Basic Search / Detailed Display

Author: 王上維
Wang, Shang-Wei
Thesis Title: 我國大學校長遴選制度之研究
Advisor: 陳文政
Degree: 博士
Doctor
Department: 政治學研究所
Graduate Institute of Political Science
Thesis Publication Year: 2019
Academic Year: 107
Language: 中文
Number of pages: 195
Keywords (in Chinese): 大學自治國家監督大學校長遴選
Keywords (in English): University Autonomy, State Supervision, University Presidential Selection
DOI URL: http://doi.org/10.6345/DIS.NTNU.GPS.002.2019.F09
Thesis Type: Academic thesis/ dissertation
Reference times: Clicks: 108Downloads: 28
Share:
School Collection Retrieve National Library Collection Retrieve Error Report
  • 摘 要
    本論文係以近二年發生公、私立大學校長遴選產生之爭議為動機,從大法官解釋闡述大學自治之精神及內涵,歸納有關大學自治與國家監督之相關解釋,釐清其法理關係。透過分析我國大學校長遴選法制變革之脈絡,分析我國大學校長遴選與聘任的法理,推導大學校長遴選與聘任事項在大學自治及國家監督關係下應有之定位。以此為基礎,進而探究大學校長遴選法制有關迴避規範之行政實務見解及法理,反思我國大學校長遴選法制之可能盲點,並介紹法制度設計上之規則模式及基準模式(The Rules V. Standards Dialectic),供作法制參考。
    對於大學校長遴選實務產生之爭議,各以一所國立及私立大學,即台灣大學與高雄醫學大學為例,聚焦分析社會關注之迴避及程序瑕疵等事項,並藉以檢視我國現行大學校長遴選法制問題。最後,綜合分析我國大學校長遴選法制之優劣,並據以提出相關建議。

    關鍵詞:大學自治、國家監督、大學校長遴選

    Abstract
    This thesis is focused on the controversies of the presidential selection arising from public and private universities in the past two years in Taiwan. It based on a constitutional normative framework between university autonomy and state supervision, which is holistically inducted from the Grand Justice interpretations.
    By analyzing the rule of legal reform in the selection of university presidents in Taiwan, this thesis analyzes the jurisprudence of the selection and appointment of university presidents in Taiwan, and deduces the orientation of the selection and appointment of university presidents under the relationship between university autonomy and state supervision.
    Based on above-mentioned consideration, it will probe into the administrative practice opinions and jurisprudence of the legal system for the selection of university presidents, reflecting on the possible blind spots of the selection of legal methods for university presidents in Taiwan. It provides authorities with a“Rules v. Standards Dialectic” for legal reference while reforming the design of legal systems.
    In order to explore further arguments, it illustrates two cases as examples, i. e., Taiwan University and Kaohsiung Medical University, focusing on popular issues, such as interest avoidance, and tries to find out main controversies.
    Finally, this thesis comprehensively analyzes the advantages and disadvantages of legal system for university presidential selections in Taiwan, and offers some practical suggestions.

    Key words: University Autonomy, State Supervision, University Presidential Selection

