.29 。網址：http://home.kimo.com.tw/ygunyoyo/news0129_1.html。
保安警察第一總隊（ 2004 ） 網頁資料， 網址http://www.fpppc.gov.tw/。
保安警察第五總隊（ 2004 ） 網頁資料， 網址http://www.th5pc.gov.tw/。
涂其梅（2003），《我國替代役實施成效探討-以宗教因素服替代役為例》，中國文化大學政治學研究所碩士論文。
唐復年、呂開瑞、周宗禎、黃瑞典、陳崑福、唐秀麗、肇瑩如、范榮
達、蔡維斌、包喬晉（2004），〈監所：連受刑人都比役男好管〉，
《聯合報》，2004.10.24。
許宏誠（2002），《替代役現行政策法規與替代役役男服勤滿足之研究-以嘉義縣為例》，南華大學管理研究所碩士論文。
陳正烈（1999），《替代役實施條例之研究》，國防管理學院法律研究所碩士論文碩士論文。
陳茹文（2003），《論村里守望相助巡守隊實際運作之功能與認知－以桃園縣為例》，銘傳大學公共管理與社區發展研究所碩士論文。
陳金池（1998），〈規劃兵役替代（社會）役推動之研究〉，內政部役政司。
陳金池（2002），〈因應兵役替代（社會、科技）役縮短役期規劃之研究〉，內政部役政司。
陳新民（1999），〈社會役充分運用人力〉，《國魂》，第643 期，頁8。
陳新民（2000），《社會役制度》（初版），臺北：揚智。
陳新民（2003），〈最嚴峻的替代役－俄羅斯即將實施的替代役制度〉，《軍法專刊》，第49 卷，第10 期，頁1~14。
陳信欽（2004），〈320 總統大選執勤心得〉，保一總隊網頁。
郭世雅（2001），《孔令晟與警政現代化》，中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
郭倩茜（2001），《我國實施兵役替代役制滿意度之研究》，中國文化大學政治學研究所碩士論文。
郭勝恩（2003），〈替代役男協勤機車失竊率大降〉，《聯合報》，
2003.09.18，版B2。
張水泉（2001），《我國替代役制度執行之研究》，中國文化大學政治學研究所碩士論文。
張雍昇（2004），〈「役男不服管教，可依替代役實施條例五十三條移送法辦」〉，《替代役通訊》，2004.4.1，第14 期，版2。
許修豪（1996），〈兵役替代役可能性之初探〉，《國防管理學院學報》，第17 卷，第2 期，頁79。
國防部（1999），《我國實施兵役替代役說帖》，臺北：國防部。
黃仁志（2000），《我國替代役制度法制化之研究－以德國社會役制度為比較對象》，國立中正大學法律學研究所碩士論文。
黃莉婷（2000），《如何形塑良好之政策論證－以我國兵役替代役政策為個案》，國立政治大學公共行政所碩士論文。
黃武彰（1999），《從軍法實務論良心兵役拒絕問題》，國防管理學院法律研究所碩士論文。
黃賢良（2002），《我國兵役替代役政策執行之研究》，銘傳大學公共管理與社區發展研究所碩士論文。
游振昇（2003），〈保四替代役男傳在隊部「搖頭」〉，《聯合報》，2003.7.23，版B4。
曾碧淵（1999），〈對我國實施兵役替代役之評議（一）〉，《勞工之友雜誌》，第577 期，頁6~7。
鄒曉光（2003），《機動工作者工作倦怠感之研究－以保安警察為例》，中國文化大學國際企業管理研究所碩士論文。
監察院內政及少數民族委員會（2002），《我國替代役制度規劃與執行之調查報告》，臺北：監察院。
鄭安盛（2000），《我國警察人力資源管理之研究－從現有人力評估觀察》，中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
魯永明（2003），〈替代役男徵召大塞車〉，《聯合報》，2003.05.22，版B2。
戴世玫（2003），《社會役人力運用及管理之研究─以苗栗縣為例》，國立台北大學社會工作學研究所碩士論文。
簡素珠（2004），〈替代役役男未依規定返回指定住宿場所，移送法
辦〉，《替代役通訊》，2004.10.1，第16 期，版2。
蕭金源（2003），《現行社福機構替代役人力運用情形之探討─以社會役為例》，南華大學公共行政與政策研究所碩士論文。
譚天強（2002），〈替代役男四大信念〉，《替代役通訊》，第1 期，2002.3.1，版6。
鍾蓮芳（2003），〈前科替代役男行政機關管教難〉，《民生報》，
2003.8.21，版A2。
〈違規不服取締少年揮拳〉，《聯合報》，2003.10.10，版B4。
二、英文部分
Edwards Ⅲ , George C. （ 1980 ） , Implementing Public Policy.
Washington, D. C.: Congressional Quartely Press, p.1.
Jones, Charles O. （1984）, An Introduction to the Study of Public Policy.
Belemont, Calif: Wadsworth, Inc. 166.
Meter, Van D. S. and Van Horn, C. E. （ 1975 ） , The Policy
Implementation Process: A conceptual Framework. Administration and Society, 6（4）:463.