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研究生: 林明和
Lin ming ho
論文名稱: 黨紀在政黨政治中之角色研究-以當前台灣地區為例
指導教授: 李金振
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
論文出版年: 2002
畢業學年度: 91
語文別: 中文
論文頁數: 197
中文關鍵詞: 黨紀黨德政黨政治政黨台灣地區
論文種類: 學術論文
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  • 台灣地區自開放黨禁以來,政治體系便快速邁向政黨政治的道路,造成政黨政治蓬勃發展,政治參與達到空前的高峰。「政黨輪替」之後,執政黨與在野黨紛爭不斷,政經情勢日漸緊張,加上黑金介入政治,部分政黨黨員言論激進,政黨內部派系對立等因素,使得政黨的黨紀更為蕩然。有鑑於此,遂興起探討規範黨紀黨德之方,期使政黨政治步上常軌,並藉民主政治之發展以造萬民之福。
    本論文第二章,先就政黨政治的源起與形成,說明演進的過程及政黨體系的分類方式,並彰示其在民主政治的功能。第三章將當前台灣地區政黨政治的型態以時間作界域,討論開放黨禁前及開放黨禁後各政黨的結構與運作方式。第四章分析各政黨在各級選舉活動中所扮演的角色,統整各政黨組織的結構與其運作方式。第五章切入黨紀的運作及其功能,以突顯黨紀角色的重要性。第六章就黨紀主題,探究台灣地區各政黨黨紀的功能,列舉各政黨有關黨紀之規定與執行的實例,來分析比較各政黨黨紀運用的功能。第七章將制度下的黨紀作客觀的檢討,並提出未來黨紀角色功能的規範和具體建議,俾能對我國建立良好的政黨政治有正面的效益。
    本研究發現:
    一、台灣地區政黨政治發展時間短暫,政黨體系功能與成熟度明顯不足,朝野的紛爭常流於意識形態,以致無法有效團結為人民謀福利。
    二、由於沒有規範政黨內部運作的相關法律,政治人物便基於私人理念或利益,不擇手段地糟蹋黨紀,無形中更破壞了民主制度。
    本研究的具體建議:
    一、建立國家認同的共識,把議題焦點放在民生、經濟、國防等國家公共政策上。
    二、建立政黨法加以規範,使政黨內部秩序符合民主基本原則,以健全政黨政治。
    三、建立優質的政治文化,透過「制度性妥協」促成良性互動模式,確立政治競爭的遊戲規則。
    四、建立黨員正確的政黨觀念,教育黨員認同政黨理念,並負起遵守黨紀規範的政治責任。
    五、黨員應培養個人道德能力,具備足夠的道德素養,能使政黨運作正常發展,減低政黨運作的惡質化現象。

    第一章 緒論 …………………………………………………… 7 第一節 研究動機與目的 ……………………………………… 7 第二節 研究方法與架構 ……………………………………… 12 第三節 研究定義與範圍 ……………………………………… 16 第二章 政黨政治之形成與發展 ……………………………… 18 第一節 政黨政治的源起與形成 ……………………………… 18 第二節 政黨政治的演進 ……………………………………… 28 第三節 政黨政治的類型 ……………………………………… 33 第四節 政黨政治在民主政治中之角色及其功能 …………… 40 第三章 當前台灣地區政黨政治之演進 ……………………… 46 第一節 開放黨禁前的政黨型態及其運作 …………………… 46 第二節 開放黨禁後的政黨型態及其運作 …………………… 58 第四章 當前台灣地區政黨的組織結構及選舉活動 ………… 69 第一節 各政黨的組織結構及其運作方式 …………………… 69 第二節 各政黨在各級選舉活動中所扮演的角色 …………… 82 第五章 黨紀的運作及其角色功能 …………………………… 111 第一節 黨員與政黨的關係 …………………………………… 111 第二節 黨紀的角色意義 ……………………………………… 120 第三節 黨德與黨紀的關係 …………………………………… 127 第四節 黨紀的實施標準與處理方式 ………………………… 130 第五節 黨紀在政黨政治的角色功能 ………………………… 139 第六章 台灣地區各政黨黨紀的實施及比較 ………………… 141 第一節 各政黨在黨紀上之規定 ……………………………… 141 第二節 各政黨黨紀執行之實例 ……………………………… 153 第三節 各政黨黨紀之比較 …………………………………… 161 第七章 結論與建議 …………………………………………… 164 第一節 本研究之重要發現 …………………………………… 164 第二節 本研究之具體建議 …………………………………… 169 圖1-1 研究架構圖 ……………………………………………… 15 圖4-1 中國國民黨組織運作及各單位執掌 …………………… 77 表4-1 民主進步黨歷年黨內提名方式比較表 ………………… 90 表4-2 中國國民黨歷年黨內提名方式比較表 ………………… 92 表6-1 我國各主要政黨之黨紀執行比較 ……………………… 162 附錄一 內政部備案政黨名冊 ………………………………… 173 附錄二 中國國民黨黨員參加公職人員選舉提名辦法 ……… 177 附錄三 民主進步黨公職候選人提名條例 …………………… 185 參考書目 ………………………………………………………… 192

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