    第一章 緒論 1 第一節 研究動機與研究目的 1 壹、研究動機 1 貳、研究目的 3 第二節 研究途徑與研究方法 5 壹、研究途徑 5 貳、研究方法 8 第三節 文獻探討與名詞釋義 10 壹、文獻探討 10 貳、名詞釋義 15 第四節 論述邏輯與研究範圍 18 壹、論述邏輯 18 貳、研究範圍 20 第二章 大學自治與國家監督之法理分析 23 第一節 大法官有關大學自治之詮釋 23 壹、憲法第11條規定講學自由作為學術自由之依據 23 貳、透過釋憲實務逐步擴展並充實大學自治之內涵 24 第二節 大法官有關國家監督之詮釋 26 壹、國家監督輪廓之形成 26 貳、國家監督大學之方式及原則 28 第三節 大學自治與國家監督之關係 31 壹、自治權限 32 貳、自治內涵 33 參、自治行政 33 第三章 我國大學校長遴聘之制度變遷 37 第一節 大學校長遴聘方式之立法變革 37 壹、大學法之修法背景 38 貳、早期有關校長遴選的條文 39 參、解嚴後校長遴選的相關條文 40 第二節 國立大學校長聘任方式之變遷 43 壹、解除戒嚴以前之大學校長任用方式 44 貳、解除戒嚴後之大學校長任用方式 45 第三節 大學自治與國家監督關係之分析 50 壹、從大學自治角度觀察 50 貳、從國家監督角度觀察 53 第四章 大學校長遴選與聘任程序及法理定位 57 第一節 大學校長遴選之程序及法理定位 58 壹、國立及私立大學校長之遴選程序 58 貳、大學校長遴選之法理定位 61 第二節 大學校長聘任之程序及其法理定位 69 壹、國立及私立大學校長之聘任程序 70 貳、大學校長聘任之法理定位 72 第三節 大學自治與國家監督關係之分析 74 壹、私立大學校長遴選之董事會參與程序及決定權 75 貳、國立及私立大學校長遴選及聘任程序之差異 80 第五章 大學校長遴選迴避規範之法理分析 89 第一節 大學法關於校長遴選迴避之規範 91 壹、當然迴避 93 貳、自行迴避 93 參、申請迴避 94 第二節 行政程序法關於迴避規範之分析 94 壹、自行迴避 94 貳、申請迴避 95 參、命令迴避 95 第三節 大學自治與國家監督關係之分析 107 壹、從大學自治角度 107 貳、從國家監督角度 111 第六章 大學校長遴選之案例分析:以國立臺灣大學及私立高雄醫學大學校長遴選爭議為例 115 第一節 臺灣大學第十二任校長遴選爭議問題 115 第二節 從大學自治與國家監督觀點看臺大第十二任校長遴選之迴避爭議 117 壹、遴選程序之利益迴避規範 117 貳、臺灣大學校長遴選爭議之分析 125 第三節 從大學自治與國家監督觀點看高雄醫學大學校長遴選經過與爭議問題 135 壹、高雄醫學大學校長遴選經過 136 貳、高雄醫學大學校長遴選爭議之分析 139 第四節 規範架構之綜合分析 142 第七章 研究發現與研究建議 153 第一節 研究發現 153 壹、大學自治與國家監督於憲法架構下之內涵 153 貳、大學校長遴選制度變遷及其程序之法理定位 155 參、大學校長遴選迴避規範之適用 159 第二節 研究建議 161 壹、教育主管機關應肯認校長遴選屬於大學自治範圍 161 貳、採行規則模式檢討問題、訂定明確規範 161 參考書目 165 附錄 173 ◎國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法101.10.26 173 ◎國立臺灣大學校長遴選委員會組織及運作要點 175 ◎國立臺灣大學校長遴選委員會作業細則 180 ◎東吳大學校長遴選委員會組織規程及運作辦法 184 ◎輔仁大學校長遴選辦法 186 ◎中國文化大學校長遴選辦法 189 ◎義守大學校長遴選辦法 191 ◎佛光大學校長遴選及解聘辦法 194

