本研究從行政學中行政改革(administration reform)這個角度
出發，了解大陸這二十年來在職業教育領域中的變化與改革。這些改
變影響到數以千萬人的生計發展，是教育研究上的重要課題。基於這
個動機，研究者決定進行下列五點探討：
一、了解大陸職業教育行政改革的背景。
二、探討大陸職業教育行政改革的內容及範圍。
三、實地了解行政改革在職業學校及教育行政機關的實施的情形。
四、剖析大陸職業教育行政改革的成效及問題。
五、探討前述研究發現並獲取改革經驗的啟示。
本研究首先將職業教育的定義界定在中等職業教育這一個層面，不
包括初等或高等職業教育；在研究時間方面界定在文革時期結束之後的
這二十年期間；在行政改革的範圍方面，界定在行政組織、行政歷程 (
含領導、計劃、決策、監督、評鑑)、人事與經費三方面。在研究方法上，本研究除了使用文獻分析法及實地訪談法之外，也採用個案研究法
，對一所職業高中及一個教育行政機關實地進行研究。
本研究的主題討論分別在第三至第七章，第三章論述行政組織的改革，包括職權的轉變、權責的劃分、行政組織及學校組織等方面的改革
。第四章論述行政歷程的改革，包括黨政關係的調整、學校領導體制的
改革、教育計劃與決策的改革、視導制度及監督體制的建立等。第五章
討論有關人事與經費方面的改革，經費制度的改革包括開源、節流、及
經費使用權方面的改革；人事制度方面的改革包括有行政機關公務員制
度的實施；學校聘任制、職稱制及考核制度的實施；而在與職業學校學
生就業有關的勞工人事制度方面的改革包括有逐步取消分配就業制度、
擴大學校招生自主權、推廣證照制度、發展勞動市場等。第六章以個案
研究方式對於一所職業高中及一個教育行政機關進行實地的了解與印證
。第七章論述各種改革措施的得與失，並從政策執行的觀點分析各種改
革政策執行的相關因素，以深入探討行政改革的各種問題。
根據研究發現，本研究獲得結論如下：
一、在改革背景方面，職業教育的行政改革是在大陸經濟體制改革的
大環境之下進行。
二、在改革策略方面，職業教育的行政改革以漸進改革策略進行。
三、在改革階段方面，大陸國務院公佈<<關於大力發展職業技術教育
的決定>>是改革階段的分界線，之前屬於政策規劃與推介階段，
之後為法制化的實踐階段。
四、在改革範圍方面，大陸職業教育的行政改革環繞在行政組織、行
政領導及人事與經費制度的改革等三個層面。
五、經過改革之後，教育行政機關的職權逐漸集中於統籌規劃、綜合
協調與宏觀管理等三項。
六、經過改革之後，職業學校逐漸提昇自我發展的能力
七、由於改革政策不能兼顧全面性問題的解決，大陸職業教育的行政
改革雖能發揮一部份功能，但是也各自產生一些執行上的弊端，
影響整個改革的成效。
八、大陸職業教育的行政改革仍有不及之處，主要是政治體制改革還
不能深入進行，另外是部門分別辦理職業教育的體制依然無法突
破。

This study was trying to understand the change and renovation of vocational education in the People’s Republic of China through the review of administrative reform.Based on the above motivation, the author tried to look into the background, content, scope, effects, and problems of vocational education in Mainland China since1978.
The analytical framework of the study was based on the systems theory which developed from the sciences of politics. The methodological steps were to review the related literatures to identify the process of administrative reform in Mainland China since 1978, define the scope of administrative reform and vocational education, and relate them to the economic and social situations in China. The subsequent steps were to explore the changes in the areas of organization, power, leadership, planning, policy-making, supervision, evaluation, personnel management and expenditures.
This study also included an case study in a vocational high school and a municipal educational administrative agency to find the reform’s effects .
After an introductory part dealing with the research perspectives, the following chapter provided background materials regarding the traits of administrative reform, the economic and political specialities, and the difficulities of vocational education.
Chapter 3-5 examined the administrative reform of the organizations, process, personnel management and expenditures of vocational education in order to show the changes and promotions in these areas over the past twenty years.
Chapter 6 represented an attempt to verify the actual doing in a vocation high school and a municipal educational administrative agency. Chapter 7 defined the merits and demerits of every reform’s measures and reviewed the limitations and resistence of administrative implementation of reform’s policy.
The final chapter sumed up the conclusions and enlightments of this study and seeked to find some suggestions for the vocational education administrators.

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