    參考書目
    一、中文文獻
    李震山,〈人性尊嚴之憲法意義〉,收錄於同作者,《人性尊嚴與人格保障》,2011年10月,4版,第1-24頁。
    李震山,〈從憲法觀點論生命權之保障〉,收錄於同作者,《人性尊嚴與人權保障》,2011年10月,4版,第25-72頁。
    李震山,《多元、寬容與人權保障-以憲法未列舉權之保障為中心》,2007年9月,2版。
    李震山,〈論憲法未列舉之自由權利之保障-司法院大法官相關解釋之評析〉,收錄於劉孔中、陳新民主編,《憲法解釋之理論與實務》第三輯(上冊),2002年9月,第355-394頁。
    李惠宗,《憲法要義》,2009年9月,6版。
    李惠宗,〈憲法工作權保障之系譜〉,收錄於劉孔中、李建良主編,《憲法解釋之理論與實務》,1999年5月,第347-392頁。
    李惠宗,《從法學方法論談公立大學遴聘校長之爭議》,台灣法學,2018年5月。
    李建良,〈論國際條約的國內法效力與法位階定序-國際條約與憲法解釋之關係的基礎課題〉,收錄於廖福特主編,《憲法解釋之理論與實務》第八輯(上冊),2014年7月,第175-275頁。
    Hasso Hofmann著,李建良譯,〈「環境國家」:維護自然生存基礎與保護免於科學及技術危險暨風險之國家責任〉,收錄於Peter Badura/Horst Dreier主編,蘇永欽等譯注,《德國聯邦憲法法院五十周年紀念論文集(下冊)》,2010年10月,第911-936頁。
    李建良,〈自由、平等、尊嚴-人的尊嚴作為憲法價值的思想根源與基本課題〉,收錄於同作者,《人類思維的承與變-憲法理論與實踐(四)》,2010年9月,第1-62頁。
    李建良,〈基本權利與國家保護義務〉,收錄於同作者,《憲法理論與實踐(二)》,2007年,2版,第59-125。
    李建良,〈略論動物保護的憲法問題-憲法基本權的法理思考〉,收錄於同作者,《憲法理論與實踐(三)》,2004年7月,第217-246頁。
    李建良,〈基本權利理論體系之構成及其思考層次〉,收錄於同作者,《憲法理論與實踐(一)》,2003年,2版,第51-100頁。
    李建良,〈論學術自由與大學自治之憲法保障-司法院大法官釋字第三八○號解釋及其相關問題之研究〉,收錄於同作者,《憲法理論與實踐(一)》,2003年2月,2版,第149-186頁。
    Christian Starck著,李建良譯,〈基本權利之保護義務〉,收錄於同譯者,《憲法理論與實踐(一)》,2003年2月,2版,第101-148頁。
    李建良,〈論基本權利的位階次序與司法審查標準〉,收錄於劉孔中、陳新民主編,《憲法解釋之理論與實務》第三輯(上冊),2002年9月,第129-191頁。
    李建良,〈自由、人權與市民社會-國家與社會二元論之歷史意義〉,《憲法解釋之理論與實務(二)》,2000年,第1-57頁。
    吳庚、陳淳文,《憲法理論與政府體制》,2014年9月,增訂版。
    吳信華,《憲法釋論》,2015年9月,修訂2版。
    吳志光,《人權保障的跨國性研究》。臺北市:新學林出版股份有限公司,2010年。
    吳明孝,《學術自由、大學自治與教師待遇調整—兼評屏東地方法院103年度重勞訴字1號判決》,台灣法學,2016年7月。
    林紀東,《中華民國憲法逐條釋義》(第一冊),1998年9月,修訂8版。
    林子儀,《言論自由與新聞自由》,台北:元照,2002年,第133-196頁。
    林子儀,〈言論自由的限制與雙軌理論〉,收錄於《現代國家與憲法:李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集》,1997年3月,第639-708頁。
    Klaus Stern著,林三欽、張錕盛譯,〈基本權利及其限制〉,收錄於Peter Badura/Horst Dreier主編,蘇永欽等譯注,《德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集(下冊)》,2010年10月,第3-41頁。
    林三欽,〈論基本權利之侵害〉,收錄於李建良、簡資修主編,《憲法解釋之理論與實務》第二輯,2000年8月,第439-469頁。
    法治斌、董保城,《憲法新論》,2010年9月,4版。陳敏,《行政法總論》,2016年。
    周志宏,《學術自由與大學法》,蔚理法律。
    周志宏,《學術自由與高等教育法制》,高等教育文化,2002年4月。
    周志宏,《學術自由與高等教育法制Ⅱ》,高等教育文化,2002年4月。
    城仲模,〈分權思想與法治主義〉,《行政法之基礎理論》,1991年,第17-35頁。
    張桐銳,〈合作國家〉,《當代公法新論(中)(翁岳生教授七秩祝壽論文集)》,2002年,第549-580頁。
    張嘉尹,〈基本權理論、基本權功能與基本權客觀面向〉,收錄於《當代公法新論(上)-翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,2002.7,第29-70頁。
    陳文政,《析論教育部「大學評鑑辦法」之適法性與合憲性》,政大法學評論,2008年。
    陳文政,《試論我國大學評鑑法制之司法審查基準》,台灣法學,2009年。
    陳文政,《大學自治與國家監督:國立台灣大學校長遴選爭議之法理分析》,政大法學評論(2018年投稿論文,狀態:已接受刊登)。
    陳春生,〈司法院大法官解釋中關於制度性保障概念意涵之探討〉,收錄於李建良、簡資修主編,《憲法解釋之理論與實務》第二輯,2000年8月,第273-323頁。
    陳清秀,〈憲法上人性尊嚴〉,收錄於《現代國家與憲法-李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集》,1997年3月,第93-122。
    陳清秀,《大學自治權與教育部監督權之界限》,臺灣法學,第344期,2018年5月。
    陳新民,《憲法學釋論》,2015年5月,修正8版。
    陳新民,〈論憲法人民基本權利的限制〉,收錄於同作者,《憲法基本權利之基本理論(上)》,2002年7月,5版,第181-284頁。
    陳新民,〈憲法基本權利及「對第三者效力」之理論〉,收錄於同作者,《憲法基本權利之基本理論(下)》,2002年7月,5版,第57-137頁。
    陳新民,〈論「憲法委託」之理論〉,收錄於同作者,《憲法基本權利之基本理論(上)》,2002年7月,5版,第37-93頁。
    Peter Badura著,陳新民譯,〈國家保障人權之義務與法治國家憲法之發展〉,收錄於同譯者,《憲法基本權利之基本理論(上)》,2002年7月,5版,第1-12頁。
    陳新民,《中華民國憲法釋論》,2001年1月,修訂4版。
    陳新民,〈法治國概念的誕生〉,《法治國家論》,2001,第1-37頁。
    陳敏,《行政法總論》,臺北,著者發行,2013年。
    陳慈陽,《行政法總論》,2001年10月。
    陳慈陽,《基本權核心理論之實證化及其難題》,2007年3月,2版。
    陳慈陽:《憲法學》,臺北:著者發行,初版,2004年。
    Karl Larenz著,陳愛娥譯,《法學方法論》,1996年。
    陳愛娥,〈社會國的憲法委託與基本權保障〉,《「政治理論與公法學之對話」—恭祝吳庚大法官榮退學術研討會論文集》,2004年。
    陳愛娥,〈基本權作為客觀法規範-以「組織與程序保障功能」為例,檢討其衍生的問題〉,收錄於李建良、簡資修主編,《憲法解釋之理論與實務第二輯》,2000年,第235-272頁。
    陳愛娥,〈法律原則作為行政法的法源〉,《憲法體制與法治行政(城仲模教授六秩華誕祝壽論文集)第二冊》,1998年,第33-85頁。
    陳淳文,《公立大學校長遴選之法制分析》,臺灣法學,第344期,2018年5月。
    許育典,《宗教自由與宗教法》,2005年5月。
    許育典,〈學術自由作為大學法制的核心建構〉,收錄於《當代公法新論(上)-翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,2002年7月,第143-185頁。
    許育典,《大學法制與高教行政》,元照,2014年7月。
    許育典,《教育憲法與教育改革》,五南,2005年5月初版。
    許育典,《教育法,五南圖書出版股份有限公司》,2007年7月。
    許育典,《文化憲法與文化國》,2006年6月。
    許育典,《大學法制下大學自治概念的釐清--兼論法律保留的適用問題,月旦法學,2012年2月。
    許宗力,〈基本權的功能與司法審查〉,收錄於同作者,《憲法與法治國行政》,2007年1月,2版,第181-206頁。
    許宗力,〈集中、抽象違憲審查的起源、發展與成功條件〉,收錄於同作者,《法與國家權力(二)》,2007年1月,第1-40頁。
    郭明政,〈社會憲法-社會安全制度的憲法規範〉,收錄於蘇永欽主編,《部門憲法》,2006年1月,第313-352頁。
    湯德宗,廖福特主編,〈違憲審查基準體系建構初探—「階層式比例原則」構想〉,《憲法解釋之理論與實務》第六輯,台北:中央研究院法律學研究所籌備處,2009,第1-38頁。
    黃昭元,〈憲法權利限制的司法審查標準:美國類型化多元標準模式之比較分析〉,《台大法學論叢》,第33卷第3期,2004年5月,第47-49頁。
    黃舒芃,《學術自由、大學自治與國家監督--從大學自治的意義與界限檢討博碩士學位論文抄襲爭議之規範及監督機制》月旦法學,2013年7 月。
    Rupert Scholz著,程明修譯,〈德國聯邦憲法法院-憲法的守護者或立法的替代者?(Das Bundesverfassungsgericht: Hüter der Verfassung oder Ersatzgesetzgeber?)〉,收錄於劉幸義主編,《法學理論與文化:李岱教授祝壽論文集》,2008年10月,第511-525頁。
    程明修,《國家法講義(一)-憲法基礎理論與國家組織》,2006年10月。
    董保城:《德國學術自由之研究》,臺北:教育部高等教育司,1995年。
    董保城,《台大校長遴選案之法律問題剖析與談稿》,臺灣法學,2018年5月。
    楊東連,《大學教師工作權限制之研究:以教師資格審查為中心》國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文,2010年。
    蔡志方,《台灣大學遴聘爭議之法律分析》,臺灣法學,第344期,2018年5月。
    蔡維音,《社會國之法理基礎》,台南市:正典,2001年。
    Hans-Jürgen Papier著,蔡宗珍譯,〈人性尊嚴之保護-對法律實務之影響〉,收錄於同作者,蔡宗珍主編,《當代法治國圖像》,2014年8月,第45-73頁。
    劉慶瑞(劉憶如修訂),《中華民國憲法要義》,1999年3月,修訂2版。
    劉建宏,《大學自治與教育部之監督權》,台灣法學345期,2018年6月。
    廖元豪,《越俎代庖的教育部—台大校長遴選爭議之研析》,臺灣法學,第344期,2018年5月。
    薩孟武,《中國憲法新論》,1990年11月,9版。
    二、外文文獻
    Larry Alexander, Law and Politics:What Is Their Ralation? 41 Harvard Journal of Law & Public Policy 355,356(2017).

    下載圖示
    QR CODE